夏侯蘭不敢多做耽誤，把他從前線調離，也無瓦解兵權的意思。
只要田信在，他不管在前線還是在別處，他無法越過田信指揮湘軍、漢僮僕從軍。
他一路北上要迫切將田信的真實意圖回饋給關羽，零陵郡守真鄉侯申儀，武陵郡守田紀也響應關羽號召，開始征發郡兵，征集大小船只。
只是零陵郡兵集結在郡城、湘關一帶，武陵郡兵集結油江口一帶，並未向江都集結。
待他來江都時，太子劉禪與朝廷大部分官吏、機構也陸續抵達江都。
江都城內街道上處處縞素，夏侯蘭乘坐牛車途徑時，听著街道兩側、遠近的不時哭嚎，心緒無比沉重。
絕大多數水師戰艦被焚毀，戰略陷入劣勢是一回事，因此陣亡的吏士撫恤、安撫工作更是一個非常沉重的問題。
這個問題不解決，是無法發動下一場戰爭的。
這種戰爭創傷需要時間來休緩，還需要用物資進行實質的補助。
明年的北伐戰爭，已經缺乏施展的余地。
“自建安十九年以來，荊州無歲不戰，許多吏士終年漂泊在外，難與家小團聚。吏士哀怨、家屬憂苦，以至于士戶生計趨于潦倒。”
迎接夏侯蘭的裴俊同車而行，語氣低沉︰“各郡雖組織寡婦與鰥夫成婚重組門戶，但成效見微。民間已有輕鄙士戶之心，不願嫁女于士戶，亦不願娶納士戶之女。士戶自多不滿，有意廢士戶，推廣府兵之制。”
許多士戶的悲慘生活無法用言語來描述，當眾講述……是一種對朝廷的不尊重。
戰爭、勝利、繳獲、低傷亡，是荊州士戶連續征戰七八年的根本原因所在。
這次巨大的傷亡已經打破這種相對良性的循環，太多的問題爆發出來。
一個根本問題也就此爆發出來，除了北府兵外，各部漢軍的吏士幾乎都有完整的家庭。
現在除了軍事問題要解決，還要解決陣亡吏士家屬的訴求。
這種訴求自有其正當性和必要，可跟漢末以來的持續戰爭環境有所脫節。
裴俊沒有細說什麼，只是讓夏侯蘭明白，現在最重要的已經不是軍事，而是安撫、回饋士戶的不滿情緒和利益訴求。
按著規矩，夏侯蘭先在館舍內洗澡，更換嶄新赤袍，前往大將軍幕府報到，等待關羽接見，詢問南方之事。
大將軍幕府修在舊城，與簡陋的江都皇宮一樣簡陋，江都皇宮也有北宮、南宮之分。
士戶改革是關系朝廷根本的大事，根本不是江都朝廷、劉禪、關羽能決定的，這個問題要上報成都，由劉備裁定。
如果是益州的士戶陣亡三萬人……即便家屬有所訴求，也能壓制住。
可荊州的士戶不同，劉備入蜀的主力來自這批士戶，關羽麾下主力來自這批士戶。
為大漢南征北戰近十年，這批士戶里成長起來許多中級軍吏，而且又都安置在江都城內，他們反饋的任何情緒，都能直接、明白的傳達給江都朝廷。
同時這些士戶生活在江都城里見慣了大都市的風物，思想自然跟其他地方的士戶不同。
他們有太多的想法，而僵化、死板的士戶體制在他們眼中也到了更改的時刻。
比如士戶住在城里，為了限制士戶，只能從事手工業，無法參與商業運營；而江都商業日益繁華，帶動物價上漲，士戶又無土地耕種，自己無法生產糧食。
結果導致一個可悲的現象，士兵在外征戰帶來的賞賜、繳獲，竟然無法滿足家庭的日常開支！
這還是士戶進行手工作業能勉強換取酬勞的情況之下……這也不能怪李嚴，士戶是大漢根本，這就不是李嚴敢管的。
你優化士戶的生活待遇，那你一個邀買軍心的嫌疑是妥妥的；你若苛刻對待……所以李嚴根本就不能管士戶的生活訴求。
