馮雲山點點頭，道︰不錯，季高所言，深合朕意季高大才啊今日之後，你便將此法書寫下來，交付內閣實施。 vw
左宗棠被皇帝這一夸獎，滿臉笑容，激動地道︰陛下謬贊了。微臣只是拾人牙慧，要不是陛下和朝廷的各項為民政策，微臣都不敢提出。陛下，如今國家在南方幾省推廣使用的磷肥，耕種農作物效果極好。若是能在新疆地尋找到這種磷礦，開采下來煉制磷肥，必能讓這邊疆之地發生重大變革，像林公做的，不亞于富庶的江南之地啊再者，微臣從林公的手記發現，新疆之地，特別是回疆等地，都是落後的畏兀兒族錫伯族達斡爾族等，農耕落後，通過遷徙漢民前去，必能給當地帶去先進的耕種方法和農具，這必定更能確保移民的成功性。
馮雲山听到左宗棠提到林則徐的手記，不由問道︰季高還知道這回疆的一些什麼事情，包括滿清在那執行是何政策，可點評一番，說來與朕知曉。
左宗棠依言稟道︰陛下既有問訊，微臣自當稟報。其實滿清一朝在佔領新疆之後，北疆尤其是迪化地區，發展得不錯，糧食能自給。而伊犁等地，更是新建了惠遠伊犁惠寧寧遠綏定廣仁瞻德拱辰塔勒熙春九座相距較近的姊妹城，計人口10余萬，雖然不能與內地相，在那塞外，已經算是繁華之地人口稠密之所了。
滿清在新疆三個地區，實行三種不同的統治制度。首先是靠近甘肅的新疆東路地區，以古城迪化這兩地為心，導入與甘肅等內地一樣的道府州縣制。這里的吸引了不少白馬族人，甚至有少量的做生意的漢人前去定居，人口最為稠密。其次，是北路靠近蒙古的邊疆地區，還有東路的哈密吐魯番等畏兀兒人地區，實行軍政統一的扎薩克制。實際相當于八旗的旗主制，這些哈密的艾伯都拉吐魯番的依敏和卓等畏兀兒人，由于在康熙時代便歸順滿清，和邊疆北路的蒙古旗人一樣，被滿清視為忠實的盟友，才實行這種自治權最大的扎薩克制。而最後的在新疆的南路，即所謂的回疆地區，滿清實行的是按照畏兀兒族人的傳統統治方式，伯克制。除了軍事外，其余的地方行政社會治安司法稅收農業水利教育和宗教等，都有專門的畏兀兒族伯克進行管理。滿清對這些伯克不但賦予特權拉攏外，還支付俸祿，分封職田及耕種職田的農奴戶所謂燕齊。
滿清對新疆的統治，主要圍繞軍事功能來的。他們對整個新疆進行民族隔絕政策，尤其是讓我漢人，嚴禁與當地的畏兀兒族人交流，防止畏兀兒人漢化。滿清朝廷對畏兀兒人還算優待，所征收的稅賦不高，似乎與其是同盟關系，而不是對待漢人的這種直接統治。但同時，滿清又派駐防大臣領兵對當地的伯克進行監視提防，並且將其宗教和伯克世俗政權分離的政策。但滿清過于優待畏兀兒層貴族，讓下層百姓對其不滿，而且，滿清對漢人商賈征收重稅，卻對外國商賈征收的關稅不到4，甚至完全免稅，讓在疆的漢人商賈均是不滿，這些，都可以作為我討虜軍進攻新疆的助力。
總而言之，陛下，微臣建議，朝廷斷不能采取滿清的這種輸血扶持畏兀兒策的策略治理回疆，而是立足自身漢人移民，武力威脅逼服畏兀兒層貴族，加拉攏畏兀兒下層百姓，慢慢同化對方，鼓勵其與漢人交融，慢慢地隱蔽地將人口不多的這些畏兀兒人同化掉。最終，這回疆必定是我帝國的一大西陲重省，為我漢家百姓開創一個廣闊的生存疆土。
馮雲山嘆道︰不錯，朕要做的，便是派軍前去，將之收復，再遷移漢民前往，與之雜居起來，再設立漢人學堂，免費教導但又強制性推行漢學教育，必須將本地少民的下一代全部同化，用一代人的時間，徹底融合對方，再直接派駐官員治理。
馮雲山其實想得更遠，他準備等日等時機成熟了，修建一條通往伊犁甚至霍罕的西北大鐵路，徹底將這些邊疆之地與內地聯系在一起，到那時，無論是什麼兵力駐防，還是糧食等後勤運輸，都不成問題了。
想到這，馮雲山朝傅善祥下令︰傳朕旨意，命梁立泰為欽差大臣，開春暖和後，率領三萬討虜軍進疆，徐徐圖之，收復整個新疆。同時，命羅瓊樹為陝甘總督，抓緊訓練新兵，早日增援入疆將士，並組織好漢族百姓，跟隨梁立泰身後，遷移百姓實行新疆大開發。廢除滿清的治理，新疆東路地區，均以州縣方式治理。其余的西北疆和南疆，分別成立牧區和農墾區，成立新疆農牧生產建設兵團。
傅善祥照樣記錄下來。
左宗棠不禁問道︰陛下，這牧區和農墾區很好理解，這新疆農牧生產建設兵團，卻不知為何事務
