六月十六日，正在大凌河城的袁崇煥，接到了皇帝的密函。
密函的內容很簡單，讓他謹防建奴西進，務必嚴陣以待，切不可能貿然迎敵。
遼東這幾年軍備也在大力發展，隨著實力的增強，遼東出現了要主動出兵收復失地的聲音。
這正好迎合了遼東一部分人的意願，同時，也站在大義上，俘獲了不少人心，甚至這股風還吹到北京，在朝堂上形成了新的派別。
主戰的呼聲正在水漲船高。
而事實上，這並不是什麼愛國情懷，僅僅只是出于政治的考慮。
一部分主戰派其實是想將矛盾全部重新拉回到遼東，逼迫皇帝對內妥協，僅此而已。
所以，主戰派並不一定是愛國，主和派也不一定是賣國。
恰好這兩年大明取得了多次戰爭的大捷，這讓無數人有一種大明再一次強大起來的錯覺。
這種盲目的主戰聲音在蠢蠢欲動。
而這個時候，孫承宗這種行事穩妥的樞密使就顯得尤為重要了。
至少他給崇禎擋住了許多請求主戰的聲音。
六月十七日，崇禎在乾清宮宣見順天府知府邱禾嘉。
“陛下，目前水泥路，已經從北京，修建到遵化，如果不出意外，今年可以抵達山海關。”
“這個進度有點慢，朕要今年年底就修到寧遠，可否做到？”
“陛下，出了山海關，臣就無權管轄了。”
“朕要跟你說的就是這件事，朕已經跟李邦華說過了，讓他來主持從山海關到寧遠的水泥路修建。“崇禎說道，“但目前關外沒有水泥廠，就需要順天府還做供給，你得出人。”
邱禾嘉又說道︰“陛下，這牽扯到人員俸祿問題，臣的預算恐怕不夠啊。”
“無妨，順天府水泥廠現在是國營商社，你盡管以買賣的形式賣給關外，一碼歸一碼，錢得分清楚了算。”
邱禾嘉一听，這好啊，還能賺錢，何樂而不為。
“臣謹遵陛下聖訓，臣立刻去辦。”
“此事朕在交給李邦華全權統籌，他會與你溝通清楚。”
為什麼要交給李邦華來統籌，原因其實也很簡單，李邦華現在位高權重，期間牽扯到遼東軍費開支，必須由更高級別的人來統籌這件事才能推進下去。
否則，根本無法調動遼東的軍政官員來做這件事。
以之前的軍備調度體系來看，遼東戰場，最大的問題還是軍糧運輸問題。
遼東的軍糧肯定都是從順天府調度過去，主要分陸路和水陸。
陸路走山海關，水陸走大沽口（天津）。
陸路非常慢，修建水泥路是為了完善後勤體系。
萬歷、天啟年間明軍各種被摁在地上摩擦，其實都是後勤體系出了大問題。
前線打仗沒糧食吃，沒衣服穿，封建王朝的軍隊又不是解放軍，只要吃不飽，就鬧脾氣，仗肯定沒法打。
甚至整個九邊都存在著眼中的後勤問題。
“銀票現在推行得如何了？”
“回稟陛下，現在順天府在征收夏稅，臣問過稅務衙門的人，今年一半以上的人都用銀票繳稅了，現在北京城隨處可見銀票。”
銀票若是能繼續普及，不僅僅稅收會減少“耗羨”的損耗，商業也會變得更加方便。
主要是可以為後期大基建模式打下基礎。
崇禎也不多問，他說道︰“你速速去安排遵化水泥廠的事，這件事務必要全力配合李邦華。”
“是，臣告退。”
等邱禾嘉離開後，王承恩進來說道︰“皇爺，李大人在外面恭候。”
“宣他進來。”
不多時，李岩進來了。
“臣參見陛下來。”
“不必多禮，學校目前的進度如何？”
“陛下，這是目前已經興建起來的北京官員學校，這事臣聯合了禮部、吏部，在周閣老的協助下，根據陛下給出來的教材，注解的新教材，請陛下過目。”
這份教材有一個響當當的名字︰大明官員學習手冊。
孔家的倒台，以及新政的陸續推出，都是在重新制定秩序。
在工業、經濟、官僚秩序重建的同時，也必然要重建思想秩序。
這份張晨自己編的《大名官員學習手冊》就是一份思想建設書籍。
它包含了以下幾個重點︰
一、儒家的君臣觀。
儒家的君臣觀被保留下來，畢竟這個時代是帝國制時代，不可能直接皇帝退位組建議會的。
經濟基礎決定上層建築，現在在大明搞共和或者民主，就是在作死。
所以，儒家在這方面的秩序保留下來。
二、官員行事準則。
皇帝提出了對官員的幾個要求，非常清晰明了︰禮儀、信譽、廉潔、踏實、當擔。
這被稱為官員“五則”。
並且用非常詳細的案例解釋了這五條，從歷史上引經據典，將各朝各代名臣加入進去。
三、新政舉措。
這里的新政舉措，主要是新農政、農稅。
四、大明律法。
將大明律法融入到這本書中，所有官員都必須學習。
當然，崇禎還沒有來得及修編新的律法，新律法的修編不是一時半會兒的事，此事倒是不急，先讓官員把之前的舊律法背熟。
五、日常管理。
穿越者張晨在里面編制了諸多管理思想。
例如官員每個月寫為政新的匯總，呈報給當地巡撫衙門的巡撫做審閱。
巡撫也要做匯總，層級提報。
巡撫衙門必須定期組建官員思想工作指導。
省巡撫每半年到京城面聖，主要匯報地方官員的思想指導工作，同時接受皇帝最新的指示。
巡撫屬于京官，委派到地方駐守，主要抓人事和官員思想。
而地方官則必須每個季度寫工作匯報給上級。
例如鎮長每個季度必須寫當地的農業、物價等等往知縣衙門呈報，知縣衙門則往知府呈報。
呈遞總結、歸納，建議是建議，問題是問題。
如果知府不提問題就是沒有問題，不提問題，京城派人前來巡查，發現了問題，府級巡撫和知府，全部接受處罰，視情況嚴峻程度而定。
只有懲罰一把手，才能推動一把手去暴露問題、解決問題。
六、在村、鎮、縣、府、省的巡撫衙門，各自設立舉報部門。
官員、百姓，皆可舉報、揭發貪官、惡官。
一旦有舉報，當地巡撫衙門、反貪部門，做好聯合查處。
所有反貪調查最終結果，都必須層層上報到北京的反貪總府衙門。
主要為這六點。
其實還有許多需要改進，但畢竟現在還是改革初期，不可能一口氣全部推下去。
即便是這六點，目前為止，也只能局部推行。
例如現在各省的巡撫人員都還是空白，巡撫制才剛推行不久，現在李岩建立的官員學校，更多的就是培養巡撫。
他們會接受全新的教學，接受新政，接受新的思想。
然後被委派到地方擔任巡撫。
只有這樣，才能在毀滅中逐步重建。
這樣是不是貪官就杜絕了呢？
不可能的，只要有人類存在，貪官就不會消失。
當然，想要在全國建立新的行政制度，還有一點是少不了的。
什麼？
交通建設。
想要高效管理如此大的一個帝國，沒有更加完善的交通建設，就算把制度和配置玩出花來，也是徒勞。