秦川到達嵐城時，唐林憲就帶著一群百姓在城外迎接，所有人一副畢恭畢敬的模樣。
能如此順利地拿下嵐城，對秦川來說著實有些意外，他還以為要拿大炮轟上那麼三五天的。
他本想殺唐林憲的，但見他這麼識相，還主動把這大半年來收的銀子大多都拿了出來，于是便大手一揮，讓唐林憲繼續當知縣。
只不過，縣衙里的大部分人都得換掉，什麼縣城主薄典吏，六房小吏三班衙役，凡是跟那些縉紳大戶有牽連的，一律撤掉，凡是作奸犯科為禍鄉里的，一律拿下。
所有為禍鄉里的縉紳老爺、奸商、潑皮地痞等等，一律拿問抄家，再挑個黃道吉日當著全城人的面殺頭。
嵐城的群眾基礎比靜樂好，抄家抓人的時候，比靜樂順利多了，群眾一揭發檢舉，關帝軍便抄著刀子呼啦地殺過去。
秦川特意叮囑過帶隊抄家的羅大牛和老黃等人，一定要仔細審問調查，不要抓錯人，讓故意誣告的人得逞，凡有誣告陷害的，輕則打板子，重則拉去砍了。
結果，只三天時間就抓了十幾個誣告別人的，有的是因為舊有的恩怨，有的是因為街坊鄰里的雞毛蒜皮之事，也有的出于嫉妒，或純屬看某個人不順眼。
這十幾個誣告的當中，有兩個被拉去砍了腦袋，最輕的一個大嬸被打了二十大板，那肥大的屁股都給打爛了。
嵐城的規模比靜樂城要大上將近一倍，人口也多了許多，之前逃入縣城的鄉民都已經返回各自村寨了，張家等縉紳大戶、無良商賈和潑皮無賴等也都殺了，整個嵐城仍有一千兩百戶，八千多人口。
這點人口在後世只能勉強算一個小鎮，但在這個年代的西北地區，已經算得上大縣了。
因為嵐縣不缺大戶人家，嵐城又地處岢嵐州南下的交通要道，所以城里的商業原本很興盛，糧油店、醋莊、布莊、鐵匠鋪、典當行、酒樓、飯肆、茶肆、酒肆、青樓、胭脂水粉鋪、車馬行、牙行、腳行、客棧、香燭鋪、古玩行、珠寶行等等等等，攏共五十多間店鋪，甚至還有一間太原來這開的鏢局分號，名字很有辨識度，叫八方鏢局。
除了店鋪之外，還有十幾個各種作坊，醋坊、醬菜坊、酒坊、豆腐坊、造紙坊等。
之所以是原本很興盛，是因為大部分店鋪和作坊的老板都被砍了腦袋，這些店鋪和作坊一時間興盛不起來了。
在靜樂城的時候，秦川就很頭疼抄家所得的十幾家店鋪和作坊，他不想要這些店鋪，因為對商業發展很不利，甚至起到反作用，使得兩地的商業倒退發展。
商業就應該遵循社會發展規律，放手給百姓去發展，保持供需平衡，杜絕壟斷，維持良好的競爭環境，催生商業技術的發展，促進消費。
只有放手于民，並保持合理的監管，商業才會繁榮。
經過羅文天提醒後，秦川決定把所有店鋪和作坊都放出去，一是直接賣掉，二是出租，三是承包，不論出租還是承包，都可以在一定年限之內以一定銀兩或糧食徹底買斷。
如今嵐城的幾十間店鋪和作坊也按這種辦法處理，但收效甚微，因為百姓們都怕朝廷打回來，或者把秦川調走，到時候朝廷秋後算賬，把那些店鋪強制收回給那些大戶人家的幸存者，或者直接收歸朝廷的話，他們可就虧大發了。
靜樂城告示貼出去十多天了，攏共才租出去三間店鋪，嵐城的更加，告示貼出去三天竟然無人問津。
秦川並不著急，等朝廷恢復他大明武將的身份，等戰事平息下來，大把多人搶著要。
對于嵐城和靜樂的政務，秦川沒搞太多亂七八糟的，依然延續明朝的縣衙管理體系，知縣管所有，縣丞和主薄當副手，分管錢糧賦稅等，下設吏、戶、吏、兵、刑、工六房，是朝廷六部的縮影，分管具體的相應政務。
還有皂班、快班、壯班三班衙役，其中皂班的皂卒管縣衙內的秩序、升堂審案的秩序，知縣等官員出行時負責跟班保護。
快班的捕快負責調查刑名案件，緝捕罪犯等等，壯班管城防，看守城門、倉庫等。
除此之外，還在有需要的地方設置巡檢、崔糧、治水等各種司所。
總體來說，明朝的行政和公檢體系分工明確，各司其職，還是比較完善的。
秦川既不裁撤，也不增加任何行政單位，只把兵房空置出來，兵馬城防由關帝軍全權接手，壯班衙役也听從關帝軍營官的調度。
民政方面也依然保留里甲制度，但廢除了糧長，改為村長，還廢除了徭役制度，改為有償征募民工。
他面臨的最大問題是缺乏人才，嚴重缺乏基層管理人才，全靠自己和王繼宗領著一幫臨時培訓出來的基層官員東奔西跑。
嵐城和靜樂城還好，因為原住民沒有太大變動，還算平靜，但嵐縣八個村寨和靜樂的三個村寨就亂糟糟的。
主要是住房分配和建設、田地分配等涉及利益的問題，有人想住大戶家的青磚瓦房，有人想要毗鄰水源的肥田，基本上每個村寨都有爭吵甚至廝打斗毆。
秦川壓根沒想過要絕對公平，這玩意是不存在的，是不符合社會發展規律的。