從兗州回到濟南已是公歷的十二月下旬，街上已經出現放鞭炮的孩童，年關的到來讓街上行人臉上洋溢著一種喜悅的表情—相應的也有少數冬天熬不下去的苦命人在街道兩旁行著乞討之事。
山東陸軍第一旅和第二旅都已組建完畢，第一旅旅長為王璞，他終于卸任了講武堂副校長與炮七團團長的職位，跟隨其組建第一旅的士兵有二分之一是從第七師與各巡防營抽調而來，故而戰斗力遠高于大部新兵組建而成的聶憲藩第二旅，王子安到底沒好意思全給他新兵。
只是現今王子安手底下的高級軍官稀缺，且基本是野路子出身，他又信不過陸軍部派下來的留學軍官，因此王璞也兼任著煙台鎮守使的職務，手底下同時還有左路巡防營的兩千余號人馬—他的旅除卻兩個步團外尚有一個炮營、一個騎兵營、工兵連並輜重連，炮營裝備為七生五野炮連一個，五生七山炮連兩個，除卻山炮連裝備為兗州兵工廠自行組裝外野炮是為國產南京貨。
相比之下聶憲藩的第二旅就要差上不少，兵員素質不說，槍械使用多為日本產六五步槍，遠不如王璞所部仿自德國毛瑟98的13式步槍。而且他的炮兵營還尚未滿編—國內產量有限，陸軍部短期內調派不來，王子安自己手里也沒這麼多的火炮可用，雖然兗州兵工廠正加班加點的進行試制，但炮鋼等物尚需進口，受制于原材料問題產量可憐。
陸軍部只給了兩個旅的番號，王子安自不會拘泥于此，之前魯南一帶巡防營沒滿編，現在則敞開了招兵。前路巡防營已招滿四千人的名額，共編成步營九個，馬營三個，外加特種兵一部，歸屬于兗州鎮守使王子柱管轄；曹州鎮方致祥的右路巡防營也把人擴充到四千三，足有八個步營、三個馬營；青州的那伙旗兵大爺們也被他改成了騎兵團—雖然現下戰力不咋樣但總不能浪費他們手底下大批的合格軍馬。
王子安之前曾想把各部隊馬匹集中應用，因為他的馬匹存欄量似是不少，不過考察過實地情況後打消了此念頭。雖然他在當上都督後戮力剿匪，可山東多年形成的匪患不是一時半會兒能清剿干淨的，比如曹州地區雖沒了大股匪患但仍有少數桿子四處流竄作案，這就需要機動力較好的騎兵去堵截了。
不過這只是權宜之計，以後還是得把騎兵集中使用才能發揮他們的作用，否則巡防營編制大量騎兵不止對地方負擔過重，還容易造成戰力浪費。
……
大街上幾個小孩跑來跑去，王子安裹了裹身上的呢子大衣，天氣比較冷，路上不時可以見到身穿陸軍冬裝的士兵。李玉楷手凍得難受，可他為保持面子一直沒多余的動作，旁邊的王子安則一直往手心里哈氣。
“大帥要注意形象。”李玉楷實在看不下王子安一副老農的摸樣說道︰“讓人看到不好。”
“有什麼不好的。”王子安無所謂道︰“要是形象能當飯吃，能把這些難民救活，我倒希望自個的形象越爛越好。”
“大帥仁義。”李玉楷適時的捧了把︰“您已經做得很好了，我從前清到民國做官這麼多年，還真沒見過跟大帥一樣親民的官兒。”他這話倒不是奉承，王子安經常的外出微服私訪，看看各地情況，若是踫到不開眼的官員也青天一把，久而久之已經有人給了他個青天的帽子。
“城外的粥棚都弄好了？”他彎下腰給一乞丐的破碗里放了幾個銅板。王子安在山東掌權一年不到，自是不可能將貧窮消除，熬不過冬的窮苦人出來很正常。
“弄好了，都挨著城牆根呢。”
“這些人都哪兒來的？”
“多是濟南周邊的窮苦人，不過今年好不少，我听下面人說擱到往年現在大街小巷都是要飯的。”
“興，百姓苦；亡，百姓苦。”王子安嘿的笑了下︰“五年，我要在五年內讓乞討人群成為絕對的少數。”
李玉楷算了下，五年說多不多，說少不少，倒也有這可能，剛想說話卻听王子安說道︰“岱北道的土地開荒怎麼樣？”
“不太好。”李玉楷抽了抽鼻子，這天兒終究還是讓他沒法保持面子了︰“荒坡地倒是有不少，但很多都是有主之地，而且他們似乎寧肯讓地荒著也不賣給咱們，咱的人只能帶人從沒人要的地方入手，可那種地就算開出來產量也高不了多少。”
“那也得干。”王子安看著兩旁唯唯諾諾走過的居民道︰“開荒不止為了地，最主要還是凝聚人心，只要人心向著咱們，做事情阻力才會越來越少。”
