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御駕營宿之地，叫做永清，乃河北中北部的一座小城。名為永清，有邊境永清的冀望在里邊，不過自唐季以來，中原紛亂，北虜猖獗，這邊陲之地何得永清。
平原上的城郭，一馬平川，無險可守，時下算是大漢帝國在河北實際掌控區域的最北端，南面是拒馬河，北邊就是幽、涿之地。
當初劉承 自河北南下東京時，對北境的軍事防御做了一些安排，曾定下一約，漢軍不過南易水。然而兩年多的時間下來，隨著各州主軍將吏不斷完善防區，再加朝堂的調動調整，莫說南易水，拒馬河都越過了。
瀛洲這邊，原本的鎮守軍使是慕容延釗，在防線北移的過程中，以旗立霸水，繕關隘益津為終。不過後來，慕容延釗被調入東京統領禁軍，轉而以馬全義接任。
作為皇帝的從龍之將領，深受器重，馬全義也感其恩德，承其信托，到任之後，直接將駐地北移到永清。
原本，以無險可憑，隨駕將臣都勸劉承 ，離京既遠，更兼日長，再勿蹈危地，以防不測。對于臣下的諫言，劉承 有所考慮，但還是決議北上永清。言辭煌煌，意欲親巡以慰戍卒之心。
事實上，永清遠則遠矣，然若論危險性，卻也嚴重不到哪里去，否則，劉承 又豈會不遲疑。只是身為天子，不能坐鎮中樞以安天下，遙離于京師，總歸不是那麼安穩，尤其在大漢朝如今國內少安、四境不寧的情況下。
對于此點，劉承 私下里也有所思量，慮及深處，亦有冷汗迭出之時，雖則離京前已做了些準備，仍不免擔憂出現什麼變故。
劉承 心里也有所決定，此次北巡之後，接下來短時間內，他是沒有再出京的巡視打算了。行至永清，已生歸心。
在永清縣，巡閱防務、戍兵，是必然之事。場面效果自然是不錯的，劉承 受到了臨戍將士的熱烈歡迎，萬歲之聲不止，效忠之音不絕。
劉承 也親自下場，與底層將吏談話交流，又于校場高聲進行一番弘揚忠君愛國、建功立業的教育性演講。當然，那些激勵人心的演講稿都王溥代勞的。
行在處，十余名將領自森嚴的守備之間，魚貫而出，面色雖各異，不過都帶著點喜色。這些人，都是大漢在河北防線上的基石軍使，鎮守主官，應詔而來參加“永清軍議”。
時下，若有北寇聞訊大舉南侵，必然會給邊防御備造成不小的麻煩。
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永清軍議的主題，自然是針對北方這兩年的局勢變化，進行一次調整。履至北邊，各城劉承 早提前
此番軍議，雖說是一場關于北方邊防御備的座談會議，但佔比成分更大的，還是劉承 對戍防將領、軍使們的慰問、嘉獎、升拔，漢帝此來，是帶著滿滿的善意與恩典來的。一番懇談，君臣盡歡，不論邊將們對北來的少年天子究竟有多少敬畏，至少表面上，其樂融融。
劉承 此來，罷了不少官，免了不少職，但多為地方治吏，對于軍隊，態度上則明顯優容許多。
時值午後，雪已停，風稍住，西移之陽釋放著略顯寡淡的光線，為這肅寒的北地增添少許溫暖。
站于門廊中，在趙匡胤的陪同下，張德鈞看著這干邊將，態度十分和善︰“諸位使君、將軍，陛下有言，請暫于營左賓驛歇息，以解行路、議軍之乏。稍晚，陛下將于行在之內設宴。”
張德鈞的話，讓將領們很是受用，意態之間，更顯放松，顯然此次永清之行，體驗很不錯，天子還是很關心、重視他們的。
都是幽、冀一線的鎮戍將領，各擔協防之責，常時面對契丹南寇騷擾，也免不了配合作戰，以收保土御邊之效，故平日里少不了交往。
一干勇夫、豪將，招呼著各自相熟者，同路而去，議論之聲中，隱隱透著放松的意味。
不同于他人，李筠慢步獨行，耳畔忽傳一道明顯帶著恭維之意的賀喜聲︰“恭喜李公，升職進爵，以天子對你的看重，他日南下進京為將，亦在可期啊！”
回過神，李筠偏頭打量著身側之人，玄甲精裝，身被紅氅，英氣勃勃，年輕得過分。發聲之人，乃是祁州指揮使，羅彥 。
