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太啟二年, 冬。
馬蹄踏碎冰層，天空中落下點點小雪。戰馬口鼻間發出粗重的喘息, 在冰冷的空氣中化作一縷白霧, 馬頭上罩著的鐵盔爬滿了妖嬈的霜花，呈現出深淺不一的冰藍色。領頭的將士手中一甩，長鞭在凜冽的風中發出數道響聲。布滿冰雪的平原上衛隊快速前行，遠遠看去仿佛一支黑色羽箭，在蒼茫無垠的大地上疾速飛馳。
雲州州城, 廣元。
位于廣元城西南的安定閣邊，銀甲衛士手持紅纓槍驅逐行經的路人。廣元人已經見怪不怪了, 裹緊了身上的衣袍紛紛散開。若是此時有人抬頭遙望安定閣, 會發現這座古老的建築屹立在風雪之中，猶如一位威武高大的將軍，在陰沉的天空下, 沉默地俯瞰邊城外的平原。安定閣在漫長的寒冬中被冰霜凍住了飛檐，至上倒垂下無數冰凌，于窗柩邊透出的燈光里閃爍著銳利的冰芒。一面鮮紅的旗幟迎風翻卷, 在隱約的號角聲中露出殘缺破損的旗角。
這是雲州最為重要的官屬，此時又逢年關之際, 按例乃是一年一度的州會，雲州州牧及三郡郡長，五品以上官員皆要從管轄地趕來，參加這場會議。
安定閣議事廳中擺放著數把木欄椅，高堂之上懸著一副壯麗的山河圖, 琉璃燈盞被悉數點亮，發出柔和明亮的光芒。隨著號角聲的消逝，負責接引的下屬官員掀起暗紅色的門簾，幾位官員魚貫而入，依照官品排序由大到小依次落座。
高踞首座的州牧姜 身著緋色朝服，手中握著肩上垂落的朝明珠，包含威嚴的目光掃過座下的官員，半晌才道︰“人都到齊沒有？”
楓郡郡長辛瀾起身恭敬道︰“回稟大人，除安平郡郡長孫從善外，其他人都已經到齊了。”
姜 點點頭，揮了揮手，示意手下閉門封樓。忽然有一人涼涼道︰“辛大人真是貴人多忘事，孫大人不來，不是還派了手下來的嗎？”
辛瀾回道︰“五品官員議事，夏大人可別忘了規矩。”
涪城郡郡長夏鳴臣不咸不淡道︰“我自然是明白規矩的，不過她手下那位李大人升品的冊文已經在路上了，這是遲早的事情。想必諸位大人都已經听聞，她自然是有資格參與此次會議的。”
辛瀾皺著眉頭，有些不悅道︰“從五品連入閣旁听的資格都沒有，只要聖旨一日未達，這事就做不得數，夏大人在雲州為任三十年便該知曉，規矩就是規矩！”
夏鳴臣高聲道︰“規矩也是人定的，辛大人！”她轉身向姜 行禮，道︰“不如請州牧大人定奪如何？”
姜 雖已近知非之年，但絲毫不見老態，眼神銳利掃過座下神色各異的官員們，淡淡道︰“事情還沒議起來，你們就先吵上了？夏鳴臣辛瀾，你們二人好歹也算是一郡之長，別成日吵吵鬧鬧的，都講點規矩，給下頭的人做個榜樣。”
兩位郡長一同告罪行禮，而後落座。姜 接著說︰“孫從善來不了派了個手下來議事，這也沒什麼。新人初來乍到迷了路也是常有的事，辛大人，你說是不是這個道理？”
辛瀾沒想到自己被點了名，心跳漏了一拍，對著州牧洞悉一切的眼神，她暗罵手下那群成事不足敗事有余的，竟然連個人都攔不住，還走漏了風聲，一邊罵娘一邊艱難道︰“大人說的是......寒冬臘月，安平郡如此之遠，想是路上耽擱了些也說不準。”
夏鳴臣嘲諷般的看著她，似是非常不喜她這番見風使舵的小人做派。姜 摩挲著渾圓的朝明珠，玉石在她蒼老的指尖暈出一圈淡光，這位州牧在任二十年，歷經宦海波濤，如今頗有些波瀾不興的意味，手下那些明道暗行在她眼中無處遁藏，她高居主位，凝神听著閣外悠長的號角聲，側頭問身邊的人︰“什麼時辰了？”
