周敦吉的介紹完畢，輪到夏凡發話了，其實就是按照事情的輕重緩急和諸夏自身力所能及，來分配工作。
辦公所需的人手，對于擁有巨大人才庫的夏凡來說，完全不缺，他只需要讓行內人主持行內事，然後為他們劃分好工作和職權範圍，在有必要的時候再居中協調，總覽全局就可以了。
當然，這並不代表夏凡徹底當甩手掌櫃，現在才只兩地，工作量有限，正是用來磨煉的時候，夏凡還不至于一開始就偷懶，更何況，他可沒想過分權。
放權不等于分權。
首先，是分清楚各自的工作範圍，夏凡也沒有搞一些虛頭巴腦的東西用來過渡，索性直接上馬各種職能的官僚機構，一次性正規化，反正這些東西遲早都要成立的，可以先把名目定下來，具體內容再慢慢充實完善。
而且，夏凡已經在做了，比如之前的天堂縣和交通局。
所以，在自由城的基礎上成立自由縣是應有之義，當夏凡正式宣布的時候，無人感覺意外，且，他們的心思也不在這上面，他們在意的是縣長人選。
作為與胡令武齊名的唯二文人，張明如願以償的坐上了自由縣長的寶座，反超胡令武半格——雖然夏凡沒規定品級，但自由縣比天堂縣地位重要，約定俗成，自由縣長也比天堂縣長級別高。
又一個蘿卜坑被佔，眾人雖然失望，但並不灰心，看大族長的架勢，成立官方機構的想法事先肯定在心底打好了腹稿，今天注定是一個官帽子大派送的好日子，作為最早一批被征召的幸運兒，能夠位列堂中，怎麼著也能撈到一頂戴在自個兒腦袋上，先天就贏在起跑線上。
真是美滋滋！
果不其然，夏凡也沒讓他們失望，“‘民以食為天’，又，‘倉中有糧，心里不慌’，農，本也。其令成立農業局，司職兩縣境內所有農業、林業、牧業、漁業、狩獵等，局長由張明兼任。”
張明一愣，繼而大喜，實在是沒想到啊，果然是福有雙至，接著自然又是一番表忠心。
夏凡面無表情，現在盤子就這麼點，部門可以先都架上，但沒必要真的安排那麼多官員，一共就這麼點事，如果各職能部門都安排人，縣長豈不是沒事干？這怎麼行！
農業局之後，是司職器具制造、改進、研究的機械局。
有的人可能有誤區，認為機械就應該是工業革命後才出現的，由蒸汽機、內燃機、電動機驅動的機器。
其實不是的，“機械”一詞，在中國古代老早就出現了。
好比非常著名的一段子貢和老農關于機械的對話中，那句常被儒家弟子用來證明“奇技淫巧”正確性的名句︰
“有機械者必有機事，有機事者必有機心！”
且不說這句話是否為儒家弟子自己意（yi）淫出來的，但最起碼證明了關于機械的定義，諸夏並不陌生。
機械就是能幫人們降低工作難度或省力的工具裝置，像筷子、掃帚以及鑷子一類的物品都可以被稱為機械，他們是簡單機械。
當然，就諸夏目前的情況，就是想搞一些復雜機械也不實際。
但機械是工業基礎，而工業和農業能共同撐起一個大帝國，由不得夏凡不重視，況且，搞不了高級貨，搞搞水車、唧筒、獨輪車、滑輪組、弓弩、紡車、腳踩車床、船、農具、刀槍劍盾……還是可以的。
機械局的局長，夏凡可不會給堂中的家伙送人情，他直接無視了一眾渴盼的目光，征召了一大批匠人，然後從中選了一個有管理才能的叫做歐林的老先生任局長，而這些匠人則全被他塞進了機械局。
接著是司職緝盜、備賊、刑偵、維穩、監察、警戒等等的警察局。
“警察”一詞，同樣不是現代發明，唐初顏師古注釋《漢書•武五子傳》的時候就有“密令警察，不欲宣露也”的語句，後來元朝所著的《金史》中同樣有“諸京警巡院使一員，正六品，掌平理獄訟，警察別部”的記載，不過，現代警察的概念卻是清朝考察團從日本帶回來的舶來品，至于日本人是不是翻得中國史書，那就不得而知了。
最終，警察局這個暴力機關的扛把子，被夏凡給了原軍政執行處的精英齊虎，正好業務熟練，都不用實習。
光有警察局這個明面上的監察機構，還不能讓大族長放心，這不，他馬上又弄了一個保安局，負責諸夏重要人物、重要部門的安保工作，以及監視境內的一切風吹草動，當然，對于後一個職權，只存在于夏大族長的心里，就沒必要在大庭廣眾下說出來了。要不然，現場的溫度都要下降幾度。
保安局局長，夏凡給了司馬仁鄉，原錦衣衛鷹犬，同樣是老本行。
接下來是司職教化、育才的教育局，局長林教先，一個地地道道的教書先生，原中學校長。
之所以這麼早就成立教育局，除了“千年樹木，百年樹人”、“百年大計，教育為本”等高大上的考究，大族長的目的很純粹，就是為了同化原住民。
同化，要從娃娃抓起。
說到這兒，夏凡頓了頓，道︰“之前在和張先生、胡先生、喬先生討論的時候，對于諸夏如何發展，諸位先生曾提到農業和貿易，當時限于時間和資本，就沒再繼續，現在我們擁有兩縣之地，時間有了，資本也有了一些，農業在短時間內是看不到成果的，未來一年內，缺糧是必然事件，即使通過狩獵、捕魚可以彌補一部分缺額，除非，我們願意耽擱一年時間，所以，貿易仍然不可或缺，我決定成立大夏貿易公司，以喬先生為夏貿總經理，專門負責向外購糧，以及各種所需的原材料。”
至此，諸夏一口氣擁有了交通局、農業局、機械局、警察局、保安局、教育局等六個“局”級衙門，天堂縣、自由縣兩個縣，和一個‘國營’夏貿公司。
而無論是局長、縣長還是總經理，都只對夏凡一個人負責，也就是說，最後做決定的都是夏凡。
行政框架基本上搭建了起來，第一輪的官帽子也都派完了，于是，撈到了職位的家伙就被大族長早早的打發出去做事，現在百廢待興，諸事繁雜，哪有時間讓他們浪費？不過，喬盛泰、司馬仁鄉和齊虎卻被他叫了下來，先在隔壁等著。
還有一幫軍方代表眼巴巴的等著大族長的安排呢！
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