在方才的御前軍議上，趁著融洽的氣氛，劉承 授意宣布了一份針對幽冀一線的邊防布置調整，對于沿邊諸軍鎮戍進行了一番統籌規劃，伴隨著的是對行政區劃的梳理，廢州、並縣、置軍。
李筠以泰州（今河北清苑）兩載鎮戍之功，屢有勛勞，尤其受到天子的贊譽，受封廣信軍都指揮使，爵侯，食邑百戶，主定州以北、莫州以西的軍事。
講道理，前朝留用舊將中，李筠可以說得上是“春風得意”了。然而此時面對羅彥 ，李筠平淡的語氣中，卻不免流露出酸意，有點矜持地說道︰“天子素重少年，羅將軍青俊有為，才是異日可期！”
羅彥 ，屬于早期投靠劉承 的人才，是天子親信之臣，在此次軍議上，雖未有夸張的高官爵祿賞賜，卻也被提拔為新設的度節軍都指揮使，統兵三千，拱衛恆、深地區。
論年紀，李筠可大了羅彥 不只一輪，然如今境遇卻實無太多差距，以其性格中的剛烈自傲，即便羅彥 將姿態放低迎合，這心里仍舊不舒服。
熱臉貼了冷屁股，羅彥 心中不禁腹誹，不過按照中樞的規劃，今後廣信、度節兩軍少不了協防合作的情況，對方是前輩，也就忍了。
稍微寒暄了幾句，畢竟難以熟絡，羅彥 干脆禮節性地告退，快步離開。
李筠也不以為意，只是有些意興闌珊地盯著側前方，那邊嗡雜聲重，卻是幾名邊將，簇擁著一名須發灰白的老將，原瀛洲防御使——何福進。
就在不久前，天子劉承 親自宣布，以何福進為北面都部署，負責統籌幽冀一線軍事防御。可以說，何福進今後是李筠的直接上級，這才是李筠意氣難興的根本原因。
若以資歷、名望，李筠或遜于何福進，但是，若論勇武將略，論這兩年的建樹，李筠自認更勝一籌，當年又是他主動帶人投靠北漢，獻誠劉承 。
再加上，李筠更年富力強，朝廷欲設提調部署官，他是抱有些期望，然而事實並不如人意，天子欽點了何福進這個冬烘老朽。
既非興漢元臣，又非親信之屬，但就是選了何某。這樣的結果，李筠心里很酸，竟生妒意。
不服氣！
樓閣之上，劉承 一手搭腰，一手扶欄，佇立在冬陽下，平靜地打量著中庭。一干邊將，勾肩搭背、熟絡感情的情形盡收眼底。
眉目凝沉，劉承 也在思吟著此次對北邊御備的調整問題，北面都部署的設立，是經他反復思量，下定的決心。這代表著放權，而他繼位以來，所致力者，唯二字，收權。
這便是矛盾之處。
國家的戰略已然定下，就是南向，在此後的數年之中，朝廷的重心會放在南邊，無暇北顧，對于北方，一個妥善的布置安排，是非常有必要的。
而軍權的下放與否，卻是重中之重，且幾度讓劉承 猶疑。幾度審度之後，還是決定，該有的自主自決權力，還是要下放的。守土御邊，在北方局勢並不友善的情況下，中樞是不可能做到遙控指揮，且如臂驅使的。
只是涉及到統調人選之時，幾經甄別之後，選中了何福進，按照朝臣們的說法，沙場老戎，將帥之才。而就劉承 自己判斷考察，也是能堪重任的。
當然，該有的制衡，也是沒有任何松懈的。比如李筠的廣信軍，羅彥 的度節軍，再加新置馬全義的保定軍，以及成德、義武、橫海三節度在側，倒也無需多虞。
而此時，新遷的保定軍都指揮使馬全義，就靜靜地站在劉承 的身側，平靜而恭順地等待天子的垂訓。
良久，劉承 一個稍顯僵硬的轉身，臉上帶著平和的笑容，看向年輕的心腹將臣，開口道︰“你北上之後的表現，朕悉有所察，整備練兵，朕都看在眼里。朝廷大略已定，此後北守南略，以拓土江北。幽州與朝廷，終難持一心，北寇倘有南侵，你在莫州，便是第一道門戶，當盡力協助何帥，勿致有失。朕以心腹之言相告，寄以厚望，盼砥礪前行。異日兵鋒北向，大軍北出，朕允你先鋒之職！”
劉承 一番交心之言，讓馬全義情緒高漲，雙目泛紅，很是鄭重地拜道︰“陛下厚任相托，臣感激萬分，必不負‘保定’之名！”
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