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本章短到極點。
劉承 以太子監國的第一天，很忙，很充實。哪怕此前已然輔弼理政，但身份變化，君臣關系確立之後，所帶來的影響與體驗完全不同。出禮賓院，至政事堂，未及歇一歇，吏員報，燕王使者、盧龍進奏吏求見。
對幽州來人，劉承 自然格外重視，不假思索，召見。來者是幽州節度判官，身負趙延壽使命而來，劉承 熱情相迎，好言相待，咨之以邊事，密議有小半個時辰，盡陳幽燕之殤。
親自听其描述，幽燕的形勢很惡劣，比此前上報的還要嚴重。就這個寒冬，因顧佑不及，便有兩千余人餓亡。且新歲到來，域內青黃不接，缺衣少糧，物資極度匱乏。涿、易二州，已著手準備農事，然民力疲敝，又少糧種，且契丹騎兵又蠢蠢欲動，屢有南掠征兆。至于軍隊方面，以前次鏖戰損耗故，軍備、器械尚未補充配齊。
劉承 基本也就明白了，趙延壽遣使，是來叫苦、叫窮、哭慘來了。果然，其求以糧食、軍械、布匹、鐵器、藥材......基本上，不挑食，朝廷能什麼都要。
對此，劉承 自是溫言勉慰道︰“燕王與幽燕軍民們辛苦了！且答復燕王，朝廷就是幽州的後盾，必不相負。”
略作沉吟，做出一副大義凜然的樣子，說︰“縱使國事艱難，府廩空虛，朝廷也當表以支持。孤稍後便與群臣議，調度一部分軍械、糧食、鐵器、耕種，支援幽州！”
“謝殿下！”來使自是感激涕零。
由幽州事，劉承 想到了幽燕難民的，去歲討杜還朝，劉知遠曾下詔北疆州縣收容，尚未有個詳細的匯報。
回到中樞之後，劉承 便對中書侍郎李濤吩咐著︰“發信與成德節度張彥威，詢問他幽燕難逃流民的安置情況，即將開春了，讓他與李𤋊，劃定發放田畝，供給糧種，提前做好春耕準備！”
緊跟著，劉承 便召集楊 、王章、甦逢吉、竇貞固幾名宰臣，舉行了一場“聯席會議”，商量支援幽州糧械的事。
楊 以國用不足，無力支持異域，是明確地提出反對。都不用劉承 親自發話，甦逢吉適時地反駁︰“幽燕亦是我大漢國土，其軍民亦是我大漢子民，敢稱異域？楊相欲為割地之賊？”
兩句質問，懟得楊 臉色難看，也是強硬道︰“凡事當量力而行，關中危局，已牽扯朝廷大量精力，哪有余力支撐幽州？”
“若無幽燕軍民在前，阻遏契丹勢力，朝廷哪里能全力應付蜀軍的威脅？倘若幽州有失，胡騎擾于河北，屆時又如何，朝廷是否有余力兩面兼顧？”甦逢吉立刻駁斥道。
楊 脫口而出︰“趙延壽乃首鼠兩端之徒，不可信！”
“楊樞相！”劉承 終于開口了，平靜地注視著楊 ︰“這半年來，燕王帥幽燕軍民抗擊契丹侵掠之事，大家看在眼中。死傷者眾，流血盈野，此等不利于團結的言論，就不要說了，否則，傳將出去，恐寒義士之心！”
被劉承 盯著，那平淡口氣中教訓之意，是個人都感受得到。面皮不禁抖動了一下，別過臉，悶著聲，回應了下。見其表現，劉承 也沒有動怒，只是心中不由暗哂，難怪劉承訓曾說，楊 不識大體。
“諸位相公有何意見？”劉承 轉向其他人。
在場沒有什麼真正愚鈍的人，基本都能感覺到，劉承 的態度。望向管著三司的王章，楊 也瞧向這個老鄉。
若依王章的本心，必是不欲耗費錢糧，大概歷朝歷代，主管財賦的官員，都不欲隨意支出，恨不能把帑藏倉廩的大門給鎖死。尤其是王章，主管一國稅賦以來，為籌國用、政用、軍用，可謂是嘔心瀝血。
大漢初建，兵亂方彌，生產尚未恢復，整個國家都貧苦，地方州縣也未有多少資賦支持中央。而為了收集財賦，王章想方設法，已制定出台了不少“苛政”，以聚斂過甚，已惹得民怨四起了。
不過，在劉承 的目光下，王章嘆了口氣，說道︰“幽燕軍民，屏障北疆，功苦甚重，自當有所援持，然國家帑藏之虛也是事實。”
頓了一下，王章繼續說︰“臣議，自東京發一部分，余者由成德、橫海兩節度補足。據聞，殿下去歲于恆深冀趙所主持的官、民屯已有成效，州府之用，當不至于太過拮據。只要幽燕，再熬半載，至夏收，國家新賦入庫，朝廷有所余地，當更從容援助、應對。”
王章，這已經算是交底了，聞其建議，劉承 直接拍板︰“王卿所議可，照此辦理。”
“中原諸州，朝廷也要著手春耕事宜的準備了，以免屆時手忙腳亂！”
很快，議題便轉到了春來農事上。
在此事上，楊 有了發言權，冷硬著一張臉說︰“朝廷當下詔諸州，著其勸課農桑。魏王殿下在鄭州所倡屯田，亦有成效。臣建議，中原各州，當效仿鄭州，行屯田事。朝廷亦可于各州設立營田使，召聚流民，發放土地，鼓勵開墾！”
“楊相所議可，屯田之事，正當于中原全面推行！”劉承 不動聲色地說道。
不過心中對楊 已有些不屑，說屯田事，還要四顧而視，強調一下已故的劉承訓，這是想要惡心自己？
“殿下，天下各州尚有大量盜匪肆虐，彼類若事搶掠，則對各地的春耕造成影響，耽誤農事！”門下侍郎竇貞固這個時候提醒道。
此事，劉承 顯然上了心︰“自大漢立國以來，各地便盜匪叢生，禁之不絕，對江山的穩定，造成了極壞的影響。此前朝廷顧之不得，眼下，是該著手清理了！”
聞言，甦逢吉立刻興沖沖地建議道︰“殿下，天下賊盜，多與其本家有所牽連，彼輩民、盜勾結，為惡鄉里，故禁之難止。可擬詔發天下州縣，凡盜所居本家及鄰保皆族誅，如此一來，百姓畏之，必不敢再為盜！”
甦逢吉此言落，屋子中靜了一下，都愕然地看著他。劉承 也一樣，嘴角一扯，這是在開玩笑吧。然見甦逢吉那殺氣騰騰的神態，劉承 心知，此人是認真的......
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