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朱厚照對楊一清叮囑道“陝西的局面並不樂觀。雖然秦 老將軍擔任三邊總制以來，局勢有了緩解，可是多年形成的弊端，豈是一朝一夕能夠解決的。你到了陝西，也不要過于著急，按部就班、循序漸進，才是解決之道呀。有什麼需要本宮幫助的，借這個機會可以和本宮說說。”
楊一清沒有想到太子會主動提出幫助。
他雖然在南京治理馬政，可是對于其他地區，尤其是北部邊關的情況也是十分關注。
對于陝西的情況也是有一定的了解。
接到聖旨後，他就開始盤算到陝西上任後，需要解決哪些問題，有哪些困難。
太子既然問起，楊一清就想了想，說道“殿下。陝西的馬政狀況很差。由于是為邊關輸送馬匹，在短時間內增產馬駒尤為重要。微臣打算從江南帶過去一批種馬和戰馬，不知可否？”
朱厚照听了，立刻回答道“當然可以。種馬八千，戰馬一萬。怎麼樣？”
楊一清听得是目瞪口呆，他原本以為太子頂多能給自己兩三千種馬和戰馬，沒有想到會給這麼多，這大大出乎他的意料。楊一清忙說道“多謝殿下。這些太多了。”
“還有人嫌多的。你如果覺得多的話，那就減少一半，如何？”
楊一清說道“這些就行。這些就行。”
朱厚照只是逗逗他而已。
朱厚照繼續說道“本宮覺得除了馬匹，你還有很多東西需要帶上。我安排人研制的雜交水稻，有一款就是針對內陸缺水地區的。你這次前往陝西，可以帶一些雜交水稻。另外，到了那里，沒錢是寸步難行的，本宮給你撥款十萬兩白銀。再就是，那里是邊塞地區，北虜時常會來侵擾。本宮給你一個千戶的火槍兵，作為你的衛隊，保護你也好，執行一些任務也好，都能幫你一下吧。”
楊一清沒有想到朱厚照想的如此周到。種子、軍隊、金錢，都考慮到了。
他激動地向朱厚照說道“殿下。您對微臣的幫助，微臣沒齒難忘。今後殿下如有差遣，微臣拼了這條命，也要完成。”
朱厚照笑著說道“楊大人言重了。你在陝西一線，那麼艱苦的地方，頗為不易。本宮只是盡了一點綿薄之力而已。到任後，如果有什麼需要，可以派人通知我。只要是我能做到的，一定予以滿足。”
“那微臣恭敬不如從命了。”
最後，朱厚照說道“本宮听說，陝西那邊情況比較復雜，有些人也是問題多多。你要采取策略，切不可蠻干，否則讓他們對你下毒手，那就得不償失了。”
楊一清都一一記下了。
當著楊一清的面，朱厚照就安排人著手為其準備這些東西。除了種馬和馬匹需要從不同的馬場進行調配外，雜交水稻種子、十萬銀兩，以及一個千戶的火槍兵，就要容易多了。
朱厚照從羽林前衛和虎賁左衛各抽調了五個百戶，組成了一個千戶的兵力，交付楊一清。
至于彈藥，也為其充足的數量。後期會定期安排人送往陝西的。
楊一清自然又是一番千恩萬謝，就告辭了。
因為路途遙遠，朝廷那邊又要求的上任時間比較急，楊一清並沒有南京多做停留，就前往陝西了。
而馬匹籌集完畢，朱厚照會安排人送往陝西的。
至于楊一清的繼任者，朝廷任命陳璧擔任南京太僕寺卿。
朱厚照對于這個陳璧，第一反應就是他的命實在是太好了。
楊一清在如此短的時間，就已經把南京太僕寺打理得變了一個樣。
可以說是發生了翻天覆地的變化。
陳璧接收這麼一個攤子，不許多努力，只需要蕭規曹隨，按部就班往下走，就能獲得不小的成績。
怎能不令人羨慕。
陳璧上任，前來面見朱厚照時，朱厚照也只是簡單地囑咐了幾句話。無非是希望陳璧再接再厲，按照楊一清的進度，繼續對其他各省進行清理，治理好江南的馬政。
陳璧自然當場表態，一定會不辜負太子的期望，整頓馬政，為朝廷輸送寶馬良駒。
朱厚照只是面上表示贊賞。其實內心在說，會看起行動的。
說得再好，不如實際做的好。
其實，朱厚照在與楊一清談論陝西時，提了很多十分中肯的建議。倒是有一件事沒有提起，那就是鹽法。
鹽法一事涉及到朝廷的政策，不是他一個太子和陝西巡撫所能解決的。說了也沒用。
明初開始，執行的是開中法。就是官府根據邊關所需糧食，向民間招標，中標的商人需要向邊關輸送糧食，糧食送到後，會給商人頒發鹽引，商人拿著鹽引去兌換食鹽，然後再去販賣，從而獲利。
一些商人為了降低送糧成本，就在邊關附近種田，為大明的邊關源源不斷地提供糧食。
明太祖的八次北征，明成祖的五次北征，耗費的軍糧馬草無數，但是卻沒有出現漢武帝那種民怨沸騰的局面，開中不可沒。
這個開中法其實在宋朝就有了。只是宋朝的鹽引不是用糧食來換，而是直接拿錢購買。
明朝制定的開中法要比宋朝的開中制度好很多，其優越性就是調動了大家向邊關運送軍糧的積極性。不過也是有一點不足，那就是讓利于鹽商，減少了朝廷的收入。不過整體來看，還是利大于弊的。
可是這麼好的開中法，本應該按此軌道，繼續發揮其籌措軍糧的巨大作用，可是在後期的發展過程中，卻出現了一個嚴重的問題。那就是朝廷使用過度，鹽引超發了。
通俗的說，朝廷只是考慮了邊關對糧食的需求，而沒有考慮食鹽的產量。
商人向邊關所輸送的糧食，換來的鹽引數量，漸漸超過了鹽場的食鹽產量。很多商人拿著鹽引卻拿不到食鹽，只能是在鹽場守著，等著取鹽。這種情況還有一個名稱，叫“守之”。
除了超發之外，還有一個更為嚴重的問題，那就是皇親國戚、勛戚官員利用權勢侵佔鹽引。
這導致無鹽可取的情況愈演愈烈。
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