馮雲山笑道︰這是朕的一個想法。對于邊疆的那些實行扎薩克制和伯克制的地區，朕準備實行準軍事化的管理方式。這便是設立新疆農牧生產建設兵團，根據所在地區，設立牧區和農墾區。下轄牧業建設師和農業建設師。朕的初步想法，在五到十年的時間內，新疆設立五個牧業建設師，每個牧業建設師為五萬人口左右；設立十個農業建設師，每個農業建設師為10萬人左右。這些建設師，均以軍事編制為單位，師部總管轄區的一切民政軍事任務，囤田開荒，護衛國土，開發耕地水域牧草場林園礦產等。季高，便由你們總參謀部來籌劃，和羅瓊樹他們組織前往新疆的遷移的百姓相互配合，軍民一起迅速開展新疆開發。以連部為基礎單元，開墾邊疆，通過軍事化的途徑快速地將新疆開發起來，並有效管理移民。
馮雲山知道，這種在後世可是經過試驗，很是成功的一種管理方式，一種軍事化社會組織形式。在這地廣人稀的新疆，沒有漢人百姓的群眾基礎，要想治理那里，只有通過這種方式才能一勞永逸地將這邊疆穩定下來。馮雲山想象不到，在這以農牧業為主體的落後的自然經濟，生產力水平低下，生產方式落後的邊疆，若是派重兵把守的話，但是兵餉和軍糧的運輸，便會將整個國家拖垮。但如果不派重兵把守，以亞地區未來幾年的復雜形勢變幻，加沙俄的虎視眈眈，根本難以做到國土不失。因此，為鞏固邊防加快發展，必須仿效後世進行大規模的屯墾戍邊。設立師和府團場和州縣營連和鎮堡的軍民機構設置。
這樣一來，雖然建設兵團的主要任務是發展生產，但同時也兼顧了守衛邊疆的重任。其兵團內部的作戰主力部隊，仍舊要按時練兵，配備作戰武器，隨時準備抵抗來侵的敵軍。
左宗棠嘆服道︰陛下深謀遠慮，設立這農牧生產建設兵團，的確可以一勞永逸地解決邊疆的駐防。通過這種方式移民戍邊，微臣想的單純的移居漢民去邊疆開荒落戶要好許多。這樣一來，可強制性迅速降低新疆其他民族人口例，提高漢族人口的佔，可以極大地鞏固朝廷對邊疆地區的控制微臣佩服
左宗棠是真的敬佩，皇帝的見識他是領教過了。很明顯，有了這個建設兵團，從根本解決了屯墾戍邊的重任。
陛下，不如可以以此為承諾，敦促在新疆的萬余漢人清兵歸降。另外，江南和原一帶眾多的滿清降兵，只要是漢族兵員，都可以打散了原本的軍制，將他們再隨機組合起來，送至新疆，作為這農牧生產建設兵團的成員。
不錯善祥，你且記下。回去便讓司法部和總參謀部那個方略來，將那些仍舊在押和等待處置的滿清降兵，特別是那些老兵油子，都準備押送到新疆去。不過，這項例不能太高，還是要慎重，免得在那邊疆，反而禍亂起來。主要還是招募一些無地少地的窮苦百姓，告訴他們，可以全家老少都跟過去，朝廷提供食宿和路費等一切開銷。到達目的地，便可成為朝廷的正式官吏或軍人，享受朝廷俸祿
馮雲山深知，以皇權為象征的國家政權實際難于深入到基層社會，最多到縣級，也難以有效地干預和控制基層社會，最終形成了皇權與紳權的共治局面。
但這是內地，換做新疆，因為根本沒有漢人，必須遷入大量漢民才能維持自己的統治。要形成後世的大雜居小聚居的民族分布格局，並且，要以漢族百姓為主體。
眼下，整個新疆總人口才一百五十余萬出頭，其畏兀兒族佔近一半的人口，其他的哈薩克白馬族柯爾克孜蒙古族塔塔爾滿等又各佔十萬數萬不等。雖然漢人只有少部分行商和地方駐兵等，但只要大批移民，不出幾年，便能將整個新疆變為漢人之地。因為畏兀兒人口絕對數量不多，更是有利于自己的移民治理。
若是這些少民不听話，馮雲山想的是干脆直接直接將其打壓或是換個民族取代，如扶持滿清遷移過去的錫伯族和達斡爾族，以及東歸的蒙古土爾扈特部，相信為了他自己部落的生存，會全力投靠帝國。這樣的話，還可以地征調對方青壯作為士兵，征伐更西的地區。
說不定，自己通過這高仿後世的生產建設兵團，可以打造出一個不一樣的新疆，不但避免被沙俄侵佔的命運，還能開拓國土，為華夏為大漢民族爭奪更多的生存空間，將這地廣人稀的亞地區，趁著這段弱肉強食的時代，強行佔據。
想到這，馮雲山心情大好，站在鼓樓頂，繼續眺望起聖京城的大好河山來。
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