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開寶二十年，夏六月，初八。
晨曦初露，天色尚且朦朧，崇元殿前，東京城內的公卿貴族、文武百官們，正緩慢地通過步廊登上殿台，卸履入殿。
一切秩序井然，氣氛嚴肅而莊重，能夠參與大朝會的，都是五品以上官員或者是御史、拾遺、補闕這樣的諫臣，對于大部分上層權貴而言，一年之中，也難得起這麼早。
朝會制度，依舊朝廷最嚴肅的制度之一，但是，經過這麼多年，實則也僅僅保留著一個形式了，時至如今，也沒有什麼官員會認為，通過朝會能議出什麼實際的東西來。
但是，每逢朝會，必有大事，這也是朝中幾乎每個人的共識。那麼今日，所謂何事？每個人，心中都難免生出這樣一個疑問？
很多人，都不由地把目光投向前列的那些重臣們，想要從他們的反應中窺探出些什麼，當然只是做無用功，那一個個，哪一個不是老奸巨猾，城府深厚。
崇元殿內，幾排宮燈把殿宇照得透亮，內侍們垂手束手，恭敬地侍奉兩側，百官依品階次序落座，畢竟不是西京的乾元殿，這樣人員齊整的朝會，從未擴大過的崇元殿也顯得有些“擁擠”。
人離得近了，這關系似乎也就拉得近了，也更方便說話了，一些矜持的議論聲，也就自然地在殿中響起。皇帝未駕臨之前，還是有他們討論、串連的余地。
“這場朝會，來得突然，頗不尋常啊！”處于殿中末尾的幾名言官，見這陣勢，不由小聲議論著。
“是啊！既非逢年過節，也不是什麼大典，陛下也有兩個月沒有大朝，也不知此番是為何事？”
“莫非是河西之事？”
“我看不像，河西之桉雖則震驚朝野，但以陛下的處事風格，如今不論是廟堂之上，還是西北地方，早已行動起來，相關部司也早已經遣派干吏前往調查，這等情況下，何必拿到大朝上來討論......”
“此言有理，昨日傍晚，方才接到通知，看起來，有些倉促啊！”
“連歸養既久、不問朝政的榮國公都出來了！”一人望向位次居前的趙匡胤那邊，目光中帶著少許探究。
“恐怕有大事！”
朝廷總是這般，一有些風吹草動，就難免議論紛紛，蜚短流長。但大部分人，也僅止于此，底下人都揣測諸般，那些手握重權的大臣們，又豈能沒有猜測。
而他們，通常耳目更清明，消息更靈通，嗅覺更敏銳，但即便如此，此情此景，眼前也有如蒙上了一層迷霧，難以窺測。
過去，每臨大朝，都會提早準備，並且把相關議題整理好，連流程都是固定的。但此番，明顯不一樣。
議論多了，聲音就難免嘈雜，並且越聚越大，這精英齊聚的崇元大殿上，一時之間與東京城內那些茶寮酒肆內的氛圍差不多了。
見此情形，端坐臣席首座，正閉目養神的趙普睜開了雙眼，環視一圈，重重地咳嗽了兩聲。咳嗽聲短促而有力，穿透力十足，就像具備著特殊的能量，一下子就改變了殿中的氛圍，漸漸的，議論聲停止了，所有人靜氣凝神，不敢再多言，靜靜地等待著劉皇帝的道來。
這一等，就是大概兩刻鐘，在所難免地引起了一些驚疑，不是這些大臣們耐性不夠，只是那種異樣的感覺縈繞于他們心頭。像這樣的正式嚴肅的場合，劉皇帝是幾乎不會讓滿殿朝臣如此枯等的。
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劉皇帝是與太子劉䉪一道前來的，一身簡便的龍袍，在所有人或恭敬、或畏懼的目光中，隆重出場，表情平靜如常，看不出絲毫異樣，但依舊讓人不敢側目。
太子落後半步，步伐穩健地跟隨，只是，神情之間，似乎多了幾分凝重。
登上丹墀，落座，接受百官朝拜，劉皇帝稍微掃一圈，目光在趙普、盧多遜這二者身上稍微停留了下，而後大手一揮，免禮平身。
這場朝會，以一種平澹的方式展開，還是議了一些東西，比如抬升治安執法職吏地位，給天下捕吏分級定品。
這是順勢而為的事情，一直以來，大漢都實行的官吏分流制度，官與吏之間，也有一道巨大的鴻溝，天下官吏成千上萬，但屬于朝廷正授的官員，卻是少數，並且這個比例，正在不斷變大。
以一縣為例，真正有官身的，只有縣令、縣城、縣尉、主簿，至于其他，全都屬于不入流的雜吏。然而，真正做事的，恰恰是這些吏，而吏也是整個大漢管理體系中最龐大，也基礎的一個群體。
關于提升“吏”的地位與待遇，朝廷中也爭論了許多年了，但始終沒有一個結果，支持的人不少，但反對的人更多。
大部分人，站在階級的立場看問題，堅決反對官吏合流，要維護官的體面與地位，還有一些人，則是考慮到財政的問題，這一提升，便是全方位的，倘若通過，朝廷每年在養吏一方面，又將增加一筆巨大的支出。
而此番對捕吏的地位的提升決議，也算是正式開了一道口子，也是多方因素促成的。畢竟，捕吏衙差也屬于國家的暴力機構，為維護治安、打擊罪惡的主要力量，該值得重視。
過去，又不少軍隊軍官，在退役之後，都安排進地方的治安系統中，也就造成了一種情況，在軍中有軍官頭餃，轉任地方後，卻成為了不入流的角色，哪怕他們的職責、權力實則都不小，這種差距，讓很多人都不適應，怨言頗多，已經上達天听。
另一方面，考慮到河西桉所引申出的全國各地治安惡化的現狀，朝廷已然決策對各地進行一次治安整肅，要想讓捕吏盡力賣力，這也是先給一個甜頭，提高其積極性。
顯然，這是對大漢官吏體系結構的又一次調整，可以想見，今後還會進一步改良，至于結果如何，影響如何，還有待檢驗。
大朝會總是這樣，這並不是議事的場所，比起討論國事，更像是一種宣布儀式，走個流程，這一點，所有的朝臣早已習慣。幾乎都有人都知道，國家大事需要議論的時候，都在政事堂，在崇政殿。
而此番大朝，顯然也不只是通知一下決策，捕吏提級的事情定下之後，崇政殿快速地安靜下來，氣氛趨于嚴肅，逐漸壓抑。
劉皇帝高居寶座，平靜地俯視著群臣，良久，方才悠悠出聲︰“許久未曾大朝，許久沒有見到這麼多臣工，你們有些人也許久未曾見朕，如此難得的機會，就沒人有話要說，有事要奏嗎？”
此言落，不少人面面相覷，就是靠後的那些言官，也面露猶疑，這架勢，不像是要听他們進諫奏事的樣子。
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