那人答道︰“午時三刻了。”
一騎當先手持令牌，率先闖入安定閣邊的防護線，身著銀色軟甲的將士黑色披風揚起，露出腰間玄鐵重劍，她厲聲喝道︰“奉雲策十二軍軍長之命，見牌者準允通行，勞煩出來個人說話！”
白色霧氣氤氳了女子堅毅的側臉，但她手中的金色令牌卻不容忽視，銀甲衛士中走出一人，肩上紋著三道飛羽，辨明令牌後抱拳道︰“安定閣中諸位大人正在議事，閑雜人等不允放行入內，閣下是哪軍的將士，是否有入州會的通函呢？”
女子愣了愣，拽著韁繩後退幾步，隊伍中出來一人，披著厚重的藍色罩帽披風，全身上下被遮的嚴嚴實實的，那人從懷中取出一張薄紙，縴長的手指夾著，白氣從帽邊溢出，聲音清冷道︰“閣下說的是這個吧？”
安定閣中眾官交頭接耳小聲議論，夏鳴臣摸著由熱轉溫的茶盞微微有些不安，姜 倚著扶手看著一本書，她俯身看去，那竟是一本《太上感應真經》。
這仙氣十足的書和議事的氛圍十分不搭，辛瀾倒是穩定了心神，老神在在道︰“夏大人，孫大人的這位能干的手下怎麼還沒到呢？”
夏鳴臣剜了她一眼，冷笑一聲道︰“辛大人這麼關心別人，不如好好想想自己管轄地的事情吧。”
辛瀾淡定的捧著茶盞吹了吹並不存在的熱氣，道︰“自然不勞夏大人擔憂，我這個人做事向來很有分寸的，不是那麼沒規矩的人。照著規矩辦事總歸沒錯，夏大人生性跳脫，喜歡追求新意倒也沒什麼，只是行事總歸要穩妥些，今日听了這個明日听了那個，怎麼沒個定數呢？”
夏鳴臣霍然起身，四下一靜都盯著她看。練主座上的州牧也將視線從書上挪開，落到她的身上去。夏鳴臣臉上火辣辣的有些下不了台，偏偏辛瀾還煽風點火道︰“夏大人，這是怎麼了？怎地站起來做甚麼？”
一陣寒氣涌入室內，燈盞下的穗子晃了晃，門簾掀開來，一人朗聲道︰“對不住了，路上有事耽擱了些時辰，這便來晚了。”
這人聲音十分好听，清亮而不失溫婉，同樣說的是官話，卻又種別樣的韻味在里面。眾人回頭看去，身著寶藍色官服的年輕女子踏入廳中，這低品級的服飾色澤明亮，卻沖散了廳中劍拔弩張的壓抑氣氛。
姜 點點頭，指了指下頭的一個空位道︰“正好踩著點進來了，李大人既然是代替你上司孫郡長來的，便坐她的位置吧。”
來人正是清平，她恭敬的行禮，向在座的諸位告罪落座。姜 淡淡道︰“可以了，這下人都到齊了吧？”吩咐手下去閉門封樓。
議事廳中眾人正襟危坐，齊聲道︰“拜見州牧大人。”
姜 道︰“現在開始議事，文書官做好筆錄，大家一個一個來，把事情都說清楚些，既為同僚，本該是一家人，和和氣氣的才是真的。”
夏鳴臣率先道︰“今年可以說不算什麼太平年，在座的各位都知道，邊疆已經告了幾次急了，不過是被兵部壓著沒捅到御前罷了。不過這話也就咋們雲州州會上說說，好教諸位心中有數。在這種時局下做什麼都不容易，能有些作為有些起色，能得老百姓一句好，那便是足夠的了。但若是要從長遠來看，推行新法絕不能只在安平郡一隅，應該在雲州廣為嘗試才是。”
此番話一出，直接將本次州會的議題給定下了。清平感受著冰冷的指尖在溫暖的室內逐漸回暖，手上也恢復了些感知，從麻木轉為酸痛，她捧著茶盞在手中，舒服的眯起眼楮來。
辛瀾悠悠道︰“依照夏大人的高見，咱們這新法所推三年未至，這便要向整個雲州施行啦？”
