&esp;教室里，新一屆行政班學員正在听課，一個個坐姿很正，看上去精神抖擻。
&esp;李笠如同後世無數學校班級的班主任那樣，在後門處偷窺，看著教室里的學員，有沒有開小差的。
&esp;然而並沒有，這些曾經的廝殺漢，現在就像戰線第二、第三排的兵卒，全神貫注，仿佛即將與敵人交戰。
&esp;李笠從後門走進教室，對著講台後的講師擺擺手，示意對方繼續講課，自己靜靜站著。
&esp;如同普通學員那樣，認真的听著。
&esp;這堂課，講的是公文寫作，李笠听著听著，仿佛回到後世，成為一個參加公務員考試培訓班的學員，學習如何備考。
&esp;公務員，是近現代的一個詞，在古代並沒有這種說法。
&esp;如果要找一個相似的角色，那就是吏。
&esp;不是吏役的吏，是有編制（有俸祿）的吏。
&esp;有一句話，叫做“治國先治吏”，這里面的“吏”，可以理解為官、吏合稱。
&esp;最初，官吏合稱，後來慢慢的官和吏就分開了，不過常見的一個詞“吏治”，指的依舊是官吏。
&esp;在這個時代，照辦後世公務員制度不現實，但李笠認為，要“治吏”並加強吏的管理和職能，倒是可以參考後世制度的一些做法。
&esp;所以，李笠建立新朝之後，開始組建截然不同的“吏員隊伍”，要慢慢替代士族、地方豪族把持的中層、基層政府機構。
&esp;強化中樞對地方基層的控制，擺脫士族、豪族對整個政府機構的滲透和影響。
&esp;提刑司和轉運司的設立，就是措施之一，但增設的這些機構，需要大量有“工作經驗”的基層吏員來維持運轉，這些人從哪里來？
&esp;兩個來源︰其一，從軍隊中選拔；其二，從現有基層吏員里選拔。
&esp;李笠帶出來的軍隊，有一個特點，就是日常訓練中，教授將士們讀書寫字，所以，徐州軍的將士，都具備基本的文化水平，會基礎的算數。
&esp;然後，徐州多年的地方施政，抽調不少軍中人才擔任吏員，所以，這些“軍轉吏員”，成了李笠寶貴的“行政人才”。
&esp;無論是屯田、組織廂兵，還是組建、擴建總稅司，加上後來的組建提刑司、轉運司，實施檢寺，李笠辛辛苦苦培養出來的人才們，都挑起了重任。
&esp;但還不夠，所以培訓班一直在辦，將軍中選調上來的人、從各地基層選調上來吏員，以及寒族子弟作為學員，通過培訓，變成合格的行政人員——吏。
&esp;然後作為生力軍，投入到新朝的行政隊伍之中。
&esp;所以，李笠可以在三吳地區大規模實行檢籍、檢地，不怕當地官府出問題，因為他派出的人馬，隨時可以接管州、縣公廨。
&esp;維持公廨運轉的同時，扛起檢籍、檢地的重任。
&esp;那麼，當李笠手中可用的“行政人力資源”越來越充裕的時候，士族們深度影響官府運轉的時代，就可以結束了。
&esp;沒有士族子弟當官，新王朝一樣能夠通過不斷培訓吏員，來確保各級官府的運轉。
&esp;淮陰的培訓班，不斷選拔、培訓出合格的吏員，補充到各個官署中去。
&esp;然後，這些吏，為了自己的前途，不得不依附于主官，成為其“故吏”。
&esp;因為想要出頭，就得有人提攜、給機會，高高在上的皇帝，哪里會記得無數期培訓班中，某一期的某個學員？
&esp;這些人來到新的“戰場”，若無依無靠，就只能另找靠山。
&esp;所以，若干年後，他辛辛苦苦培養起來的吏員隊伍，會被官場腐蝕、同化，一切照舊。
&esp;什麼是一切照舊？
&esp;那就是吏的地位很低，除非貴人相助，否則升遷無望，很可能十幾二十年時間，都是原地踏步的一個基層小吏。
&esp;而地方官府的一個現象依舊不變︰流水的主官，鐵打不動的吏員。
&esp;譬如一個縣公廨，縣令及主要佐官每幾年一換，但中下層吏員，基本上十幾二十年，都是老面孔。
&esp;之所以會這樣，是因為歷代王朝，對于“吏”這個群體是歧視的，自漢以後，想要以吏的身份轉為官，那是越來越難。
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&esp;甚至專門有吏籍，如同賤籍。
&esp;所以，升遷無望的吏們，自然就一門心思專營、撈錢，名聲愈發惡臭，愈發被人鄙夷。
&esp;但各級官府的運轉又缺不了吏，所以，吏這個群體，就成了夜壺，雖然日常生活離不開，名聲卻很臭。
&esp;百姓討厭胥吏，官也討厭這些“敗類”，但卻甩不掉，稍有不慎，還會反受其害。
&esp;譬如，新上任的縣令，若不通事務，就很容易被下面的縣吏耍得團團轉。
&esp;而這些縣吏，基本上都是本地人，根深蒂固，人脈眾多，新官想要整治，若一不留神，反而會“打虎不死反受其害”。
&esp;吏員群體長期一潭死水，這些吏就會勾結起來，欺上瞞下。
&esp;甚至出現一些豪吏，架空主官，包攬訴訟，魚肉百姓。
&esp;與此相對的是，一些官員，對自己的屬吏多有提拔、提攜之恩，于是這些屬吏，便依附于官。
&esp;成了官的“故吏”，以其為“府主”。
&esp;府主和故吏，一榮俱榮，一損俱損，吏，不再是朝廷的吏，是某官的吏。
&esp;李笠看著眼前這些認真听課的學員，覺得自己不能坐視不理。
&esp;戰場上，主帥不能拋棄自己的兵卒，只顧自己逃亡。
&esp;現在，他也不能拋棄這些即將為自己賣命的吏員。
&esp;所以，李笠試圖改變現狀，用制度化管理的方式，讓吏這個群體，活躍起來，並擺脫個人前途依附于某個官員的無奈命運。
&esp;辦法，參考後世的公務員制度，以及政務官（對應古代的官）、事務官（對應古代的吏）的實際區別，讓吏有自己成體系的上升渠道，並在這個體系里接受考核、獎懲、調轉。
&esp;讓這些吏憑借體系內考核成績或者年資晉升，可以從縣調到州，從地方調到中樞。
&esp;隨著“級別”的提升，待遇也跟著提升，甚至有轉為官的機會。
&esp;這個過程，完全是按著新體系的規則進行，不需要吏去過度討好地方官，不需要跟著某個地方官“雞犬升天”。
&esp;而地方官上任、離任時，也不能把自己的屬吏當做隨從，帶來或帶走。
&esp;既然沒了提拔、提攜之恩，吏對于官的依附，自然就慢慢瓦解了。
&esp;當官員們拉幫結派、相互傾軋時，自成體系的吏，就不會輕易參合。
&esp;李笠想著想著，想到一個問題。
&esp;現有的吏部，管著官、吏，但主要是管官員（任免、考核、升降、調動）的官署，那麼，主管“吏”的官署，該叫什麼？
&esp;難不成六部變七部，吏部管吏，新設“官部”管官？