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自從漢遼雙方再度議和之後，大漢忙著調動兵馬，轉運糧草，遼國那邊也沒有放松，也在同期進行。而從實際上來看，遼國的備戰已足有兩年，並且，在落實的過程中，已不只是為了西征，還趁機對遼西北地區的部族力量進行一次整合。
一直以來，由于遼國的統治核心地區在東部地區，這就使的北面以及西北諸部，雖然臣服，歸順統治，但實際上遼廷對這些地區的控制很薄弱。尤其是，在前次漢遼戰爭中，遼國遭受重創，國再加內亂，國力大損。
弱肉強食是草原上生存交往最基本的準則，遼國中樞強大之時，他們接受統治，繳賦上貢，是心悅臣服。然一旦有衰落跡象，臣服的狼狗，也會毫不猶豫地露出獠牙，反口咬之。
當然，就遼國而言，也沒到那個地步。但是，在這幾年耶律 忙著戡亂平叛，安政撫民的過程中，西北的部族也確實有離心傾向。再加上有一個太平王耶律罨撒葛，在那里收容部眾，潛圖異志。
有鑒于此，耶律 幾次西狩，並加強遼西北地區的軍力，也是可以理解的。並且，他顯得十分有耐心，都是循序漸進，逐步進行。為了安撫其弟耶律罨撒葛，耶律 還特意允諾他，由他為主帥，統領大軍西征，打下西域之後，只要一半的財貨，然後再把西域以及金山地區正式封給他。
對于耶律 的許諾，耶律罨撒葛相信了，並配合進行征召部卒。到乾 十五年秋，遼國的西征準備已經基本做好了，自達旦、室韋、乃蠻等部族中征召了兩萬部卒，再加上從上京派來的五千人，以及西北地區的鎮戍軍，合計三萬余騎，在燕然山以東的招州集中訓練。
其後，在誓師出征之前，耶律罨撒葛被突然拿下，押解回臨潢府。為了遼國內部的穩定，耶律 是失信了，其後在耶律罨撒葛的怨罵之中，遼國皇室中的後起之秀耶律斜珍被拜為西征主帥，以西北路招討使的名義，率軍西征。
如論動兵的時間，遼軍還要在劉皇帝下詔平南之前，而動用的軍隊，也以西北部眾為主。以鄰為壑，用戰爭轉移國內的矛盾，是個屢試不爽的辦法。並且，于耶律 而言，是件風險不大的事情，勝則大掠西域，揚其軍威，振其國力，固其統治，哪怕失敗了，于遼中東部的統治沒有太大影響，反而削弱了西北諸部族的實力。而在作為統治核心的地區，仍舊保有一定的實力，也足以防備不測。
由于相隔太遠，加上封鎖，等遼軍西進的消息傳到靈州之時，已經是九月底了，等再傳到開封，平南大軍已在南方戰場上，攻城拔寨，節節勝利了。
而對于遼軍西進的事情，劉承 雖然關注，但實則是望洋興嘆。過了這麼久，其進展如何，沒有有用的消息傳來，而一想到這些，劉皇帝見著佔據甘肅地區的回鶻人，就覺得格外礙眼......