夏鳴臣不客氣道︰“辛大人又有什麼高見呢？不妨說出來讓大伙听听？”
辛瀾明顯是有備而來，喚來手下呈上一堆藍冊道︰“要說高見倒是沒有，不過請夏大人瞧瞧，這是我 楓郡的帳薄，臨安，你出來給大伙說說。”
座位末端起來一個年輕官員，走上前來道︰“這是 楓郡近三年來的帳薄，自新法推行以來，安平郡向我郡所借的款項，經整合後發現，這大大小小的賬務，累積起來竟有兩百萬兩白銀。”
“兩百萬兩白銀，這可是實打實的銀子啊！”辛瀾痛心疾首，奮力一捶桌面，“這新法推行，我郡為表誠意，要錢給錢要人給人，如今這款項我是再也瞞不住了，戶部要追究起來，這責任到底是誰來擔當？”
眾人嘩然，清平饒有趣味的看著這位郡長，發現她居然一改先前消極敷衍拒推新法的態度，走上了哭窮的路線，這一招出來，廳中眾官的態度明顯有了傾斜。
辛瀾有些得意的坐在座位上，手撫摸著帳薄，還想乘勝追擊，就听州牧大人冷不丁道︰“李大人是代表孫郡長來的，對辛大人的追問，也該拿出個解釋來吧？”
清平施施然起身，在眾目睽睽之下點點頭︰“回稟大人，辛郡長說的沒錯，我郡確實是向 楓郡借了銀子，那時候戶部的文書還未批下來，朝中內閣也還在商議中，向 楓郡借錢也是迫不得已的事情。但要說這錢的事情，恐怕也沒有辛郡長說的那麼簡單，只是安平欠了 楓。”
辛瀾斜了她一眼，道︰“不然呢，這里頭還能有別的名堂不成？”
清平立在議事廳暗紅色的地毯上，溫言道︰“大人別急，听下官說完嘛。五年前 楓一度傳言藏卷山有銅礦可勘，苦于資金人手不夠，為此不惜向我郡借人借錢，這本帳薄還在這里呢，大人那里定有備份吧？”
眾人又是嘩然， 楓郡傳言有礦是很早的事情了，不過經勘察後什麼都沒發現，這事也銷聲匿跡，好像沒發生過似的。但萬萬沒有想到還有這麼一出，勘礦費時費力，必然要動用大筆銀錢，這種事情是要得戶部批文後才能進行的。辛瀾不吭不響的做了，恐怕是為了博個名聲，為政績添一筆光彩。卻不曾料到暗中吃了個大虧，想來定然是耗費數額巨大的一筆銀兩了。
辛瀾臉漲的通紅，她又不能說這事是假的，咬牙道︰“你一個未至五品的官員懂什麼？這種事叫你們孫郡長與我說便是，還輪不到你來質問我！”
這大概就是狗急跳牆了，清平微笑著翻了翻那本帳薄，紅唇輕啟，吐出一句話來︰“一百六十五萬兩白銀。 ”
這個數字仿佛一顆炸彈，驚得在座的眾人面色大變，辛瀾手指顫抖的指著她哆嗦個不停，主座上州牧出言呵斥道︰“肅靜！李清平，把賬本給我瞧瞧。”
清平呈上帳薄，姜 隨意翻了幾頁，問道︰“這是影本？”
清平點點頭，為保險起見，她還是沒有按照孫從善吩咐的帶上原本，姜 微微頷首，道︰“既然如此，除去這個數額，安平還欠 楓三十五萬白銀。這就不必拿到會上再議了，此事過了，下一個。”
清平听她話的意思似乎是要給辛瀾留點面子，不想追究到底，便了然的坐回座位，繼續靜觀其變。
右排中間一位紅袍官員起身行禮，對著清平方向問道︰“李大人既然是代替孫郡長來的，不知你的話是不是和她說的一樣，都能算數？”
清平搓了搓指尖，笑道︰“小事自然可以，大事麼，還是需要回去與大人商量的。”
那人沉吟片刻，道︰“我只想問李大人一件事，新法推行我舉手贊同，但是這互市通商.......著實不知是什麼，我們與安平挨得近，互市若是要開，商隊必然要從這里經過，安平毗鄰邊線，若是開了互市定在哪里？要修牆圍起來嗎？”
