王寧安是初夏返回幽州的，光是研發蒸汽機，就耗費了四個月的時間，如今已經過了秋收。
不出所料，這是個非常嚴重的災難，整個北方，除了少數一些地方之外，普遍減產一兩成，而秦鳳路和永興軍路，以及河北西路，有一半的府減產超過一半，更有二十個縣，出現了絕收。
受災人口，比年初預計的還要多。
整個北方，遍布流民，大宋王朝受到了強烈的沖擊。
政事堂諸公，無不焦急萬分，就連剛剛回京不久的文彥博也是搖頭嘆息，氣得胡子撅起老高。
王寧安這個壞蛋，有好事的時候，不想著老夫，來了倒霉事，一定拉上我！
上輩子咱倆有仇啊？
老文滿肚子氣，卻也沒有辦法，只能全力想辦法，籌措糧食。
他甚至從西域，還有河西等地，調了50萬石糧食，以救濟秦鳳路等地的災民，也幸好這次旱災沒有波及到西域。
西域的糧食不但沒有受到影響，還豐收了，不但能供應駐軍，還能拿出不少用來出售，甚至救濟內地，讓人欣慰不少。
在年初的時候，司馬光就和王寧安商量了全套的救災措施，如今正好落實下去。
雖然災民不少，但總體上，還算平穩。
只是有一件事，讓司馬光始料未及。
這一次的旱災，嚴重打擊了農村的經濟，許多一直把土地視為生命的農民，也選擇了進城務工，靠天吃飯不靠譜，靠力氣吃飯，至少能填飽肚子。
流民百姓，大量涌入城市，使得原本壓力就很大的城市，更是雪上加霜。
而且他們最初的規劃，是向農村輸運糧食，結果災民進入了城市，各地的糧倉都要進行調整，事情一團亂麻。
好在朝中的幾位大臣都是頂能干的，又有各種預案，也不至于完全失了方寸。
可是災民涌入城市，城市也提供不了那麼多的就業機會，常常一個位置，有幾十個人爭搶，弄得非常激烈火爆。
“還不止如此，因為災民涌入，各個商行的東家老板，也開始有意壓低薪水，就算有工作的城里百姓，也是怨聲載道，市民和災民之間的沖突矛盾越來越多……光是西京，每天就有幾十場沖突，好多人被打的頭破血流，甚至有人受傷喪命。”
甦軾奉了司馬光之命，跑到了幽州，向王寧安面陳災情，反正司馬光也認準了，他沒有主意的事情，王寧安一定有更好的辦法，如果師父都解決不了……那還要師父干什麼啊！
“城市能提供的工作機會，本來就有限，豈能要多少有多少，我又不是財神爺，可以滿世界撒錢。”
甦軾嘿嘿笑道︰“滿世界撒錢也沒用，你不是講過嗎，貨幣的價值在于交換，如果沒有商品，光是有貨幣，貨幣就連石頭都不如！”
王寧安點了點頭，“好啊，你還是個好學生！那我再教你一樣東西！”
“什麼？”甦軾好奇道。
“產業升級！”
……
王寧安帶著甦軾，見識了蒸汽機的廬山真面目。
自從第一次拉著三節車廂成功之後，許陽他們更加忙綠，蒸汽機還要繼續改進，提高效率，另外火車的速度慢，噪聲大，必須想辦法解決。
還有鐵軌容易變形，需要更優質的鋼材。
千頭萬緒，絲毫不比之前輕松。
不過最難的一步走出來了，剩下的就算再難，也不是問題。
因為有了成品，證明了可行之後，各種資金、人才都會蜂擁而至，幫助他們克服一切困難。
在蒸汽機出現之前，最復雜的機器也不過幾十個零件而已，可是蒸汽機出現了，一列火車的零件至少上千個之多！
而且涉及到了不同種的材料，完全不同的工藝，需要加工，進行組裝，驗證，正式投入使用，還要有人維修保養……整個產業鏈運轉起來，需要的工人增加了何止百倍！
其實在蒸汽機出現之前，根本不能稱之為工業，最多就是家庭手工作坊的程度。
哪怕王寧安推動標準化，發展出幾千人的軍工廠，但本質上，只是把一個個的家庭作坊串簡單聯到一起而已，如果拆開，他們依舊能自行運作。
就像那些紡織作坊，你有一千張織機，還是一萬張織機，只要拆分開，每個織工都能織出完整的布匹。
只是蒸汽機出現之後，情況完全改變了。
要制造一台蒸汽機，家庭作坊完全是不成了，必須要上百個工人，如果要制造火車，鋪設鐵軌，需要的工人就更加驚人，幾萬，幾十萬……簡直能增加到天文數字！
現在的流民不是多麼，只要圍繞著蒸汽機的工業體系運轉起來，能夠輕松消化掉所有的勞動力。