士戶人身流動又受到限制，連去麥城打工，或出城當雇工，都有各種限制。
反倒不如北府兵制，府兵集中安置，劃分區域屯墾，自食其力；且左右鄰里都是軍中袍澤，沒有什麼攀比，要窮一起窮，有飯一起吃。
可江都的士戶明明為大漢流血又流汗，生活的反而不如城中小商人，甚至還不如城外遷移的民屯愜意。
現在已經不需要江都城牆帶來的保護，士戶們迫切想要改變現在的被動命運，還要改變子孫的命運。
而江都成為新漢帝國京都之一後，太多的人在江都城外謀劃土地建立莊園，聚族而居，他們各式各樣的手工產品會進一步壓縮江都士戶的生存環境。
這些豪強莊園跟麥城不同，麥城特產固定，也沒有多余人力去生產其他東西，能與江都士戶和諧共處。
豪強莊園則不同，什麼能有利潤就生產什麼；江都士戶的手工業集體與日益增多的豪強莊園是對立的。
在城外荒地開墾的黃金時間里，士戶們被限制在城中，為大軍加工、制作後勤輜重；在官吏、公卿紛紛購置城外廉價土地時，士戶依舊被限制人身自由，沒有途徑擴大產業、生產資料。
士戶是很敏感的群體，示好他們，就是實打實的邀結軍心。
與江都士戶比起來，襄陽士戶在呂常自殺，守軍投降漢軍時，士戶就轉隸歸屬于漢軍管理。
襄陽士戶里出了個李衡，麥城一戰時受傷，留在傷兵營，被田信賞識，踏上了正經仕途。除此之外，其他士戶除了上戰場砍人、晉升外，再無出頭的機會。
而北府呢，還在積極推廣教育，每年考核兩次，最少有六百人能晉升為北府少尉軍階，進而踏上仕途，可以得到更多的教育機會、上升機會。
一樣是當兵賣命，江都士戶不滿情緒由來已久。
一樣也是賣命，當初宜都夷兵營、夏侯蘭轉交給田信的夷兵營，這些夷兵都在田信手里得到了受教育的機會。
可江都士戶呢？
因為種種原因，他們成了不可說的存在，被忽視了一切訴求，成了漢軍高速發展的基石。
如今之戰敗，只是個引子。
關羽也為這個問題苦惱了許久，不是不知道，不是不想管，而是不能管。
田信能借著女兒的名義，獲得鄧國土地進行屯墾，安置部屬；原因是需要安置的人多系關隴籍貫，今後肯定會追隨田信轉封、遷移。
而江都的士戶籍貫就在這里，如果將他們編為府兵，正式隸屬關家……那麼今後關家轉封，這些士戶改編的府兵是否遷移？
不遷移，那府兵待遇是否保留？
府兵是耕戰體制，留在邊郡、戰爭頻繁的區域才能健康長存；留在江都，只會腐化、墮落。
繁華、富裕可以讓府兵，也能讓士戶墮落、懈怠；可貧窮不會。
保持江都士戶的貧困生活，也是維持戰斗力的一個關鍵因素。
讓家人免于饑餓，是激勵、督促士兵奮戰的力量源泉之一。
本以為可以平穩過渡，可沒想到一場大敗，將這個問題引爆。
戰敗的軍事追責問題、士戶的不滿情緒，這是兩起並發的頭疼事兒，這兩起事件勉強可以延後處理。
此外還有北府失控，陸議主動聯結賀齊這一樁嚴肅的事件；以及張溫拒絕、推辭朝廷征拜衛尉卿一事。
田信不在，女兒又躲著不見人，直接由朝廷與北府溝通問題……幾乎無法溝通。
不管是物資調動、軍事換防，又或者人事問題，大將軍府代表朝廷發過去的命令，都不見回饋。
老部下戰死了太多，關平又重傷未死，太多的事情壓在身上，急需要田信來調解、分擔。
可田信沒來，還把夏侯蘭派了回來。