幾日之後，端木看到了映葉案件的調查報告，果然和端木的猜測差不多。
端木拿著報告前往了火影大樓，與三代目火影談了很久。
三代目思索了一會，同意端木所言，並召集了木葉高層，準備開啟一次小範圍的高層會議。
在火影大樓二層的會議室內，三代目火影、水戶門炎、轉寢小春和端木坐在主位，上忍班班長秋道丁座、木葉醫院院長、各忍族族長等悉數到場。
雖然他們都戴著面具，但是宇智波富岳還是一眼就看出，站在端木身後的是止水，站在三代目身後的是鼬，他有一種不好的預感。
環視一圈後，三代目說到
“根據根部的一些調查，我認為我們有必要開始一次上忍班全體大會，就木葉村的某些制度進行一定的改革。
現在，由端木白雲顧問將改革的方向做一個闡述。”
雷同和止水將提前謄抄好的卷軸給每位高層發了一份。
端木此時站起身，說到
“各位一邊看這份卷軸，一邊听我講。
在講述改革方案之前，我們先思考一個問題。
木葉村的村民，木葉村的忍者，為什麼這麼害怕宇智波警備部隊•••”
眾人這才知道，原來這次會議是針對宇智波一族的。
想想早就應該好好的收拾一下宇智波一族了，自從團藏顧問死後，宇智波一族越發的猖狂。
宇智波富岳眉頭皺起，迅速的瀏覽著卷軸。
他抬起頭，有些疑惑的看著端木白雲。
就這？
當街打架，中忍沒還手，把冒犯中忍的人抓起來關六個月，這能有什麼問題？
宇智波富岳此時有些困惑，村子要對宇智波動手，就拿這件事當借口？
難道村子的吃相已經這麼難看了嗎？
富岳強忍著沒去看止水與鼬，之前听說這二人在調查警備部隊的案件，但是警備部隊核心的秘密都沒有被查，富岳也就由著這兩個小輩去了。這件小案子，有什麼值得調查的嗎？
宇智波富岳左右琢磨一圈，沒什麼好怕的，便看著端木白雲，看看他要干什麼。
自從團藏顧問死後，沒有了外部壓力，宇智波一族和端木白雲代表的平民勢力確實關系不再像以前那樣好，也在不知到這端木白雲想要做什麼。
端木說到
“各位應該也看過這起案件的描述了，案件不大，但是發人深省。
從木葉建村開始，木葉村內部的治安案件、犯罪案件等都由宇智波警備部隊來處理。
漸漸的，村子里無論是忍者還是平民，都對宇智波警備部隊懷有一種恐懼心理。
這種情況，在最近尤為嚴重。
這種狀態已經嚴重的影響了木葉村正常的運行，誰也不願意生活在恐懼中。
甚至來村子發布任務的外村人，提起宇智波警備部隊也瑟瑟發抖。
改變這種情況，刻不容緩。”
對于這件事情最為上心的，其實是身後站著的宇智波止水與宇智波鼬，他們知道村子和宇智波之間存在問題，但是卻找不到有效的辦法。
二人帶著期盼的眼神，希望端木白雲顧問能給出一個讓人滿意的處理方法。
看端木顧問的樣子，似乎不準備付諸暴力，不準備對宇智波一族使用武力，不準備制造流血事件，而是有什麼別的方法。
端木繼續說到
“我們分析一下宇智波一族與村民的關系。
木葉村村民與忍者，生活壓力比較大，因此積累了很多的負面情緒。
宇智波一族因為直面村民，因此更像一個負面情緒的垃圾桶。
現在，木葉村將重要的商貿產業和種藥產業控制在村子集體手中後，村民的生活壓力明顯小了很多。
村民和宇智波的關系開始緩和，生活舒適了，木葉的村民每天的精力都集中在如果過的更好，心情就好了。
事實上村民在執法過程中，村民反抗的案例越來越少，這就是證明。
這是村子做出的改變，我認為取得了比較好的結果。”
提到某些產業收歸村子所有時，端木沒管各忍族的臉色。
日向一族的宗家族長日向雛田，此時還是個剛上忍者學校一年級的小孩。奈良一族的族長，現在最多只能算個聰明的一年級小孩。
此時不做改革，更待何時。
端木等待高層們消化這些信息，隨後繼續說到
“不僅村子需要做出改變，與此同時，宇智波一族也需要做出改變。
最近村民和宇智波竟被部隊的關系再次變得緊張。
究其原因，是因為日益活躍的村民活動，與日益嚴苛的宇智波警備部隊之間的矛盾。”
看到宇智波富岳想要說什麼，端木直接打斷了他
“富岳族長，請听我說完。
在這里，我們不討論善惡，不討論對錯，我們只討論制度。
有些事情，是可以通過制度的調整做出爭取的改變的。
我們回到最初的那個問題，為什麼村民對宇智波警備部隊如此的恐懼？
給大家發的案件卷軸里，藏著這個問題的答案。”
止水和鼬都有些不理解，映葉的案件是個再簡單不過的案件，能藏有什麼秘密？
端木繼續說到
“大家仔細的復盤一下這個案件。
案件不復雜，兩個人在大街上斗毆，不管誰對誰錯，都需要又一個處理結果。
但是，你們發現了沒有，從斗毆的兩個人被帶走，到最終的處罰完成，整個過程，只有宇智波警備部隊在做決定？
那麼，如果你我是這些被宇智波一族帶走的村民，你們會有什麼感覺？
宇智波警備部隊就像一個黑洞，接下來所有的處罰都來自宇智波一族！
恐懼源于未知，村民見到宇智波警備部隊，就像見到一個未知的黑洞，怎能不恐懼？
除了接受宇智波一族的懲治，沒有任何別的機會。
經年累月，宇智波警備部隊對于村民來說，就是一個恐懼的深淵。
立法權屬于宇智波警備部隊，宇智波警備部隊的善惡觀就是木葉村村內的善惡觀。
執法權屬于宇智波警備部隊，宇智波警備部隊負責抓捕與監押，村民不得抵抗。
審判權屬于宇智波警備部隊，宇智波警備部隊說的對才是對，宇智波警備部隊說的錯才是錯。”
端木的說法，讓整個會議室的人都陷入了沉思。
是啊，村民對宇智波的恐懼深入人心，所有人都知道長此以往會出問題，端木顧問的思路，為這個死結提出了一個解法。
宇智波富岳則血氣上涌，有些難以接受，端木顧問到底想做什麼？
端木最後總結到
“消除村民恐懼的方法，便是需要讓村民知道，即使他們犯了錯，也不是進入一個漆黑的黑洞！
只有消除村民的恐懼，才能增加木葉村的活力，有利于木葉村全體的利益！
我提議，我們進行如下的改革！
第一，由上忍班會議將行使木葉的立法權。木葉村的善惡由忍者的代表，也就是上忍班決定。
第二，村子成立木葉審判部。不管所犯何事，都將由審判部裁決。非經審判不得定罪。
第三，宇智波警備部隊保留執法權，繼續發揮宇智波一族的優勢。
如此這般，才能消除村民的恐懼，才能讓木葉的運行更加的順暢！”
滿堂俱靜，看來，端木白雲顧問真的不準備訴諸武力，木葉的決策者們都在思考著端木顧問的政策。
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