甦軾看完之後，興奮地不知所措。
厲害，真是厲害！
沒想到姐夫銷聲匿跡了四個多月，竟然弄出了如此了不起的玩意，終于能有所交代了。
“姐夫，現在是不是下令，招募流民啊？”
王寧安挑了挑眉頭，“招募他們干什麼？”
“還能干什麼，做蒸汽機，造火車，修鐵路啊！”
王寧安翻了翻白眼，不愧是詞人，甦大才子，你還真夠浪漫的。
“你覺得那些災民，是會做零件，還是懂得冶金，他們能干什麼？”
甦軾被問得瞠目結舌，“這……我也說不好，興許民間有高手呢！”
“放屁！”
王寧安忍不住爆粗口了，“這麼大的系統工程，沒有經過系統培訓，是萬萬做不來的。這些年來，也就是百工院，還有幽州，滄州，天津等地積累了一批合格的工匠，其他的地方，完全是一片空白。”
王寧安忍不住抱怨，“哪怕再努力提倡工科教育，天下的百姓還都把讀書考科舉，出仕做官，當成了正途，最優秀的人才都去學勾心斗角了，沒有人願意沉心靜氣，發明創造，這就是大宋最要命的事情！”
甦軾無可奈何，心說你沖我發脾氣也沒用，書中自有顏如玉，書中自有黃金屋，那是真宗皇帝說的，天下人不信皇帝信你啊？
不過看到了蒸汽機的厲害，甦軾也來了興趣。
“那啥，姐夫，我準備讓甦邁學工科，你看好不？”
“好，當然好了，他要是能干出點成績，弄出了不起的發明，絕對比你有貢獻！”
甦軾干笑了兩聲，“姐夫，我也是這麼覺得的，他爹太出色了，繼續走文官的路，甦邁是沒戲的，所以啊，必須另闢蹊徑！對了，我回頭就和王弗說去！”
甦軾想了想，才又大呼小叫，“姐夫，別扯閑篇了，既然流民不頂用，那怎麼解決就業啊？你快點拿主意吧，你的好學生司馬君實都天天掉頭發，要是沒有辦法，真成了名副其實的司馬光了！”
他這一句話，也把王寧安逗樂了。
“流民雖然不能制造蒸汽機，但是他們挖礦采煤還是可以的。”
王寧安算了一筆賬，過去西山的煤窯，每個礦井，一天能產1000擔左右，主要的限制就是積水，還有運力。
畢竟在山中，有些路段只能靠著小毛驢運出來，然後再裝車送進幽州，實在是快不了。
但假如修通了鐵路，運力能增加百倍不止！誰能拒絕？
蒸汽機大受歡迎，是必然的事情。
那接下來呢，需要更多的蒸汽機，更多的火車，更多的軌道，自然也就需要更多的煤，更多的鐵……鐵礦，煤礦，同樣是消耗勞動力的大頭兒。
“你現在就去告訴君實，讓他立刻擬定一道法令。”
“什麼法令？”
“所有的煤鐵礦產，都屬于朝廷，未經批準，私人不得開發。另外，當發現地下確實有礦產之後，朝廷可以根據當地平均地價，適當溢價征收土地，任何人不得拒絕，否則朝廷有權力強制征收。”
蒸汽機可不同于任何尋常的發明，能帶來的變化，幾乎是天翻地覆的。
王寧安發現他需要做的規劃太多了，還要制定更多的法令，才能適應未來的變化，一場工業革命即將來臨。
還真是讓人興奮啊！
不過相比于其他的事務，真正重要的是兩樣，一個是資本，一個是勞動力。這兩樣和技術結合起來，才能創造出價值——這不，他的好徒弟送禮來了。
章敦和柳羽帶著船隊，浩浩蕩蕩，從倭國歸來。
面對功臣，王寧安親自出迎，見到了章敦之後，他都嚇了一跳，去的時候，挺壯實的一個家伙，怎麼瘦了一圈啊，看起來倭國的伙食太差了。
“子厚啊，回來就好，為師請你吃烤全羊，給你好好補一補！”
章敦有氣無力點頭，“成，記得把羊腰子留給我！”
柳羽在一旁忍不住大笑，“我說子厚兄，你要是听我的，多練練功夫，也不至于這麼虛弱啊！”
章敦白了他一眼的，你丫的也不和源氏的那幫人打交道，什麼都把我推到前面，你小子神采奕奕的，還敢說我的風涼話！
你等著，咱們沒完！
章敦使勁甩了甩頭，還是正事要緊，他清了清嗓子道︰“弟子此行，不辱使命，特向恩師回稟！”
章敦指了指身後的大船，“這是180萬石糧食，加上此前，先運回來的200萬石，我們從倭國和高麗，榨出了380萬石糧食！或許可以給師父解憂了。”章敦說此話的時候，那是意氣風發，充滿了得意！
沒有白費腰子，我干得還不錯吧！