縣級市也叫省轄市，在法律上由省和自治區以及自治州直轄，然而落實到具體地方上，多由地級市代管，善城市雖然頂著個小特區的名頭，實際還屬于余泉市代管，憑空多了一級。
而就是這憑空多出的一級，就給善城市和余泉市的統屬關系出了不少矛盾，在理論上余泉市還統屬著善城市，特別是善城市的經濟環境大幅度改善之後，
《大國風華》第一千二百四十二章 已經在談了 正在手打中，請稍等片刻，
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