唐代繼承漢朝的邸報制度，在此基礎上又有新的發展，唐玄宗時出現的“開元雜報“是現存最早的關于邸報的書面記載，記載的內容為皇帝去泰山封禪，親自下地耕田等內容。
宋代商業比起漢唐時更發達，商人采用木刻的方法印刷邸報，達官貴人們只用花錢就可以購買邸報，省去了自己抄錄的麻煩。
大明王朝建立後，成立了管理邸報的頒發部門--通政司。通政司設通政使一人，掌管朝堂及地方官員奏折、文書的保存、翻閱，通政使遇有大案、要案，執文書與刑部、大理院一起商議。
胡子睿笑道︰”我之所以想要成立報紙，有三個原因，首先邸報一般都是一周才發行一次，時效性並不是太好；其次邸報發行局限性太強，僅限于官員和少數學者，再次邸報沒有涉及社會新聞時事，如今的大明王朝隨著讀書人越來越多，他們需要一個可以提供科舉策試信息和共同發聲的平台，以狀元公的高才，為何不利用報紙這個平台，好好地為國家做些事呢！”
胡子睿這一番“連珠炮”般的話語下來，看文震孟仍然有點猶豫，他就在紙上畫了一個報紙的圖樣遞給文震孟。文震孟接過來一看，不禁吃了一驚，原來胡子睿的報頭上寫著京報，還寫了一個期號，這些都是邸報所沒有的。
胡子睿也學著盧象升的口吻，打趣文震孟道︰“狀元公，你不要小看這份京報，它可以啟迪民智，針貶時弊，百年之後，你就是民間辦報的祖師爺！”
文震孟不禁被胡子睿的話給打動，他當年之所以屢試不中，就是吃了科舉策試信息不及時的虧，如果這份京報真像胡子睿所說的那麼好，也許自己真會“青史留名”，文震孟衡量再三，終于同意出任京報的編輯。
京報有胡子睿作後台老板，又請了文震孟這位狀元郎主筆，而且發行範圍除了達官貴人之外，並不限制平民百姓訂閱，京報一經發行，當即火爆全京城，京城的紙張一時間都供不應求了。為了能加快報紙的傳遞，胡子睿專門雇請了送報的報夫，他們身穿藍色長衫，肩上搭了一個麻袋長口袋，將京報步行送到各御門及各個訂閱報紙的往處，京報的報夫很快就成了穿梭于京城的一道風景。
由于京報上除了皇帝的詔令、朝臣們的奏折、朝堂及各地郡縣長官的任免信息等，還刊登了科舉策試信息和題目，科舉錄取進士們的名字及名次，這些信息對于遍布于大明兩京十三省的學子們很有吸引力，他們對于京報的需要也很大。胡子睿通過驛站京報將輸送到大明各地。
胡子睿認識到傳統的雕版印刷術已經不能滿足報社的需要，他準備使用活字印刷術，首先排除了歐洲普遍使用的古登堡印刷術，這種印刷術的活字中含有鉛等物質，長期使用等對人體有害；大明王朝現在使用較多的有二種活字印刷術，一種是采用木制印刷術，一種是采用銅制印刷術，胡子睿為了每個字能分開、移動、耐壓，不準備較為柔軟的木頭活字，而采用銅制的活字印刷術，雖然銅制活字成本較木制更高，但胡子睿權衡再三還是決定使用銅活字制刷術。
胡子睿將常用的字事前都制作出來，只有比較生僻、事前沒準備好的字，才采用臨時制作的方式，同時將銅活字放到木盒里，貼上標簽方便保管；胡子睿又作了個大托盤，印刷工人們轉動轉盤就可以找字，為了提高印刷效率，胡子睿還采用了兩個鐵版同時交替使用的印刷方式，通過這些方法，京城的印刷量大幅提升到每天將近千份，基本能滿足需要。
明朝末年江南有很多書坊，作為編寫、印刷、銷售于一體的書坊，分工也是蠻細致的，作家、點評時事的評論家、刻字印刷的工人等一應俱全。但報紙又不同于書坊，寫書是要署名的，報紙上面雖然也署名，不一定用真實姓名，可以用筆名，可以點評時事，又不用暴露自己的真實身份，這也讓文震孟感覺很好。
隨著報紙影響力的擴大，在胡子睿的授意下，宋應星、畢懋康也在報紙上開設專欄，宋應星開設了一個《天工開物》的專檔，主要介紹農學，工學的一些情況，大明千千萬萬的讀書人能夠考取進士的畢竟是金字塔尖的少數人，而在明朝末年這種激烈變化的社會，有很多讀書人也想學建築、工藝等經世之學，所以宋應星的專欄一經推出，非常受歡迎；
畢懋康也是個多才多智的人，他除了介紹一些火藥的基礎常識之外，更在報紙上針對京畿河渠常年未經疏通的情況，大聲呼吁︰“保定清河，其源發于滿城，抵清苑而南十里，則湯家口為上閘，又十里則清楊為下閘，順流東下，直抵天津。旁近易、安諸州，新安、雄、完、唐、慶都諸縣，並通舟楫仰其利。二閘創自永樂初，日久頹圮，急宜修復，歲漕臨、德二倉二十萬石餉保定、易州、紫荊諸軍，足使士卒宿飽。往者，密雲、昌平故不通漕，萬歷初，總督劉應節、楊兆疏潮、白二河，陵泉諸水，漕粟以餉二鎮，二鎮之軍賴之。此可仿而行也。”
畢懋康的這個建議一經刊登，引起朝野各方的高度評價，胡子睿專門組織了河道總督衙門負責落實。京報的風頭如此之足，魏閹一黨自然也有些看不順眼，經常在天啟皇帝面前進讒言，說京報曲解朝政，擾亂朝綱等等。
胡子睿得到風聲，面見天啟皇帝，親呈辦報有“移風易俗”，開啟民智等作用，一番話說天啟皇帝連連點頭稱是。經此一事，京城的人戲稱，通政司本是以上傳下達，奏報臣民建言目的設立的，如今這京報在這方面做得比通政司還要好，還不用實名上奏，免除了被皇帝責罰罷官免職的風險，以後除了傻子之外，誰還把狀子投到通政司去。