朝廷上下已在為天下即將歸于一統而興奮，劉皇帝卻也忍不住去想，西海未定，河西未復，哪里談得上一統？
“遼軍若侵入西域，必然引起動亂，東西聯絡斷絕，商路受阻，其情況如何，必有體現！”自個兒思考了許久，劉承 吩咐著︰“以樞密院的名義，給柴榮去書一封，讓他切切關注！”
“是！”
“趙卿，你曾巡視西北，對于西北事務也算熟悉了，如今遼軍果真進行了，你說說看，遼軍西征對大漢會有什麼影響，會對西北邊境產生多大威脅？”劉承 心中隱憂，問趙匡胤。
類似的話題，此前劉承 君臣是討論過的，此時再度提起，趙匡胤的看法反而愈加明確了，說︰“陛下，臣以為不必過于憂慮。西域距離我邊陲三千里之遙，中隔歸義軍、回鶻，即便被其攻破，其想要自西向東威脅大漢邊境，也是萬難。
再者，契丹的統治區域，以其上京、東京為主，位置太過偏僻，東西兩邊相隔萬里，如何能夠並力南侵，如今大漢關山盡固，縱使其能造成一些麻煩，也不過是疥癬之疾。
另外，當即西北的形勢，吐蕃四分五裂，隴西諸族歸附，真正可以為患者，唯有定難軍及黨項人，如今也被朝廷牢牢地鉗制著。朝廷在西北地區，已然經營十多年，安民、撫戎、強軍，有足夠的實力，維護其穩定。
因此，大漢西北邊防，縱然談不上毫無破綻，在朝廷有所防備的情況下，遼國如欲自西北取得大的突破，也非易事！”
“趙卿此言，莫非是在安我心？”听其一番評述，劉承 露出一抹釋然的笑容，問趙匡胤。
“臣只是據情勢而答罷了！”聞問，趙匡胤拱手，道︰“陛下，待平定南方，盡土地、百姓，得財稅豐足之地，屆時以大漢國力之盛，軍力之強，北固關山，西控河朔，縱契丹之大，又豈能真正威脅到大漢社稷？相比之下，該是契丹更需擔憂他們的安危，豈有中國強盛而容北狄猖獗者？漢武之匈奴，隋唐之突厥，可都是他們的前車之鑒！”
趙匡胤這話里，透著一種濃烈的自信。劉承 聞之，竟有種驚奇感，想了想，兩眼也煥發出一些神采，感慨著道︰“趙卿此言，甚是有理啊！朕也早該扭轉固有之觀念了，這麼多年富國強兵，南平諸國，北復關山，早該有足夠的底氣應對任何挑戰！”
......
劉承 是帶著一種愉悅的心情離開樞密院的，徑往廣政殿，提前受了吩咐，以宰相魏仁溥為首的一干中書大臣，已然等候著了。
入殿落座，環視一圈，就如往常，劉皇帝毫不廢話，直接道︰“朕剛從樞密院過來，江南、江西地區，已徹底佔領，嶺南戰事，也只余廣西少許蠻州尚未收復，可以說，對江南、嶺南的戰事，已徹底進入收尾鞏固階段。
軍事上的任務，已經完成得差不多了。接下來，如何安撫，使其充分納入朝廷治下，可就要看諸公的了！江南以及嶺南，大小六十余州軍，幾乎又是一個川蜀，且地域之狹長，民情之復雜，更甚于川蜀，想要實現安治，是個不小的挑戰啊！”
劉承 言罷，作為首相的魏仁溥主動道︰“陛下，臣與諸僚，針對江南、嶺南之情況，已粗擬幾條治策，還請陛下過目！”
示意了下，孫彥筠趕忙上前接過，躬身呈與劉皇帝。事實上，在經過荊南、湖南、以及川蜀的攻略後，對于如何接受州縣，安民治政，朝廷實則已經很有經驗了。既有前例可循，那做起來，倒也不是特別艱難，只要宏觀上把控好，具體落實階段，以當下大漢官僚的執行力，還是值得信任的。
而魏仁溥所擬，要說新意，也確實沒有什麼新意，像舊官留任，北官南調，推行漢制，頒布漢法，廢除雜稅等，都是有經驗可循的事。川蜀地區當初的政策，如今只需挪過來，稍加更改便是了。當然，每個地方都有每個地方的特殊性，但大方向是相通的。
因此，對于魏仁溥所呈條陳，劉承 直接表示認可︰“可照此頒布！”
“是！”
當然，劉承 召集重臣前來，可不是只走這樣一個流程形式的，端正身體，輕描淡寫地說道︰“听聞江南勛貴、土豪甚多，朕有意挑選豪右，充實各州！”
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