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自至瓊林苑，皇帝住著就不動了，顯然要待上一段時間的樣子。因為劉承 別居于此，漢宮里的貴婦們也都坐不住了，紛紛出宮，前來陪伴侍候。
說來也是，大漢的皇家園林，就這麼一處，供他踏青、游賞、放松，也只是這麼一地，倒也簡單。隨來的，也少不了皇子們，到乾 十五年，劉承 的兒子們又長了一截。
皇長子劉煦，將滿十四周歲，而前不久，太後李氏已經召劉承 商量，給他物色個正妻了。雖然劉承 覺得還早，連大漢法定成親年齡都不到，但是太後著急，劉承 也不得不考慮起此事。
劉煦可以說是在太後的一手育養下成長的，祖孫倆感情很深。太後如此著急，也是有原因了，這幾年，她的身體不佳，人也日漸蒼老，畢竟是將近六十歲的年紀了。
草長鶯飛的季節，風和日麗，徜徉在一片青色之間，平整的草地上鋪陳著長毯，以一個愜意的姿勢側躺著，身邊美人相伴，曬著太陽，吹著湖風，喝著小酒，听著音樂，再看著遠處嬉戲的兒女，一副閑適的模樣。
一騎馳來，草屑飛濺，近前，一名衛士趕忙牽馬墜蹬。而來人見到劉承 這番姿態，隔著一段距離，便笑道︰“陛下好生自在啊！可令臣羨慕！”
聞聲望去，看著來人，劉承 坐了起來，形容展開，道︰“皇叔來了！還不快給皇叔設座！”
“謝陛下！”
慕容彥超也五十多歲了，不過身子骨保養得很好，很是硬朗，面色紅潤，須發都不見白。事實上，慕容彥超這個皇叔，除了個性貪財之外，從其身上，倒也還能發掘出不少優點與可愛之處。而在劉承 的約束下，這些年名聲也還不錯，為朝廷辦了不少事。
因此，對于這個皇叔，劉承 還是很厚待的，待其落座，笑眯眯地問道︰“有何事勞你親自往瓊林苑跑一趟？”
慕容彥超也不客氣，先痛飲了一口酒，潤了潤喉嚨，這才對劉承 道︰“臣來見陛下，自然是有要事相稟！”
“皇叔請講！”劉承 抬手朝其示意了一下，心里則比較放松，甚至在想，不會又來向自己請示建築工程吧。
慕容彥超則道︰“陛下，臣近年來清查天下刑獄，對于一些刑罰判決，有些疑議，特來相稟！”
“嗯？”劉承 眉頭下意識地皺了起來，心中敲響了警鐘︰“莫非出了什麼冤案、弊案？”
慕容彥超道︰“非也！只是在審定案件的過程中，臣覺得有些判罰，在量刑輕重上需要做些調整。臣也听取了不少三司官員的看法，他們紛紛反應。”
劉承 來了興趣，道︰“說說具體的！”
見引起了皇帝的重視，慕容彥超道︰“如盜竊律，《刑統》規定，贓滿一千足陌者處死，臣等以為，稍顯嚴苛，懇請從寬量刑！”
按照定制，一陌百錢，當然實際情況是有很大的差異，官府輸給一陌定在九十三錢，而百姓輸繳如舊。其中的差額就叫作省陌，漢初的時候，在王章的主持下還要夸張，官府出則在一陌八十錢甚至七十七，雖然緩解了朝廷的財政壓力，但引起了極大的民怨。
暴斂談不上，但絕對是苛政。哪怕後來廢除了，到如今，在官府這邊出錢，也從未足陌過，畢竟“省陌”實在是筆極大的收入。
一千足陌，也就是一百緡，盜竊贓物價值超過則處死。客觀而言，確實有些重了，盜竊不是小罪，但因情節輕重，還是該有更適當的量刑。
想了想，劉承 問道︰“這些年，因盜竊而被判死的罪犯，有多少人？”
聞問，慕容彥超當即道︰“近五年中，共由三百九十二人！”
“這麼多！”劉承 顯得有些意外。
“那就改！”劉承 也是果斷，當即對慕容彥超吩咐道︰“將盜竊判死的標準上調！但是，這不代表對盜竊犯罪者的寬容，這仍舊是危害治安的惡劣行為，對懲戒條律繼續完善！”
“是！”
表情仍舊嚴肅，劉承 又問︰“應當不只這一條一律吧！”
慕容彥超頷首，主動遞上一份奏章，嘴里說道︰“這是臣與諸僚整理所得，還望陛下審閱。其中多有需斟酌之處，尤其是商律，這些年，朝廷商稅收入激增，然律例仍多漏洞......”
劉承 翻開，稍微翻看了一遍，羅列的條律還真不少，有好幾十條，每條之下還注有調整緣由。不由得以一種意外的目光看向這個皇叔，他前不久還在調侃他不務正業，這就給他來了個驚喜，背地里做了不少工作！”
臉上露出一抹笑容，劉承 說道︰“看來，大漢《刑統》，又該進行一次修訂了！此事，就交由皇叔牽頭來辦，挑選三法司官吏，對不適時宜的律令條文，進行修正調整。另外，除了刑事律令之外，對于民律也可以做一次檢察！”
“是！”
自《刑統》修成以來，大漢的律法，一直在不斷的增設、修訂、完善之中，不過都是些小修小補，像此番這種大修，還是頭一次。
修律修法，可是個極其重要的差事，交給自己，慕容彥超既覺振奮，也頗感壓力。想了想，道︰“陛下，修定法律，乃國之大事，以臣的能力，主持此事，只怕難以勝任！”
對于慕容彥超的自知之明，劉承 更加滿意了，當即笑道︰“那便給皇叔找個副手！”
對慕容彥超的能力如何，劉承 心中清楚，推鞠斷案足夠，涉及到法律條文，那可就為難他了，真讓他全權負責，劉承 還不怎麼放心了。
腦子里搜索起適合此任的人選，恍過一個個名字，突然，劉承 瞧向慕容彥超︰“皇叔，你可有人選推薦？”
幾乎不假思索，慕容彥超道︰“刑部侍郎竇儼如何？”
“就他了！”言方罷，劉承 便拍板此事。
劉承 方才考慮的人選中，就有此人。竇氏五兄弟，竇儀、竇儼二人在律令制度上的研究是極有造詣的。竇儼當初就因此得到過劉承 的賞識，後來調任東宮，去歲初又調任刑部。同時，劉承 基本可以肯定，修法估計也是竇儼提出的想法，只是通過慕容彥超上奏罷了。
“皇叔難得來一趟，陪朕坐會兒，欣賞一番這金明池的風光！”談完正事，劉承 又對慕容彥超道。
聞言，欣然受邀的同時，慕容彥超又忍不住開口向他建議道︰“陛下，你富有四海，然而每年可供游覽，緩解治國疲憊的地方，僅此一處，連跑馬都跑不痛快。臣知陛下不喜奇觀，然而你為國操勞多年，建一座別宮，閑時用以休養。臣想，天下臣民聞之，也不會非議，甚至會理解的......”
好嘛，慕容皇叔所鐘愛的，還是在建築上。先有開封，前不久又建議修洛陽，如今直接當面提議修離宮了。
劉承 反問道︰“皇叔不會已經和你召集的那些友人同道，給朕規劃好一道別宮了吧？”
一下子來了精神，慕容彥超拱手說︰“只要陛下有意，臣立刻安排人，著墨勾畫！”
“不用了！”劉承 揚揚手︰“皇叔的美意朕心領了！莫說朕志不在此，縱有此意，也非其時啊！”
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