當天下午，王太後下達了來長安後的第一份詔書，冊封晉王郭宋為監國攝政王，賦予他官爵冊封大權，全權負責組建新朝廷。
這份詔書，立刻在第二天的《長安快報》和《天下信報》中刊登了，也是在同一天，郭宋也下達了他的第一份監國令，宣布組建政事堂，相國名額定為七人，他首先任命潘遼為中書令，右相，同中書門下平章事，其次任命杜佑為門下侍中，左相，同中書門下平章事。
很快他又任命三名相國，分別是吏部尚書張謙逸、刑部尚書曹萬年以及兵部尚書張裘安。
任命這五名相國的監國令傳出，百官都明白了晉王的真實意圖，朝廷格局不會有變化，實際上就是把晉王府的各個司署升級為部寺，官員們都跟隨郭宋多年，經驗豐富，為晉國的治理付出了汗水，立下了功績，對晉王的忠心也經受住了考驗，在重建朝廷的重要關頭，他們理應得到嘉獎。
政事堂的建立，意味著著朝廷開始正式運轉，他們將協助攝政王郭宋逐步搭建起了朝廷的框架，再豐滿其血肉，最後用朝廷取代晉王府，使它全面運轉起來。
下午時分，郭宋忙中偷了一個閑，換一身常服，乘坐馬車來到了城牆坊，城牆坊是幾年前修建用來安置漢長安城流民的貧苦窟，它實際上就是貧民窟，長安最底層的百姓都住在這里。
城牆根的官房名字叫做居安坊，但長安人卻稱它為城牆坊，或者叫做聚窮坊。
圍城牆一圈的房子都是官租房，只租不賣，短短幾年時間，這里便聚集了二十余萬百姓，基本上全部住滿了，晉王府也為它們修建了大量公共設施，水井、茅廁、學校、官藥鋪、治安所等等。
其中光學堂就修建了六十多所，十余萬孩童在學堂內免費讀書兩年，學會最基本的讀書認字，學習最基本的禮儀道德。
最近兩年，長安的學風越來越盛，正所謂盛世學文，亂世學武，尤其兩大報紙的出現，極大促進了長安百姓送子學文熱潮的興起，官學越辦越多，私學也如雨後春筍般崛起，甚至還出現了大量識字速成班，專門教千字文。
郭宋來城牆角，自然是偷偷來看自己的兒子，兒子郭錦城昨天開始正式在居安坊給貧民子弟上課了，郭宋放心不下，特地過來偷偷看一眼。
居安坊的授課先生基本上都來自太學和國子學的年輕學子，郭錦城作為太學律法科學生，他在這里給學生上課非常正常。
郭宋已經很久沒有來居安坊了，居安坊變化很大，比起剛修好那會兒，明顯變得髒亂差了。
隨處可見各種亂搭亂建的竹木棚子，空地都被佔滿，原本刷得雪白的牆壁，被風沙和雨水侵蝕，以及各種不明黃漬侵染，變得黃一塊黑一塊，污髒不堪，傳來陣陣臭氣。
地上也全是污水坑，馬車小心翼翼行駛，躲掉這個水坑，卻躲不過那個水坑，使馬車在顛簸中緩緩行走。
郭宋眉頭皺成一團，這里不光是髒亂差的問題，而且火災隱患極大，一旦失火，那就是殃及上萬家。
馬車緩緩在一座小學堂前停下來，這是一座小學堂，有圍牆包圍，大門上面掛著居安坊第十七學堂，隱隱听見里面有瑯瑯讀書聲。
小學堂原本是一年制，學習《千字文》和《增廣賢文》，《增廣賢文》當然是郭宋將後世的同名書籍默寫出來，交給禮部編印，在小學堂中推廣。
後來在參事們的一致同意下，將一年制改為兩年制，增加了《論語》和《孟子》兩門課，依舊是免費，這算得上是最早的義務教育了。
當然，免費也只是免學費和課本費，筆墨紙硯還是需要學生自己掏錢，不過學堂會提供一套廉價的筆墨給學生選擇，只有市場價三成。
郭宋走進大門，看門的老者剛要起身阻攔，後面的兩名侍衛狠狠瞪他一眼，他又知趣地坐了回去，這兩天有不少大人物來訪，讓他心中直犯嘀咕，不知這位又是誰？
郭宋走進院子，便發現了躲在暗處的護衛，隱藏在屋檐下的一條暗縫里，確實很隱蔽，估計看門的老者都沒有發現。
“子曰︰‘學而時習之，不亦說乎？有朋自遠方來，不亦樂乎？人不知而不慍，不亦君子乎？’
有子曰︰‘其為人也孝弟，而好犯上者，鮮矣；不好犯上，而好作亂者，未之有也。君子務本，本立而道生。孝弟也者，其為仁之本與！’
子曰︰‘巧言色令，鮮矣仁！’”
........
