溫山地區70以上的家庭的收入，跟種植yao粟有關，很多人家根本就不會種糧食。
毒品的價格雖然昂貴，種植yao粟的家庭卻都十分貧困，他們粗加工出來的ya片，只能賣給當地的毒販，獲取的收入十分微薄。再加上家里的男人吸食ya片，還要購買進行過精加工的ya片，價格要高出許多，因此家家戶戶的生活都十分困苦。
要想提高人們的生活水平，唯一的辦法就是戒除ya片，在溫山地區首先要做的就是禁止種植yao粟。
為了這個，高九提前已經做了準備。
經過了跟行政委員會的商量，決定在溫山地區徹底廢除種植yao粟，同時收繳所有人手中的成品和半成品ya片。
為了不引起民眾的反對，高九投入了大筆的資金，對成品和半成品的ya片按照當地的平均的市場價格進行收購，在田里生長的yao粟要對其產量進行預估，給予合理的價格進行收購。
由行政委員會統一組織各個村鎮，由研究院里的業務專家進行指導種植谷物、甘蔗和其他農作物，免費為他們發放種子，從此斷絕溫山地區的yao粟種植。
由建築工人自衛隊加強對溫山地區周邊的巡邏，對于毒販嚴厲打擊，防止外界將毒品流入。
在百人以上的村莊建立戒毒小組，對于已經成癮的吸食者進行強制戒毒。
對于行政委員會，高九充分發揮他們的作用，將這些工作全部交給行政委員會來完成。
瑪拉年建議，不要一下子斷絕所有吸毒者ya片的來源，可以由行政委員會統一進行發放，然後逐漸地減少發放的數量和次數，使戒毒的過程循序漸進。
高九采納了他的建議，讓行政委員會自行處理這些事情。
要想徹底解決毒品問題，僅僅依靠強制是不行的。種植yao粟的利潤雖然不高，但是仍然比種植谷物要高一些。要想讓百姓們心甘情願地改變以前的生產習慣，就要讓他們得到更多的經濟利益。
在這方面，高九決定對種植谷物的農戶進行糧食收購補貼，使其收入高于種植yao粟的收入。
組織建築工人自衛隊，協助百姓墾荒，增加種植谷物的面積，來增加農戶的收入。
為鼓勵當地農戶種植經濟作物，尤其是甘蔗，高九決定在馬灣鎮建立一家大型的制糖廠，用于收購農戶手中的甘蔗。
要想讓農民致富，僅僅依靠種地是不行的，要大力發展工業。高九讓研究院進行考察，因地制宜，根據本地的資源，建立相應的工業體系，招聘當地富余勞動力到工廠做工，開展基礎設施建設，尤其是交通設施建設，大量雇佣當地民眾，提高當地民眾的的收入的水平。
為了盡快使當地民眾脫貧致富，高九決定在當地建立一家制藥廠，以生產抗日藥、風油精為主打產品，產品直接供應金三角周邊國家和地區。
除了上述的措施之外，要想徹底調動農民的積極性，就必須實行土地改革。
在溫山地區乃至整個金三角地區，普遍存在著大，量的土地集中在少數地主的手中，廣大的民眾基本上是這些地主的佃農。
土地改革是一件觸動社會根本的重大舉措，高九親自參與了土地改革的整個進程。
消滅了軍閥文李坤之後，文李坤及其核心手下所霸佔的大片土地收歸行政委員會所有，向當地的貧苦農戶進行了土地分配。但是這些土地遠遠不夠，高九必須要做通那些大地主的工作。
瑪拉年本身就是一個大地主，他家里的土地佔整個村子的13。雖然瑪拉年是支持土地改革的，但是行政委員會卻不能讓瑪拉年個人承受損失。如果他都因此承受了損失，那麼其他的地主一定會對土改進行抵制，甚至進行激烈地反抗，社會矛盾將極大地激化。
高九和瑪拉年經過反復磋商，制定出了一個解決方案。
擁有百畝以上土地的大地主，除了原有的宅基地之外，保留20的土地，拿出其余的80的土地參加土地改革。
這些土地並不是無償捐獻，而是采取土地入股的方式，參加行政委員會主持的、工廠、道路交通、學校、醫院、基礎設施建設，按照上交土地的數額佔有相應的股份。
經過測算，這些土地的股份的收入，將會大大超過在土地上種植農作物所產生的收益，這樣就基本上能夠為地主們所接受。
這項政策制定出來之後，瑪拉年以及行政委員會的委員們分別和那些大地主進行交談，征求他們的意見，基本上沒有太大的不同意見。
瑪拉年以及行政委員會的委員們，帶頭參加了土地改革，地主們基本上都進行了支持，這樣就為行政委員會提供了大量的土地。
行政委員會經過了充分的準備之後，實行了土地改革。廣大的民眾分得了土地，個個歡呼雀躍，以極大的熱情擁戴行政委員會。
短短的三個月時間，在高九和行政委員會的努力下，整個溫山地區一掃以往的腐朽落後，取而代之的是一派欣欣向榮的景象。
在這三個月的時間里，戒毒的工作也取得了很大的進展，大批的癮君子戒除了毒癮，大量地增加了溫山地區的勞動力。
由于調動了廣大農民的積極性，行政委員會的各項工作開展得都相當順利。
行政委員會也建立了一支500人的自衛隊，整個溫山地區擁有脫產和半脫產的武裝人員，總數達到了5500余人。
高九派出特戰隊，加強對行政委員會下屬的自衛隊進行訓練。建築公司自衛隊負責各個村鎮的民兵組織的訓練，不斷增強了行政委員會所屬的武裝力量的戰斗力。
王桂生等人听說了高九在溫山地區的舉措，率領著果敢地區行政委員會來到溫山地區進行了考察，考察的結果令他們感到十分吃驚。