新的聯軍指揮部成立之後，對各支部隊進行了臨時組編。
薛東升還是按照中央軍系統補給的慣用的做法，給第103師補充了4000名新兵，獲得了大批的武器彈藥。第69師在這次戰役中，基本上沒有傷亡，因此沒有給他們補充人員，但是給他們補充了30萬發子彈、1200發迫擊炮彈、12萬枚手榴彈以及一大批其他的物資。
對于東北軍和西北軍，他們還是老辦法，任他們自生自滅，僅僅分別給他們補充了400名別人挑剩下的新兵和5萬發子彈。
東北軍第93師和西北軍第228師在這次戰役中，損失慘重，戰役取得勝利後，原本第九戰區答應給他們進行的補充，到了薛東升這里，竟然就不算數了。他們僅僅獲得了這點補充，根本就恢復不了他們以前的元氣。
楊振元和張繼祖都十分氣憤，只是他們如今寄人籬下，不敢明著發作出來。
接下來的作戰部署就更加令人氣憤了。
薛東升決定包圍日軍的第38師團，命令第69師背靠著南陽地區，前進至駐馬店。東北軍第93師和西北軍第228師穿插到開封與鄭州之間，截斷日軍第38師團的退路。
薛東升率領主力部隊，以第103師為先導，從南面正面壓向開封城。
薛東升這樣的部署，首先考慮的不是如何殲滅日軍的第38師團，而是如何保存實力。他讓第103師打頭陣，是因為他們雖然也是中央軍，但是不是第21兵團的嫡系部隊，他首先要消耗的就是第103師的兵力。
東北軍和西北軍的部隊被安排脫離主力部隊，穿插到鄭州、開封之間，他們將面臨著日軍第38師團以及駐扎在鄭州的獨立混成第六旅團的兩面夾擊，戰斗打響之後，他們根本得不到援軍的支持。以薛東升一貫作戰的手法，他會拖延從南面的進軍速度，讓日本人跟東北軍和西北軍的部隊拼消耗，然後才會出來撿便宜。他們這樣的安排，基本上就是置東北軍和西北軍于死地。
東北軍第93師師長楊振元和西北軍第228師師長張繼祖，看到這樣的戰役部署，心中充滿了怒火。可是他們是沒娘的孩子，唯一能夠傾訴的就是跟他們一起共同戰斗過的、新的聯軍的副參謀長李鳳鳴了。
他們二人找到李鳳鳴，希望李鳳鳴能夠向薛東升提建議，改變這樣的戰役部署。
李鳳鳴雖然是第九戰區作戰處長，可是他的級別低于薛東升，在他那里也沒有什麼影響力，只有提建議的權利。
李鳳鳴找到了薛東升，向他反映了東北軍和西北軍部隊的意見。
薛東升勃然大怒，說道︰“這幫雜牌軍，都是軍閥，國家賞他們一碗飯吃就不錯了，還敢在這里挑三揀四。你告訴他們，必須堅決執行聯軍指揮部的命令。如果膽敢違抗命令，就以抗命論處，我不介意下令部隊將他們繳械。”
李鳳鳴無可奈何，他不敢把薛東升的這番話直接轉述給楊振元和張繼祖，擔心他們心生怨恨，到時候來個臨陣嘩變。
李鳳鳴是個精明人，看到這里的局面如此的復雜，他不想在里面摻和了，于是就給張副司令發了電報，求老長官把他調回第九戰區司令部。
張副司令自然是知道這其中的復雜局面，于是，他就借口讓李鳳鳴回來主持作戰處的日常工作，讓李鳳鳴離開了聯軍指揮部，返回第九戰區司令部。
李鳳鳴走了，薛東升絲毫不在意。如今他手握重兵，原本就不希望第九戰區司令部摻和此事。他想獨佔功勞，巴不得李鳳鳴離開呢。
第九戰區警衛團團長看到李鳳鳴溜走了，他也不想在這里面摻和了，于是就給參謀長發電報，請求把他們也調回去。結果，第九戰區司令部派來的人全都脫離了聯軍。
薛東升絲毫也不在乎，這些人離開，只不過減少了幾千人而已，對聯軍的實力沒有什麼影響。不僅如此，第九戰區司令部的人全部撤走了，沒有人監督他，他指揮起部隊來會更得心應手。
第九戰區司令長官看到第九戰區司令部的人都撤了回來，尤其是作戰處長李鳳鳴也回到了戰區司令部，他擔心薛東升不熟悉情況，于是特別叮囑他要小心行事，一定要注意戰場的變化，防備日軍從其他地方抽調援軍，特別要防備日軍空軍的轟炸。
薛東升看到上次聯軍的部隊圍攻日軍的第42師團，日軍的空軍就沒有出動，他認為，太平洋戰爭爆發後，日軍空軍的主力已經南下，留在容城一帶的日本空軍沒有多少戰斗力了，因此，對他們也不放在眼里。
新的聯軍指揮部成立之後，命令各部抓緊時間準備，兩天後開始行動。
東北軍和西北軍的部隊率先離開了瀾縣地區，前往開封和鄭州之間的丘陵地帶。在部隊出發的同時，他們向聯軍指揮部做了報告。
國軍第21兵團參謀長，也就是如今的聯軍的參謀長方舟，雖然在對待雜牌軍的態度上，跟薛東升是一致的，可是他還是一個比較謹慎的人。他看到東北軍和西北軍出發之後，薛東升並沒有命令第45軍和第44軍的部隊出發，而只是讓第103師前往開封方向，第69師前往駐馬店。他就明白了司令官薛東升的意圖，他這是要先讓其他的部隊跟日本人拼消耗。
方舟有些擔心地說道︰“薛司令，僅僅靠著這些部隊恐怕對付不了日軍的第38師團，讓咱們的部隊也出發跟進吧。”
薛東升輕松地笑道︰“瀾縣的戰役就是這幫家伙打的，如今他們只面對著日軍的第38師團，就算不能夠消滅敵人，至少也能消耗一半的敵人。到時候我軍的主力部隊迅猛出擊，就可以一舉殲滅日軍第38師團的殘余部隊，沒有什麼好擔心的。”
參謀長方舟心里還是有些不踏實，他建議道︰“據說日本的空軍在上次的瀾縣戰役中沒有出動，是因為高九派人去偷襲了日軍第五航空隊的機場。咱們這次戰役，面對的還不僅僅是日軍的第五航空隊，還有駐扎在鄭州的日軍空軍第二航空隊。我建議，咱們效仿高九的做法，也派出精干的小股部隊去襲擊這兩處日軍的機場。”
薛東升有些不耐煩地說道︰“這些事情你看著安排吧。”
東北軍第93師師長楊振元率領著部隊，懷著十分悲壯的心情在公路上行軍。忽然，听到背後傳來了一陣馬蹄聲。他回頭一看，是西北軍第228師師長張繼祖趕了上來。