清平飲了一口茶道︰“這件事也是我此番前來的目的，孫大人先前囑咐了我，務必要讓諸位明白互市到底是什麼，如何運作的，已經所圈定的區域範圍在何處。”
說話間她將準備好的卷軸固定在議事廳的展板上，辛瀾見狀冷聲道︰“祖制有言‘不許與外族有所往來’，這才過了多久，李大人出身禮部，于規章法制皆有所知，便就忘光了？”
“辛郡長說的是，不過這互市是不是合祖制，早一百年前內閣就已經議出個章程來了。互市也不是本朝才有的，一百五十年前我朝與西戎平安相處時互市就已經開了近十年，後因戰亂關了，這是諸位都知道的事情，不必我多說了。”清平攤開卷軸，那赫然是一副安平郡地圖，繪制的十分精致，她手勾勒出一處地方，道︰“互市的範圍便是這個區域，諸位看看，包含了十縣在內，以及刺駑周邊所在，皆是互市的範圍。”
姜 起身去看，眾位官員也擁著她一起走到圖邊上，清眼巴巴的等著她繼續講下去，清平清了清嗓子，頓時有種做導游的錯覺，一人道︰“不過李大人，互市一開怕是要花費不少的銀子吧，這前期怎麼說也要投個七八十萬下去，這些銀子怎麼來呢？若是執意開了，恐怕前頭就得一直丟銀子下去，咱們雲州稅收不比其他五州高，每年上繳國庫的數額得留著吧？何況已近年關，無論你說的如何天花亂墜，大伙也是拿不出這個錢來的。”
清平意外的看了說話的人一眼，那人摸了摸鼻子，不好意思道︰“下官從前是做過戶部監察的，算賬算的有些計較了.......”
“便如我先前所言，互市乃是開放兩國通商往來的好事，先前十年互市開了就關了，實在是朝廷中無人可打理互市事宜。畢竟大家都是讀書人，要真說起算賬來，怎麼比的過幾州商賈，是以孫大人去年回京述職時就已經向聖上提議，將互市交于商會，由朝廷主持開放，坐觀大局，只需要審查賬目便是。”
她特意看了看周圍人的神情，心里有了些計較，道︰“陛下已經允了，孫大人既得聖諭，便同戶部尚書商議，屆時戶部會調派人手前往安平郡——”
原則上的問題已經解決，剩下來就應該是如何瓜分利益的問題了。清平手指過地圖邊緣的地方，非常靦腆的笑了笑道︰“想必辰州賀州的大商賈們已經在路上了，雲策十二軍也承諾，到時候互市開放時必然會派遣軍隊看守。”
她的話語間充滿著一種難言的誘惑力，仿佛互市一開，商貿便利通行往來，財富已經唾手可得了。姜 松了手中的朝明珠，意味深長道︰“李大人當真是一表人才，年紀輕輕的，倒有了你孫郡長當年的風範。”
清平謙虛的行禮避讓，看她踱回高位。眾人也漸漸坐回自己的位置，觀州牧的態度就可以知道，她應當是支持開放互市的。一時間本想表達反對的人都沉默不語，交換過眼神以後，決定繼續觀望。
清平心中舒了口氣，開互市翻來覆去的就那麼幾個問題，但是其中牽扯的干系太多了，人人都不願擔上責任，但是若是有人將這一切都準備好了，通知她們可以坐享其成了。如今只是一個態度的問題，支持互市，就必然要推行新法。這是她早在安平郡與孫郡長反復推敲過的事情，當所有人被綁上這駕車的時候，就不得不在巨大的利益鏈中受起驅使，自發的保護這一切，等到所有的環節都串成一條的時候，互市自然會開放，會平穩的運行，新法也能在雲州得到推廣。
作者有話要說︰誒對不起啦，因為國慶要參加酒席啊，拜訪親戚啊，所以沒什麼時間日萬。
本章時間是三年後，後續的故事會慢慢交代，感謝大家的支持，鞠躬
祝大家國慶節快樂啊！嗷嗚！