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劉秀的定都詔令乃是公開頒布，在南方的繡衣衛細作不難弄到，他們原文抄錄送到北方，由張魚親自奉至第五倫手中。
這詔令用了一首古詩，便是《曹風.下泉》︰
“冽彼下泉，浸彼苞稂。愾我寤嘆，念彼周京。
冽彼下泉，浸彼苞蕭。愾我寤嘆，念彼京周。
冽彼下泉，浸彼苞蓍。愾我寤嘆，念彼京師。”
短短三句，劉秀心中那思念長安的情緒便表達清楚，再在詔令中追憶過去做太學生時在長安的見聞，歷數未央宮、北闕、高廟的輝煌，最後昭告天下，劉秀身為大漢的繼承者，仍一心夢想著要獎率三軍，北定中原，攘除第五，還于舊都！所以大漢的京師，只有長安一個，其余江都、金陵等，不過是臨時行在。
“真是好對手啊。”第五倫不無贊嘆，劉秀的選擇超出了他的預料，卻又在意料中，劉文叔便是這樣的性情啊，勇中有穩，穩重有剛。
第五倫令人將此文抄了，給魏國的三公九卿送去︰“讓群臣都看看，劉秀仍不忘克復中原，與我朝乃是不死不休，那些以為平定北方，便能讓四方傳檄而定的人，該醒醒了！江東猛虎在側，吾等焉能安寢？”
作為封疆大吏，青州刺史李忠當然也收到了一份，唏噓之余，只覺南方那一位確實有英雄之姿，勝過了劉子輿。
同時，李忠也意識到這是絕佳的契機！
第五倫抵達臨淄，住進了漢時“齊王宮”後，李忠便對他講述起此地歷史。
“夫齊，東有瑯邪、即墨之饒，南有泰山之固，西有濁河之限，北有勃海之利，地方二千里，號曰東秦，有十二之固。故而非親子弟，莫可使王齊矣，于是劉邦使長子劉肥王于此，重修田齊王宮。”
李忠進言道︰“如今時移世易，然青州地利仍在，齊地與關中懸隔萬里，離心甚大。王莽時，赤眉起于瑯琊東海，保于兗州泰山，然而最終坐大，卻是劫掠青州後所致。臣以為單設立一刺史，尚不足以制衡全齊，只有一法可以替代分封。”
“哦，是何法？”
李忠道︰“在臨淄立東京，勝過封王無數！”
“再者，劉秀念念不忘北伐復漢，其兵鋒雖不足以抵達青州，但兩淮往後為戰場，勢必殘破，急需一處穩固後方，青州人口數百萬，又有膏腴沃壤，衣被天下，臨淄足為帝王都，必使四方輻輳，也方便陛下巡狩統御。”
第五倫頓時了然，看來爭東京這股風，已經從兗州曲阜，吹到臨淄來了。
他先前不願定東京于曲阜，是不願讓曲阜成為實打實的“聖地”，如今李忠將臨淄作為備選送到面前，第五倫同樣不太樂意。
第五倫當然清楚昔日臨淄“人眾殷富，巨于長安”的輝煌，在青州人李忠、東郭長安心里，這是他們的驕傲，但在皇帝心中，誰又希望枝大于干，喧賓奪主的情況出現呢？哪怕它是陪都！
在第五倫看來，如今臨淄中衰，人口規模銳減近半，縮水成了天下第三大城市，這才符合其地位，臨淄已經是經濟中心了，大不必再做政治中心。
但面對李忠殷切的推薦，第五倫只對他說了一句模稜兩可的話。
“卿放心。”
“予意已決，東京，一定會設在青州！”
……
在李忠听來，第五倫這幾乎是口頭允諾，未來東京將設于臨淄，試想，千年以來，臨淄都是齊地絕對的中心，舍他其誰呢？
李忠雖然沒什麼主見，容易被他人意見影響，但作為官僚的業務能力還是在的，他入主青州一年，將本地恢復得不錯，第五倫沒在臨淄待太長時間，數日後便移駕向北，進入千乘郡地界。
千乘郡被濟水一分為二，這是一條神奇的河流，據《禹貢》說，濟水是大禹為了治理黃河而開導而出的，它源于大河以北的王屋山，卻通過地下潛流，中下游跑到了黃河以南，從滎澤東流，再度潛流，這才在千乘郡注入大海，這便是三起三伏。
第五倫站在濟水渡口處，看著黃乎乎的濟水感慨︰“古人雲，濟清河濁，如今連濟水也渾了。”
不但渾濁，連徑流也小了許多，第五倫听說，古時候，濟水是東方向向冀州夏都進貢的主要通道，而春秋戰國時，濟水也是齊國和中原、河北貿易的交通要道，可以想見，年年歲歲，濟水之上千帆競發，萬櫓齊搖，船隊往返于各國之間，那是一種何等壯觀的景象啊。
然而現在的濟水卻已經枯竭到大船擱淺于河心，猶如笨拙的巨獸，這道齊地的北方“天險”，成了個小水溝，無怪乎耿伯昭的幽冀兵團能輕而易舉渡過。
第五倫問過官吏，原來濟水雍塞，是從王莽時開始的，根據水工們的理論，濟水的地下潛流通道，經過黃河附近的滎澤、大野澤等湖泊，但黃河決口堵住了這通道，導致滎澤始枯，濟水下游也日漸淺小。
這也就罷了，不過是廢了一條交通要道，減少水源，讓昔日繁榮的濟水兩岸農、商一起衰敗而已，但根據這幾年河濟間各郡的上奏，另一個潛在的危險，卻成了懸在本地頭上的一把利劍！
