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當時的鄞峽房地產市場可以用“蕭條”來形容，正府手里抓著大把地皮賣不動，見柏景然有投資房地產意向簡直大喜，當時就達成“投資換地皮”的協議。出于同樣原因，市長辦公會也順利通過，根本沒人質疑什麼。
不過為了規避各級文件關于劃撥土地不能用于商業開發的規定，協議模糊了地皮用途，只明確“地皮以劃撥方式交由乙方進行開發”，同時在後面的條款中要求“視土地實際用途洽談補償金”，等于留了個似是而非的缺口。
這筆交易在當時看來並不虧，一方面投資興建小商品城，一方面開發市區房地產，等于不費吹灰之力拉來兩筆投資。
為表明投資誠意，柏景然還主動向市紅十字會捐款三百萬元，顯示和炫耀實力，然而就是這筆捐款出了個小小麻煩。
市紅十字會得到捐款後，拿出兩百萬向清樹市磊來紡織廠定制了一批棉被用于搶險救災。棉被發到鄞峽後檢驗發現產品嚴重不合格，存在脫線、棉成份不足、部分棉被里有爛棉等問題，市紅十字會沒有走索賠等法律程序，而是把棉被悄悄銷毀。
兩百萬元捐款等于打了水漂。
市紅十字會為何啞巴吃黃連有苦說不出？磊來紡織廠廠長是徐峰表叔，相當于家族企業。
但徐峰其實並不知道這件事，直到柏景然有一天要了解捐款去向，一層層挖出來的，從此以後就象抓到徐峰見不得人的把柄似的，動輒以此要挾。
徐峰了解到真相後勃然大怒，要求表叔全額退款給市紅十字會。賬雖然抹平了，卻留下渾身長嘴也說不清的隱患。
柏景然持之以恆地不依不饒就在這里。
一來鄞峽整體大環境逐步向好，投資房地產氛圍寬松，柏景然舍不得放棄；二來他相信鬧到最後徐峰迫于壓力會暗中打圓場，官官相護，總能撈到點實惠。
“退款發生在什麼時候？”方晟問。
徐峰深深嘆了口氣︰“正式簽協議前兩天……他當然可以說我受到要挾後主動退贓，其實不是這樣的。”
“有點麻煩……”
方晟沉吟片刻道︰“幸好錢退了，協議也沒落實到位，哪怕他跳得再凶也沒轍，不過投鼠忌器，還是要做些緩沖……”
“多謝方市長，這件事其實跟你不沾邊，無須想得這麼多的。”徐峰表達了謝意。
“事情總得統籌考慮，不能僅僅站在個人角度，”方晟道，“知道原委，我就可以著手處理；萬洲小商品城只是導火索，根子還出在開發區管委會。”
“噢，那個姓于的不是東西。”
徐峰一听就明白，憤憤罵道。
方晟信心滿滿從省城回去，一路上盤算處理方案，猛地接到苗彰榮的電話——市委書記親自打電話給市長，不消說一定有非常重要的事，方晟心緊了一下，連忙把車停到路邊。
“方市長在哪兒呢？”苗彰榮問。
“在省城辦了點事，現在回鄞峽。”
“大概……半小時能到吧？馬上召開常委會！”
方晟心又緊了一下。
作為老派傳統官員，苗彰榮從不突然其來召集開會，至少提前兩三天預約，還很客氣地詢問各常委有沒有更重要的安排——這是瀟南官場的習慣。
時間搞得如此緊張，必定發生了大事。
“出什麼事了？”方晟問。
苗彰榮頓了頓，沉聲道︰“市三院擅自以國產疫苗偷換進口疫苗給兒童接種，上千名家長圍攻醫院被曝光到網絡，沈書記剛剛打電話發了通火，要求徹查到底給社會明確的說法！”
“什麼時候發生的？”
“今天上午，然後中午家長圍攻三院，視頻隨即傳播到網絡，”苗彰榮顯得很無奈，“萬洲小商品城的事兒壓下來，疫苗事件又曝光，真是按下葫蘆浮起瓢……”
車子繼續上路。
途中又接到于道明的電話，得知方晟在開車沒多說，就是要求趕緊調查真相後重懲責任人並予以公布，平息社會輿論。孩子是老百姓的心頭肉，出了事比自己生病還上火，不狠狠追究責任人說不過去。
心急火燎趕到市委大院，進會議室時所有常委都已落座，屁股沒沾到椅子苗彰榮就迫不及待道︰