在說完政務方面的問題後，趙子良看向楚歌、李嗣業、李晟、勃勒罕、玄一、玄二、玄四、陳青、龔仁、皇甫憲、王振、王燦、玄十八等軍方將領問道︰“軍方有事要奏嗎？”
幾個軍方大將互相看了看，楚歌拿著一本奏章站出來抱拳行禮道︰“大王，前兩年在大王的主持下，我西秦開始施行義務兵制，這些義務兵只負責地方守備，服役三年時間，從這幾年的情況來看，義務兵制的花費不大，卻起到了穩定地方的作用，各地的義務兵完全有能力守備地方，而不需要常備軍鎮守各地！因此，末將認為，可以把我西秦軍隊分為一線軍隊和二線軍隊，一線軍隊就是常備軍，是為職業軍種；二線軍隊就是義務兵，是為後備役軍，但凡退役的兵士也在後備役中，若有戰事必須服從征召。日後可以把各地安全守備之事交給義務兵負責，而常備軍專司負責攻伐之事！”
趙子良听了之後立即說道︰“你這個想法很好，有寫成具體的條陳嗎？”
“是的，大王！末將已經寫成條陳，請大王過目！”楚歌說完雙手呈上奏章。
趙子良對站在台階下的趙雷擺了擺手，趙雷見狀馬上上前接過奏章送到趙子良手里，趙子良打開仔細看了起來，一邊看一邊說︰“楚歌，你把具體的想法給各位將軍和大人們都說說！”
“是，大王！”
楚歌答應後當即解說起來︰“大王、各位將軍、大人，我的想法是這樣的，把西秦所有軍隊分為三個部分︰第一，禁軍。現在的禁軍有三支，分別是護衛軍、近衛軍和龍衛軍，負責大王、王宮和王室的安全！為了保證禁軍的戰斗力，無論是普通禁軍兵士還是軍官和將領，都必須在年齡、服役經歷、服役年限上有嚴格的規定，到了年齡就必須退役或退回原軍隊，所有禁軍兵士、將領和軍官都從常備軍中挑選和抽調，思想上都必須受過嚴格的教育和燻陶。此外，禁軍無論是護衛軍、近衛軍還是龍衛軍，每日都必須有一半人在進行操練，以保持作戰能力。
第二，是常備軍！我軍之前有常備軍九個軍團和一個斥候軍（虎牙軍），一共十二萬八千人！在打完可薩戰爭之後，大王又用投降的一萬可薩人組建了奴隸軍團，趙虎將軍奉命在里海東岸組建和操練了水軍一萬兩千人，因此我們現在有十個軍團、一個斥候軍、一支水軍，共十五萬人！十五萬人專司負責征戰外邦、討伐不臣，綽綽有余！常備軍各軍團平時駐扎各地進行操練，戰時受召出征，駐地可隨時變化，或駐扎在局勢稍微緊張的邊疆地區或調到人煙稀少之地進行整訓，或調到恆邏斯參加檢閱！常備軍的兵力來源，一部分在西秦各地征召身體健壯、會騎射、有武藝之人，一部分從義務兵正面臨退役的人之中征召；日後，軍官、將校必須要讀過書、識字會寫會算。
第三，是後備軍！後備軍包括正在服役的義務軍和退役的義務軍軍人、職業軍軍人！正在服役的義務軍負責各地方縣、州和都護府的地方安全守備！一般而言，一個縣不能少于一個營（一千人）的義務軍兵力駐防，為了防止地方官員與義務軍勾結，無論是將領、軍官還是兵士，都必須是異地人士！例如，在月氏都護府範圍內出生的兵士、將領或軍官都不能在月氏都護府的轄地上任職、從軍。
現在我西秦有正在服役的義務軍一共十八萬人，這麼多兵力足夠鎮守地方安全，加上退役的職業軍軍官、兵士四萬人，一共有後備軍二十二萬！明年開始就有近三分之一的義務軍退役，服役的義務軍還有十二萬左右！如果我西秦與周邊其他國家發生大規模戰事，常備軍的兵力如果不足，就必須動用後備軍兵力，後備軍首先受到征召的是正在服役的義務軍，然後是退役的職業軍，最後是退役的義務軍！
為了盡量減輕王庭的財政壓力，後備軍也要盡量壓縮軍費開支，現行的每一個義務兵的每年生活補貼為三貫錢，這個暫時不變。後備軍使用的裝備除了軍服、被服和鞋襪之外，其他兵器、盔甲、弓弩都使用常備軍淘汰下來的軍械裝備，盡量把後備軍的軍費控制在每年兩百萬貫以內！有了禁軍、常備軍和後備軍分別擔任各種不同的職能，那麼我們西秦就不會出現�S嵬庵氐木 率盜Ω窬鄭 幢鬮椅髑嗇誆坑腥伺崖液馱旆矗 邐窬 滄愎喚 釁鉸遙 性 詰胤繳縴淙灰燦懈 蚴氐胤劍 揮忻 慷 揮惺導實謀 保 繅丫 閃絲佔蘢櫻 虼稅彩分 膊拍艽悠鴇 莢詼潭桃桓鱸輪 誥蛻鋇鉸逖簦 頤俏髑刂灰 邐癖 撇環銑 筒換岢魷終庵志置媯 br />