作為管著全國水利工程的官員，水衡都尉杜詩巡視黃河，正好也到了千乘郡，來謁見第五倫，向他稟報了自己的發現。
“自從王莽始建國三年，黃河決于魏郡後，故道遂廢，大河另走了新道。”
然而這所謂的新道並不穩固，黃河水只如一條巨蟒，在大平原上扭來扭曲，二十年過去了，下游河道仍不固定，有時候它脾氣上來，動作太大時，甚至會侵入到濟水附近。
“這便是濟水渾濁之源。”杜詩向第五倫陳述了事情的嚴重性︰“在平原郡，大河新道與濟水河道間，最近時只有短短二十里！”
對長達千里萬里的大河來說，二十里，不過是睡覺時翻個身的距離，杜詩幾年前就在關注此事，按照水衡都尉官吏的觀察，大河確實有向東南偏斜，奪濟水河道的趨勢！
第五倫聞言不由倒吸了一口涼氣，河、濟本是地位相同的“四瀆”，這要是成了同道之河，那問題可就大了——在後世，黃河就是奪濟入海，導致濟水這條著名的河流從歷史上徹底消失。
消失的不止是一條河，還有沿岸幾個郡的膏腴之地，被溫潤濟水養育的青州北部，要真被洶涌的黃河水一沖，只怕又是一場類似新莽決河的浩劫，別說千乘，濟南、臨淄都不一定安全，幾個月內就能給第五倫制造百萬流民，這是趕著給泰山上的赤眉殘部送兵源麼？
第五倫帶著憂慮，渡過濟水時，舉行了祭河儀式。
“山有五岳，水有四瀆，東為江，北為濟，西為河，南為淮，四瀆已修，萬民乃有居，今河、濟不寧，百姓不安，予亦夜不能寐啊。”
結束儀式後，他對杜詩及青州刺史李忠道︰“大河決口，發生在二十年前，時過境遷，確實難以讓黃河復歸故道了。”
“但大河奪濟，予必須阻止！”
“縱不能見黃河清，聖人出，至少得讓濟水復清，保住青州百萬生民膏土性命！”
……
過了濟水後，第五倫便來到了此番青州之行的終點︰狄縣。
狄縣很普通，規模、人口上不如臨淄十一，甚至都不是千乘郡的治所，之所以取了這麼個怪名，據說在春秋時，它曾經被身材高大的長狄人佔據……
進入戰國後，狄縣唯一出場的機會，便是作為燕國在齊地的最後一座城郭，曾被名將田單圍困，三月而不克，最後靠著儒士魯仲連勸降，得以不戰而復，就此結束了燕齊之間的百年戰爭。
而到了秦末之際，狄縣又出了一樁大事︰狄人田儋殺狄令，自立為齊王，田儋的弟弟，便是第五倫名義上的祖宗，田橫。
所以第五倫這趟來，也算“衣錦還鄉”，是來瞻仰祖先故籍的。狄縣歸于魏國已經好幾年，當地郡守、縣令早就將田氏祖宗墳冢打掃得干干淨淨，還找了一群過去姓田，漢初逃避強遷改姓的“親戚”來迎接第五倫。
第五倫待這群遠房親戚還算熱情，每人發了一匹布，每家得一扇肉，作為辛苦費，但對于他們希望加入宗室籍貫，改姓“伍”，享受減稅免稅的懇請，第五倫讓宗正府婉拒了。
這國姓可不是隨便發的，哪怕是長陵的一二三四五這些近宗，也必須有子弟立功、中舉，才能得到承認，換言之，想和皇帝同姓，可不是靠那稀薄的血緣就行，還得憑個人努力。
同樣，狄縣作為黃河、濟水之間的城市，過去還算繁榮，如今卻像落入陷阱，不但經濟衰敗，百姓面有菜色，更是時刻擔心黃河水某日灌過來，將無數代人生活的城郭變成湯池。
于是迎接第五倫的當地父老親戚中，不乏哭訴哀求，希望皇帝能讓他們搬去長安，但第五倫卻緘默未言。
狄縣又小又窮，甚至連像樣的行在都找不到，人物也乏善可陳，第五倫祭拜了先祖墳冢後，似乎就沒事干了。
然而就是在這破小地方，第五倫卻宣布了一件讓所有人震驚的大事。
“我朝有五京之制，西京長安、中京洛陽、北京鄴城皆備，今東方已定，陪都仍缺，予觀狄縣乃祖宗墳冢所在，人杰地靈，又控三齊之肩背，為河朔之咽喉，當立為‘東京’。”
論文化，它不如曲阜，論經濟人口，它不如臨淄，還時刻面露黃河奪濟的危險，為什麼啊？
第五倫卻肅然道︰“方才有人哭訴，說大河肆虐，狄縣位于河濟間，時刻會淪為澤國，希望能搬走。”
“一家人容易搬走。”
“一族人亦可行。”
第五倫反問在場眾人︰“但狄縣數萬人，千乘郡數十萬人，河濟之間百萬之眾，亦能說走就走麼？活人是走了，祖宗墳冢又當如何？”
“二十年前，王莽為保其魏郡元城祖墳，放任大河決口而不救，予則相反！為護河濟百萬生民，寧特設陪都于此，並將派遣三公大臣調遣民夫，修築堤壩，阻止大河水奪濟。”
第五倫知道，在陪都問題上，自己的選擇，必須比劉秀，更加擲地有聲！
“兩年前，予目睹河水泛濫，淹沒魏軍與赤眉賊寇，良莠皆亡，心中憤慨，遂向大河宣戰！其言猶在耳畔，今日便將打響第一役，東京立于此，行轅置于此，予誓與狄縣、與河濟共存亡！”