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經過冗長而激烈的討論，常委會最終形成縣招待所改制最終方案，基本是融合各方意見的妥協版︰
1、暗標暗投，由于鐵涯、莊彬和蔣樹川組成的三人領導小組共同開標、確定中標方。這樣能有效防止再次出現投標後退出的情況。
2、補償金問題。財政僅作象征性貼補，不超過合同價10，其余部分通過適當降低底標來調節；補償金分三年發放到位，減少投資方的資金壓力；工作組和投資方共同負責補償金計算，結果予以公示。
3、為安撫職工情緒，避免發生群體事件，改制後的招待所將接納60職工，剩下40職工經過崗前培訓後有三分之一重新上崗。
4、以前三年平均招待費為基準，正府辦承諾每年在招待所一定數量的公務接待和會議培訓等活動。但投資方要承諾改制後對招待所重新裝修和設施更新，費用不低于三百萬元。
從一個人主持改制工作，到成立改制領導小組，莊彬的地位明顯下降，但事至如此他也不在意一時得失，早日擺脫這個大麻煩才是關鍵。
常委會結束後，邱海波一頭鑽進于鐵涯辦公室，而莊彬和房朝陽則和方晟坐到一處。
“就算縣招待所改制成功，接下來大概難逃問責這一關。”莊彬苦笑道。
房朝陽悻悻道︰“老戴怨恨我搶了他的位置，擺開架勢為難我們，奶奶的，心眼也太小了。”
方晟出神地想了會兒，道︰“侯宮升病得蹊蹺，回頭我得敲打他；老戴那邊恐怕得莊縣長出面；我不怕問責，而是要保住常委會基本票源，防止邱海波動輒以多壓少，搞得我們很被動。”
“可問責之事迫在眉睫啊。”房朝陽提醒道。
方晟笑笑道︰“只要改制順利實施，招待所那幫人不鬧事，問責力度自然會大幅減輕，最終無疾而終都有可能。”
房朝陽憂心忡忡︰“那得保證卓老板中標。”
莊彬兩手一攤︰“他要是中標，我們之前的努力豈不白廢？等于繞了一大圈，他仍然笑到最後。”
“不，我覺得姓卓的不可能贏。”方晟道。
兩天後再度發布改制公告，此次采取暗標暗投方式︰即投標者通過網絡報名，保證金以匯款方式打入領導小組指定賬戶；通過資格審查後隨即通知投標，報名者直接發郵件，領導小組和專家共同審閱，現場確定中標者，然後打電話通知時間地點簽定合同。
報名服務器設在紀委。資格審查那天，蔣樹川等人以及三名專家來到會議室，收繳手機，然後打開報名郵箱逐一進行資質認定。
參加網絡報名的共有七名投資者或單位，全部符合資質。蔣樹川讓工作人員當著大家的面通知報名者，要求三小時內報價，同時對招標書所列條款逐項確認。
等待期間，不苟言笑的蔣樹川也不多話，徑直閉目養神。于鐵涯和方晟雖不象剛開始劍拔弩張，畢竟心存芥蒂，也沒什麼共同語言。三位領導不吱聲，專家們不好多嘴，抽煙的抽煙，喝茶的喝茶，百無聊賴地枯坐了幾個小時。
好容易等來郵件，工作人員按時間順序依次讀出七個報名者的報價，出人意料的是勢在必得的卓老板只列第三名，報價比中標的恆隆商貿公司高出十六萬元。
恆隆商貿公司老板徐靖遙來自省城，去年通過招商引資渠道，受童彪邀請來到黃海，主要從事植物油、豆制品原料等農產品貿易。雖說從事農貿產業的涉足酒店經營步伐邁得有點大，現在就講究混業經濟，此次報價第二名的榮昌公司主營業務是家禽飼養、乳蛋等副食品經營。
得知到手的鴨子飛掉了，邱海波暴跳如雷。不過招投標完全按規矩辦事，沒有半點貓膩，卓雄報價比人家高是明擺的事實，且主持者是蔣樹川，就算滿腹牢騷也得咽回去。
令卓雄耿耿于懷的就是報價，因為覬覦縣招待所很久，對于它財務狀況、經營業績、客戶群體等有過非常詳盡的調查，可以說參加投標者當中，沒人能比他更了解招待所。此次報價他故意比底價低了四十萬——幾乎是虧本買賣，加上更新改造投入，預計三年內賺不到錢。他這麼做有三點考慮︰
一是于鐵涯同意今後巧立名目，給予招待所財政補貼；二是于鐵涯在正府辦、邱海波在縣委辦，爭取在招待所多放些公務接待和會議、培訓活動；三是招待所不過是跳板，卓雄的真正目標是冬誠大酒店！
競標招待所失敗，卓雄就不得不掏更多真金白銀收購海陵大酒店，因為海陵是私企性質，于鐵涯等人沒法關照他的生意，更別想財政補貼等等，怎不氣得七竅冒煙？
簽訂合同的第二天晚上，徐靖遙和幾名手下正在海陵吃飯。他們已會同裝修公司做過實地測量，打量本周就讓工程隊進駐招待所施工，同時對職工開展職業培訓，並配合工作組做好已確定離職人員的補償金發放工作。
三項工作同時進行，壓力確實很大，但能盡快使招待所恢復營業，也是常委會的要求——職工們參加培訓或拿到補償金，不可能成天琢磨著上訪鬧事。
酒店外突然涌進來十多個彪形大漢，個個面色不善、橫眉怒目，一看就是來找碴。服務員們嚇得花容失色，戰戰兢兢不敢上前詢問，兩名酒店保安也找個沒人注意的角落躲起來。
為首的徑直走到徐靖遙這桌，大模大樣拉開椅子，金刀闊馬坐下，指著徐靖遙手下道︰“滾開，我要跟徐老板單獨談話！”
有兩個手下正是三十歲左右血氣方剛的年紀，一拍桌子剛要說話，徐靖遙抬手阻止，慈眉善目笑道︰
“你們到對面走走，看看還有哪些要補充的，去吧，”見幾名手下心有不甘地離開，轉頭問，“老板貴姓？”