夏元年五月十九日，喬盛泰和劉滿一同回到自由城。
夏凡在侯府大堂內接見了他們，在說完本職工作後，夏凡照例詢問了兩人關于夏國是否加快腳步的看法。
然後，兩人都給出了積極回應，且各有各的理由。
交通局想要大規模修路，想要在短時間內就將山中平原的交通網編織完成，想要鑿通山壁鋪修棧道，就需要源源不斷的免費勞工，都用諸夏子民肯定不可能，特別是山間工作，屬于高危作業，最是容易造成死傷，諸夏子民本就少，根本就經不起折騰，于是異族就成了首選。
而獲得異族勞工的方法，主要有兩種︰戰爭俘虜和金錢購買。
但這兩種方法都是基于夏國本身發展壯大後才能實現。
不強大哪來的實力打贏戰爭？
不強大哪來的錢買奴隸？
交通局想要早一天實現價值，夏國就必須早一天發展起來，而不是像現在這樣，連修一條路都摳摳搜搜的，不敢過分壓榨俘虜，生怕造成大面積死傷後，得不到有效補充。
夏貿公司的立場就更簡單了，他們需要經常和外界打交道，總經理喬盛泰又是生活在一個老大帝國時代，飽受弱國無外交的苦楚，深知沒有一個強有力的後盾支撐，外事人員做起事來該是如何束手束腳，講話不硬氣不說，甚至明明佔理都得不到支持，憋屈的讓人想死。
其實兩人的態度都在夏凡的意料之中，一般涉及到加大投資、擴充編制、整軍備武之類的問題時，反應最激烈的，也是最有可能提出反對意見的，舍財政部門其誰？
古代的財政部門是戶部，夏國財政部門是農業局——商業不興，沒有貨幣流通的時代，糧食就是資本——如今農業局的老大張明是早早的表示了支持，並且都事先草擬了一份擴張規劃，其他部門就更不可能反對了。
管錢的都這麼硬氣，他們有什麼理由慫，趕緊趁機擴充地盤才是正經。
既然大家都這麼支持，本身夏凡心里也是持肯定態度，于是大的方向就這麼定了下來。
接下來，夏凡又將張明、周敦吉、歐林、林教先、郭瑤、齊虎、司馬仁鄉等全部召集過來，準備一鼓作氣將該邁哪只腳也一並確定。
首先，不等他們開口，張明所提議的各移民一千五百人建立高河鎮、南關鎮的方案直接被夏凡槍斃掉。
建立高河鎮和南關鎮可行，移民一千五百人不可。
這四千新征召的諸夏子民，兩縣均分。
之所以先定下基調，是因為這幫家伙的業務大部分都在自由縣，用屁股想都知道，如果不加限制，天堂縣怕是連個零頭都撈不著。
當然，對于胡令武所提議的設立北關、西關、交河、礦區四個聚居點，每個聚居點各移民一千的方案，夏凡也只當是放屁。
如此，軍方傾向于設立南關、西關、北關和交河四個聚居點，其中南關移民兩千，其余每個聚居點均分剩下兩千移民，而這四個地方的特點都是目前夏國最容易受到外部攻擊的地方，典型的軍事要地。
其他人的側重點也各有不同，機械局傾向于有業務的星星湖；夏貿公司傾向于礦區；交通局傾向于在建國道或規劃縣道沿途；警察局則傾向于在村莊密集區設鎮，直接將原住民村莊吞並，方便管理；教育局和警察局的傾向差不多，聚村成鎮，方便教化開展；農業局不用說，依舊支持設立高河鎮和南關鎮；保安局則沉默不語，不置一言。
這樣一來，對夏凡來說就簡單了。
自由縣這邊，設立縣東高河鎮和縣西南的南關鎮，每鎮各移民一千。高河鎮吞並散落在縣東部區域的自四零、自四一、自四二三個原住民村莊，南關鎮吞並坐落在南關附近的自三六、自三七、自三八、自三九四個原住民村莊，這樣每個城鎮人口可再增加兩三百人，還能借勢消除部分隱患。
天堂縣那邊，則設立交河、硝礦和西關三鎮，其中位于天堂縣東部的交河鎮移民一千，北部硝礦和西北部的西關各移民五百。
然後再修建連接縣城至各個鎮子的縣道，以交通網將兩縣東南西北全部罩在內，增強夏國對整個轄區的掌控力度。
不過，交通局原本規劃的三條縣道就要變成五條，工作平白加重了三分之二，劉局長表示……他很滿意。
當官的工作多不怕，就怕沒事做，那意味著你已經多余了，聰明點趕緊主動遞辭呈吧。
此事已了，眾人各自散去，唯獨喬盛泰被夏凡留了下來。
“君上。”
“喬先生準備何時啟程？”夏凡讓喬盛泰坐下，繼而問道。
“明日一早。”
“嗯。”夏凡點了點頭，“先生此行，對大夏的意義不言而喻，然出門在外，大夏卻不能為先生提供實際的幫助，先生肩負重擔，唯有一人應對，我深感慚愧……哎，還是夏國不強啊！”
“君上言重了。”喬盛泰連忙起身，“臣也是大夏子民，為大夏赴湯蹈火是臣的本份。臣生于亂世，生于諸夏上下五千年最黑暗的年代，臣是親身體驗過國家不強，百姓屈辱的慘狀，堂堂上國子民，淪落到與狗等同的可悲境地，臣是恨不得殺盡列強，掃除腥羶，但臣實在是無能啊！”
說到動情處，喬盛泰雙眼通紅，牙關緊咬，一個大老爺們，卻顯得如此羸弱，這對夏凡的觸動很大，不是那個時代的人，沒有親身體會過他們的絕望，是無法理解他們的強國執念的。
每逢國事多艱，愛國者和漢奸總是呈井噴之勢並現，前者可歌可泣，後者可食可啖。
“天可憐見，冥冥上神又給了區區一次機會，君上，為了諸夏能傲絕寰宇，包括臣在內，所有的諸夏子民都在所不惜！”
此時此刻，夏凡不知道該如何形容自己的心情，敬佩，感動，還有淡淡的尷尬，以及羞惱。
他捫心自問，為了夏國他是否願意付出生命？答案是，不能，最少現在不能。
與喬盛泰相比，他覺得自己很卑劣。
他深吸一口氣，起身鄭重的朝喬盛泰一揖到底，千言萬語只能化作一聲祝福。
“喬先生，一路順風！”
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