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楚王朱均 、湖廣左布政使朱瓚、大明江南集團許進、林泮、王承裕、李昆等人按照朱厚照的意思，在湖廣三府開始了一系列的改革。
而朱厚照則率領著衛隊和羽林前衛前往勛陽府。
勛陽府是為了處置鄂豫皖三省流民而設置的。開設于成化十二年。
勛陽府建府前，流民最喜歡去的地方就是荊襄地區。荊襄地區是當時最大的流民聚集區。人數最多時，達一百五十余萬。
荊襄地區泛指湖廣、陝西、四川三省結合部。西起鐘南山東端，東南到大別山、桐柏山，東北至伏牛山，南到荊山。
流民之所以會選擇到這里，是因為這里地廣人稀，氣候介于南北方之間，雨水適中，非常適合耕種。既可以做水田，也可以做旱田。
在元代，官府就把這里作為封禁地。到了明初，朱元璋也繼續把這里作為封禁區。還曾經派衛國公鄧愈率兵清剿。
可是這依舊阻擋不了破產的農民跑向這里。
而官府則采取強令驅趕和強制遣散流民還鄉的政策。這就導致了官府與流民之間矛盾的激化。
先後于成化元年、成化六年爆發了大規模流民暴亂。史稱“第一次荊襄流民起義”、“第二次荊襄流民起義”。
這兩次起義都被朝廷鎮壓下來，可是流民問題卻沒有得到解決。
一些有識之士就開始研究解決流民問題的對策。成化十二年五月，朝廷命左副都御史原杰以撫治荊襄等處的名義前往襄陽處理流民問題。
他經過實地調查，最終認為，應該采取懷柔的安撫政策處置該地區的流民問題。主張撤銷禁令，允許流民在山區附籍為民，開墾荒地，設立專府，把流民納入版籍，征收賦稅。
隨後又向朝廷奏請，開拓勛縣縣城，置勛陽府。並且設置湖廣行都司，立勛陽衛，控制其地，永保無虞。
朝廷最終采納了原杰的意見，將勛縣從襄陽府的均州劃出來，升為府，定名“勛陽”。
勛陽府統領勛、房、竹山、竹溪、勛西、上津六縣，後期又增加了保康縣。
原杰的思路無疑是正確的。事實也證明自打朝廷設立勛陽府後，這里就沒有再出現大規模流民暴亂。
但是，沒有發生大規模流民暴亂，並不意味著勛陽府就什麼問題都沒有。
這里同其他州府一樣，也是充斥著各類問題。
隨著店鋪越來越多，經濟越來越好，官商勾結、強買強賣、貧富差距等問題就凸顯起來。
朝廷對勛陽府的定位就是，不要出現大規模流民暴亂。至于那些問題，則是睜一只眼閉一只眼。哪個州府沒有這些問題。
這些都是非常普遍的問題。
可是朱厚照卻對勛陽府的情況持不同的看法。
在他看來，周邊各省的農民遭受天災，可以選擇背井離鄉，逃難到勛陽府。起碼還有一個棲身之所。
那勛陽府的百姓遭了難，那又該逃到哪里去呢。
河南、陝西、四川這些地方根本容不下他們。
朱厚照要在湖廣各府推行各類改革，自然也就包括勛陽府。
只不過勛陽府比較特殊，如果做不好的話，極容易出大事的。
在路上，朱厚照與祖殿卿進行了一番交談。
祖殿卿作為前不久流民暴動的首領，對于底層流民的狀況那是非常了解的。
通過與祖殿卿的交談，朱厚照對底層流民的生存狀況有了一定的認識。
尤其是祖殿卿的一段話，令朱厚照受益匪淺。
底層流民的理想其實很簡單。那就是有那麼一畝三分地，娶妻生子，吃穿無憂。
吃得飽，穿得暖。誰會吃飽了撐的去造反呀。
朱厚照听完，就說道“流民的理想其實很好滿足。壞就壞在一些富人和官員貪得無厭。把本應該屬于流民的那一份都給侵吞了。久而久之，豈能不鬧事？”
祖殿卿說道“殿下英明。有您為這些窮苦百姓撐腰，那是大家的福分呀。”
朱厚照笑著說道“殿卿。光憑我一人，是做不好這件事的。那需要大家共同努力，共同奮斗。但是僅靠人力，也只能是暫時解決而已。要想將成果一直保持下去，就得定好規矩，無論是誰在位，無論是什麼人都必須按照這個規矩來辦。只有這樣，才能保持成果，保持現狀一直這麼下去。”
祖殿卿從來沒有听過這番理論。不過他能感受的到，如果按照太子的思路來做的話，的確能達到永保無虞。
因此，祖殿卿對朱厚照此次前往勛陽府充滿了期待。
作為底層人士出身，祖殿卿自然對于勛陽府，乃至湖廣，甚至整個大明的底層百姓充滿了同情心。也希望他們都能夠過上好日子。
同時，他也知道，這只是一廂情願的想法，一個不可能實現的目標。
現在卻不同。因為太子朱厚照開始著手做這件事情了。而且他還有非常正確的思路，解決此事的實力。更為重要的是，太子還有那份心。
朱厚照除了與祖殿卿了解底層流民的生存現狀。還與眾人研究了一下勛陽府的現狀。
在朱厚照決定前往勛陽府的時候，他就安排了一隊人馬提前前往勛陽府，了解勛陽府的現狀，以便大家趕到勛陽府後，可以有的放矢，有針對性地解決困擾大家的各類問題。
前往勛陽府，有兩條路可以選擇。一條就是順著漢水逆流而上，可以直達勛陽府的治所，勛縣。
另外一條，則是走旱路。從武昌出發，經德安府、襄陽府，最終到達勛縣。
朱厚照選擇了走旱路。
並不是他不喜歡坐船走水路，而是走漢江一線的話，會路過安陸州。
而安陸州是興王叔的封地。到了那里，你是拜訪，還是不拜訪。
如果不拜訪的話，那是極不禮貌的。不僅會給大家留下不好的印象，朝廷的那幫官員也會趁機攻擊自己。就是父皇也會不高興的。
如果去拜訪的話，就會無法避免“改革”這個話題。興王叔自然早已接到了自己的親筆信。他是什麼態度，朱厚照目前是不得而知。如果他支持自己，這還好辦。如果不支持的話，那自己應該如何應對。畢竟他是自己的親叔叔。
處理不好的話，不僅會影響雙方的關系。極有可能會導致承天府無法推行。這就會起到一個很壞的示範效果。其他的藩王紛紛效仿，那就麻煩了。
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