在弘治皇帝看來，外城十萬百姓的問題根本在于，十分要將這些人安置到外城以外。
安置，則需要花費一定的銀兩。
若不安置，這些人也佔不了多少地方，也就是住宅的基地基本面積，對大局影響不大，如此，自是能省則省。
“大概有兩個原因。”
“其一是不患寡而患不均，外城十余萬百姓不安置，就意味著他們將擁有價值不菲的地皮，相較于其他地方百姓，什麼都沒做，卻一夜暴富，容易落人口舌。”
“其二，確實與戶籍方面有關。”
寧遠說著，頓了頓，將最終的想法說了出來。
“陛下，而今天下大同啊，若仍舊按照以往的方式將百姓們死死的限制著，經濟不可能發展起來。”
大明以戶籍的方式限制百姓。
就如諸多藩王一樣，只能在固定的區域活動。
又如百姓，離開了自己家鄉，那便是流民，這事深究到底，那可是犯法的。
士農工商，乃是不可跨越的階層，祖祖輩輩流傳。
譬如你的祖先是農，那麼無論你還是你的後代，戶籍也只能是農。
此等戶籍階層制度在朱老爺子時期十分嚴重，反倒是隨著時間的發展，到得此時，尤其是近兩年來，朝廷管制方面寬松了許多。
限制戶籍身份，本是有利于朝廷的治理，可說到底，也限制了民間的人才的發展。
農民、將士們、商人的孩子就不能讀書了嗎？
相較于看似穩定的發展方式，這等戶籍限制制度，嚴重的限制了大明的發展。
所以，寧遠的言外之意是取消原有的戶籍身份制，不再管制身份。
事實上，這事他雖是第一次提及，可在交趾那邊已然開始推行起來，還有山西那邊重新統計人口之時，也刻意的模糊了職業身份。
那麼，皇帝陛下知道嗎？朝廷知道嗎？
都知道！
有些事可以做，但不能輕易說。
說了，就意味著要大改戶籍制度，是個大麻煩。
“如此……怕是會阻力重重啊！”
弘治皇帝嘆氣，自是明白寧遠的意思。
首先，百官肯定是會強力反對的，因為這事對天下士紳的利益觸動極大，甚至遠超清查私藏土地均分佃農。
本來朝廷每三年才舉行一次科舉，數十、百萬的學子競爭極大，農工商的孩子若同樣學習，競爭豈不是更大了？
所以，此法，不出意外的話，絕對是推行不下去的。
“陛下，此法關乎外城土地的售賣！”
寧遠低聲道︰“臣欲在刊物風華上面發一則廣告，教天下的富紳來買。”
弘治皇帝豁然一震，明白過來。
好家伙，這膽子……太大了！
那刊物風華，可是朝廷的，以朝廷的名義發這等廣告，不啻于告訴天下百姓，朝廷的戶籍制度不作數了，你們可以隨意來京購買土地做生意，或者等著升值。
連與百官商議的步驟都省了，直接光明正大的廣告天下。
“不可，萬萬不可！”
弘治皇帝忙是擺手︰“你這小子，太能胡來，把朝堂禮法當做什麼了？說改就改？”
寧遠當然很清楚這麼做的後果。
那就是朝堂大亂，甚至可能造成京營嘩變
毋庸置疑，百官肯定會反對戶籍改制的，如若勸說不了皇帝陛下，就會有人致仕、有人聯合將士造反，直接亂套。
“陛下，推行此法，可輕易的將擴建後的增加的土地賣出啊，而且價格不菲，輕松超萬萬兩！”寧遠說道。
“唔……”
提到銀子，弘治皇帝頓了那麼一下。
這……確實令人動心。
試想一下，假若允許天下鄉紳來京購置田地，肯定會有許多人來啊，因為京城幾乎是大明最繁華的地方了。
跟著，莫說當下增加的幾十萬畝地了，就算是百萬畝，照樣可以賣出去，售價還可以定的很高。
銀子啊！
穩穩的萬萬兩銀子啊！
弘治皇帝一陣心痛。
更改戶籍制度，對而今天下影響並不大，甚至還有促進的作用，這一點，自近兩年來人口流動稍加頻繁上面便可看出。
最簡單而言，人們自一個地方，到另外一個地方，會產生吃喝住行，這些，都是要花銀子的。
而銀子的流動，可促使經濟的發展。
可以說，更改戶籍制，是天大的好事，但，阻力重重。
“陛下，臣有一策。”
寧遠一臉的嚴肅，旋即，小聲說了幾句。
弘治皇帝聞言，眼瞳豁然放大，震驚的看著寧遠︰“這……此法……怕是過分了些吧？”
寧遠苦笑︰“這也是沒辦法的辦法，要想快速出售土地，必須得得到百官的認同啊，主要還是時間不容許，若不然，臣倒是可用更溫婉的辦法。”
弘治皇帝呼吸深沉，有些心驚膽戰。
主要還是寧遠這法子……太損了！
當真實施，怕不是要將百官給得罪個遍。
“你這……容易背負罵名，遭人嫉恨啊。”弘治皇帝擔憂道。
“問題不大，為了這江山社稷，兒臣背負一些罵名又如何。”寧遠大義凜然。
都是銀子啊！
他寧遠看似有錢，可攤子也大啊，每天一睜眼就得考慮百萬工人的飯碗問題。
難啊！
所以得搞房地產，刺激百姓對房地產的需求，跟著他的這邊的玻璃才能維持熱度，再加上蓋房子、賣房子，還能賺一筆不菲銀子。
如何才能刺激外城的開發呢？
讓其他地方的有錢人也參與進來啊！
那得得改制戶籍，得突破百官阻力。
如何突破百官阻力呢？
正常手段肯定是不行的，得用點陰招子。
而此時，內閣之中。
三位閣老回來之後有些心神不寧。
不知為何，總感覺陛下和那寧遠好像在策劃著什麼，且瞞著他們。
“老夫心里堵得慌，到底是什麼事兒呢？而且感覺似乎很嚴重啊！”
“老夫也是，但可以肯定的是，一定與城池擴建有關，會是什麼事呢？”
“擴建城池，可彰顯大明之威，同時也能增加京城的防御力，可這里面又有什麼要事呢？”
三人先後言語著，怎麼想也想不明白。
片刻後，劉健疑惑道︰“陛下該不會是想著賣地吧？”