等楚歌說完之後，趙子良看向軍方將領們，說道︰“楚將軍的想法怎麼樣？諸位回去都好好想想、仔細斟酌一下，如果有不同意見或者需要補充的，都可以寫成條陳呈給本王看看，這件事情等到過完春節之後的第一次朝會上再議！不過楚將軍說的有一條是本王極為贊同的，日後將校、軍官都必須要讀過書、會識文斷字、會寫會算。軍機院也要專門行文給各軍各部，責令不識字、不會寫不會算的軍官、將校要馬上進行學習，也可以請人教，總之要擺脫文盲的身份，此後每年都要對將官、校官和軍官進行考核，對于不合格的，先暫停軍職，等考核合格之後再復職！另外，本王決定建造西秦軍事學院，由本王親自擔任院長，此學院專門培養軍官、校官和將官，此後我西秦軍所有軍官、校官和將軍都將從這所軍事學院通過學習後畢業了產生！
“這••••••”不論是將軍們，還是官員們都開始議論起來，如果真的建造這麼一所軍事學院，那麼能夠在這學院里當任教授的必然都不是一般人，特別是要當任將軍們的先生，這人的地位只怕不會低，別人一說，某某某的學生都是將軍，這種名聲太強大了。
這時李晟站出來抱拳道︰“大王，按照大王的說法，如果日後我軍的軍官、校官和將軍都要是這所學院畢業的，那麼普通的士卒豈不是永無出頭之日？”
趙子良說道︰“當然不是，普通士卒可以通過自己的努力報考軍事學院的軍官班！可以報考的普通士卒必須達到必要的條件︰第一，在軍中表現良好；第二，有軍功在身！若在和平時期無仗可打，必須要有立功表現；第三、家世清白！第四，識字、會讀會寫會算！”
“軍事學院只有三個班，分別是將官班、校官班和軍官班，這里不要庸才，只有精英，因為進去這里學習的人的身上擔負的責任是下屬所有人的性命和西秦的國土安全，因此，庸才和蠢材不會出現在這所學院內，這所軍事學院不會限定門第出身，就算他出身于普通百姓家庭，甚至是奴隸家庭，只要他有能力考進這所學院，他就可以進去學習！軍官班的學員來源，一部分是有杰出表現的軍中士卒；另一部分是從民間招生；還有一部分，是軍中大將級別的將軍推薦！校官班和將官班不需要考試，學員全部來自于軍中，校官班的學員需要本人的上級將官推薦，將官班的學員名額只有本王才能決定。什麼樣的人才能進校官班和將官班學習？軍官即將升遷到校官，校官即將升遷到將官，將官升遷才能進入這兩個班學習！”
趙子良說到這里頓了一頓，喝了一口水之後繼續說道︰“說起軍官、校官和將官，本王最近在想把我西秦的軍階制度改一改，中原朝廷的軍階制度太過繁瑣，名目太多，讓人記不住。經過這一段時間的考慮，已經有了初步的設想！”
“首先，全軍上下分為五等︰第一級，元帥！目前只有本王的軍階是元帥！第二級，將官級，又分為三階，由高到低分別是大將、中將和少將，只有大將才有封號，例如鎮南將軍、鎮北將軍、征北將軍等等；第三級，是校官級，分別是大校、中校和少校；第四級，是尉官級，分別是大尉、中尉和少尉！第五級，是士官級，分別是軍士長、上士和中士！新兵都是列兵，服役一年之後自動升為下士！中士一般當任副什長，上士當任什長，軍士長當任隊官，少尉當任副都頭；中尉或上尉當任都頭，上尉或少校當任副旅帥，中校當任旅帥或副尉，大校當任營官校尉或副將；少將擔任部將，中將或大將當任軍團長！相應的軍階當任相應的軍職，如果沒有特殊情況，不得越階任命！待有了具體的方案之後再另行頒布，大體不會變動太大，一旦頒布新軍階制度，那麼諸位和軍中各將校軍官們的軍階都要自動轉換成相應的新軍階！”