走近窗子，便听見了一名學生在背書，緊接著听見兒子郭錦城的聲音，“曾三郎總的還不錯，只有一處錯誤，是巧言令色，不是巧言色令，把這四個字默寫二十遍，下一個喬水根，接著曾三郎往下背。”
郭宋站在牆邊，從一扇開啟的窗戶向里看，只見兒子郭錦城穿一件藍色的細麻長衫，頭戴儒巾，腰束革帶，背手站在一群孩童面前，頗為氣度威嚴，下面坐著五六十個孩童，七八歲居多，大多衣衫破舊，臉上掛滿鼻涕。
一個男孩怯生生站起身，小聲道︰“俺昨晚沒有背。”
“為什麼沒有背書？”郭錦城目光嚴厲地盯著他。
“俺回家要給爹爹洗被子，要做飯，還要帶弟弟。”
“那晚上呢！”
郭錦城語氣稍微和緩了一點，“晚上為什麼不背書？”
“晚上要幫娘洗衣服掙錢。”男孩的頭壓得更低了，脹紅了臉。
“你說得是不是真的？我可是要去你家證實！”
旁邊幾個學生起哄道︰“他爹是癱子，屎尿都拉在床上，家里比豬圈還臭，沒人去願去他家的！”
‘啪嗒！’男孩幾顆眼淚滾落出來，滴在小桌上。
郭錦城看他半晌，擺擺手道︰“你雖然沒有背書，但是情有可原，我就不責罰你了，先坐下吧！”
叫做喬水根的學生坐下，伏著桌上無聲地哭了起來，郭錦城用戒尺指著起哄聲音最大的學生，冷然道︰“張大魁接著曾三郎背，錯一個字，打手心十下！”
........
郭宋沒有再繼續看下去，悄然離去，兒子的表現雖然還有點少年心性，但足以讓他放心。
回到官房，郭宋令人把戶部尚書張歉逸找來，張謙逸上午剛剛上任相國，他這兩天也是忙得焦頭爛額，從戶部司升為戶部有大量瑣碎事情要處理。
要建立起戶部的框架，還要剝離戶部司下面的十幾個署，這些具體職能部門則歸寺監管轄，另外，戶部不光管財政，還管民政，各種繁雜的事務多如牛毛。
郭宋見張謙逸滿頭大汗，便知道他忙得不可開交，便擺擺手笑道︰“那就先回去忙吧！過幾天我再找你。”
張謙逸擦擦額頭上的汗道︰“事情永遠忙不完，殿下請說吧！或許我能吩咐下面人去做。”
“也行，你就安排下面人去做吧！”
郭宋背靠寬椅，合手笑道︰“我沒記錯的話，官租房是由戶部司下面的商宅署負責吧！”
商宅署負責所有權屬于官方的大部分房產，包括商鋪、官宅、官租房等等，但不包括皇宮、園林、官衙、寺院、道觀，這些建築比較特殊，由宮署負責。
張歉逸點點頭，“殿下說得沒錯，確實是由商宅署負責。”
“我今天去了一趟居安坊，說實話，里面的管理令我非常失望，基本上沒有什麼管理，完全是放任自流，地面坑窪不平，污水橫流，牆上污漬遍布，街上彌漫著一股濃烈的腐臭氣息，我無法想象夏天會是什麼樣子？
但我最擔心的不是這些，而是各種亂搭亂建的竹木棚子，基本上都是當做廚房，一家失火，整個一大片都難以幸免，所以我想知道，商宅署究竟是怎麼管理？商宅署的主官究竟合不合格？該不該追責免職？”
郭宋語氣平和，但用詞卻十分嚴厲，三個追問使張謙逸汗流浹背，他是居安坊的最高責任人，一旦失火造成慘重損失，他第一個就該被免職。
“卑職明白了，立刻回去整改，該免的免，該罷的罷，絕不姑息，卑職會在三天內拿出一份整改方案給殿下。”
郭宋點點頭，“我只提兩條，第一，房租全部用在管理上，我們不缺這點錢；第二，對于亂搭亂建，我不希望采取一刀切的辦法，官府圖省力，今天強行拆掉了，他們明天還會再搭，治標不治本，我建議，亂搭亂建的棚子可以允許存在，但必須全部改成磚瓦結構，堵不如疏，這是我的態度。”