“可同樣也把鄉紳趕到了咱們的對立面，對日後發展有諸多不便啊。”李玉楷感嘆了句。
王子安心下微微搖頭，這李玉楷到底出身不同，日常考慮還是有大量以前的遺留，認為鄉紳才是農村基層管理者的觀點一直沒多大改善，雖一直表現勤勤懇懇但對自己在農村推行的各項措施心里頗有些抵觸︰“拉攏農民，把權利收歸政府，自然而然要得罪一部分鄉紳，這是不可避免的，相對若是咱們跟鄉紳穿一條褲子，那咱們跟前清有何區別？”
“你為官多年，施政經驗本就以政府主導鄉紳輔助的做法，這在以前文盲率很高的小農時代尚可說得過去，可放到現在卻是阻礙社會發展的行為，隨著社會進步、人口與工農業的發展必然需要大量的官員，指望先前一個縣幾個官員的做法明顯不合時宜，咱們現在一個鄉鎮的人口都快趕上以前一個縣了。期間若踫上天災*或是大規模的戰爭，那群鄉紳能把政府交代的事情都做好？你可是經歷過中日甲午之戰的人，自是知道當時民眾之看法，能自發起來抵抗的才佔到多少？”
“而這些若是由政府牽頭則決然不同，也不會出現某些人為一己私欲蒙蔽鄉民的事情發生，魯南一帶咱們強行把組織建立到村一級效果已經有所體現。就拿修路與興修水利工程來說，若由政府出頭組織鄉紳建設那還不知道那年月能完成，他們必然也會提出這樣那樣的條件來惡心人。”
“再說我也不是沒給他們機會，各鄉鎮依托自身優勢開的礦建的廠可都在他們手里，一年撈的錢能頂多少農業生產？還有各地建立的議事所，也可以滿足一部分人參政議政的心理，這些也可保證鄉紳中的一部分人為我所用。”
“大帥高見。”李玉楷又捧了一把，他經常跟王子安就這些問題進行探討，效果也是有的，至少李玉楷已經沒了初始時的滿不情願，不過鄉村建設非是一朝一夕之事，他也是一面觀望一面執行著王子安的政策。 民國響馬亂︰
現在王子安已經正式把民政長的職務交給了李玉楷，是省內實職二把手，已經壓過了內務司長楊晟。而且他在省政府設立了一堆組織機構用來分非己方官員的權，諸如交通廳、輕工業廳、重工業廳、衛生廳、水利廳、林業廳等等，主官多是接受過大學教育的人才。
當然因為可用人才數目不足與經驗等問題有人身兼數職，而且其中隸屬于國民黨方面的人也有不少—此時國民黨已被袁世凱所取締，省議會也驅逐了原國民黨議員，其中一部分便被王子安拉過來讓他們搞建設了。
兩人一路談著話，不長時間便來到了此行的目的地—剛在幾所專門學校醫科基礎上成立不久的山東公立高等醫科專門學校。王子安在其中是掛名教授，專司外科，他的醫科聖手的名聲可是很多人都知道的，當然，王大都督由于公務繁忙自是不可能天天來給學生們上課，基本上一個月能來兩次，而且學生所用書籍中就有他所編寫的教科書。
學校處在濟南城里，跟都督府離著不遠，教授科目有限，類別也只是籠統的中醫與西醫，王子安所教的是普外與戰地救護。來到學校，李玉楷在衛兵護持下對學校建設進行考察，王子安則領著幾個人去了教室—雖然教室門口站幾個當兵的殊為不雅，但大帥的安全可不是兒戲。再說王子安來教書也只是為了提高自個在青年學生中的影響力，真說到對醫學起到的進步作用還是得看他的幾本書。
“起立。”班長率先起身喊了聲口號，隨後教室里不管是坐著還是站著的學生全都挺直腰板站立—這個班的學生學成後都要為軍隊服務，家庭背景上自是沒問題，而旁听生也早就被人搜過了身。王子安講課的時間不可能固定，不止是他的公務繁忙，還有安全方面的考量，只會提前一個小時給這邊發信，但就這樣校內的學生還是有不少跑了過來，對于一省都督來給學生上課他們也是好奇的很。
王子安敬了個軍禮，班長喊了聲坐下後學生刷的一聲坐下，沒座位的旁听生則繼續挺直了身子當標桿，他笑了下，看樣這些學生的軍事訓練還不錯，現在很多學校都已設立了政教處和軍訓處，學生的體育課也多以軍訓為主。
“同學們軍訓的成果不錯。”王子安首先夸獎了一句，雖然他們肯定是專門練過起立坐下這一套，但該表揚還是要表揚︰“前幾節課我給大家講了戰場護理與燒傷外科，今天所講則是如何救治在戰場上遭受化學武器攻擊的士兵…”（www.101novel.com）