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次日一早，劉 來到了驃騎將軍府，將軍府就是原來的益州州衙，無論佔地規模還是建築數量都不能和荊州州衙相比，這也在一定程上說明劉璋沒有什麼野心，不像劉表有稱帝之心。【無彈窗小說網】
不過州衙的規模雖然不大，但建築卻修建得非常精致，飛檐雕壁，水榭玉台，掩映在茂盛的綠樹之中，下面卻是碧水環繞，各種奇花異草隨處可見，處處顯示出原主人對生活的熱愛。
整個將軍府是以一座千人大殿為中心，大殿名叫集賢堂，是劉璋舉行益州新年官大會，以及會見重要使者的場所，兩邊則分布著大量的建築，十曹及各大職能官房坐落其中。
劉 的官房位于集賢堂的後面，也就是從前劉璋的官房，由堂十二房組成，是一處佔地約五畝的小建築群，當然也是荊、益兩州的權力中心。
官房內一共有二十余名官員，設立秘書監，以尹 為秘書令，費 為秘書丞，其余官員皆為從事、秘書和書佐，掌管劉 的各種機要書，以及上萬卷圖書。
劉 快步走進了官房，一名年輕的官員正迎面匆匆走來，劉 只覺他有些眼熟，卻一時想不起名字，待來人走近，才猛然想起，此人正是去年新入職的科舉第一名崔實。
崔實入職時被任命書佐，由于他踏實肯干，為人謙虛厚道，再加上他本身才華橫溢，漸漸被尹 所器重，在兩個月前又被提升為議事秘書，負責記錄並整理各種議事的內容。
崔實正好遇到了劉 ，他連忙上前施禮，“參見州牧！”
劉 笑了笑問道︰“尹公可在？”
“回稟州牧，尹公已經來了，就在官房內！”
劉 點點頭，又吩咐他道︰“去把賈軍師、司馬軍師和徐長史，還有蔣琬、李�Q以及許公也一並請來，就說我有重要事情和他們商議。”
“遵令！”
崔實行一禮，便匆匆去了，劉 走進自己官房，外面為正堂，有四名從事在正堂內辦公，左右各有一間議事房，後面是他的公務房，也就是劉 的辦公之地，旁邊也有兩間屋，一間是他休息之所，另一間則擺放著荊益兩州及關中隴右的沙盤。
劉 走進自己的房間，他的房間有夾層，夾層內放置有冰塊，使房間顯得非常涼爽，一進房間，暑氣頓消，劉 長長舒了口氣，脫去外袍，坐在自己的桌案前。
這時，尹 匆匆走了進來，手中抱著厚厚一疊書，笑道︰“都是一些緊急書，必須州牧簽字才能生效，州牧再不回來，有些官員都要急得跳河了。”
其實無論曹操、孫權、還是劉 ，幾乎都是親自指揮各大重要戰役，這里面就會涉及到一個權力決策問題，他們也是用不同的辦法解決.
曹操臨出征前，是將丞相審批權力暫時交給長曹丕，由程昱輔佐；而孫權出征則是將一班武高官都帶在身邊，形成一個移動的吳侯府。
而劉 沒有兄弟或者長大的兒替他分憂，他則是用分權的辦法解決，將所有政務決策分為甲乙兩類，乙類政務由軍師、長史、秘書令等高官協商決定，最後由秘書丞加蓋他的印章後生效。
而甲類政務事關軍國大事及重要人事任命，必須要他親自簽字，就算他出征，也要送到戰場上讓他過目，這一點劉 是毫不含糊。
此時，尹 抱來的一疊書就是必須由他簽字的甲類書，劉 一邊低頭批閱，一邊對尹 道︰“劉循在江陵不幸病故，他妻兒請求將靈柩運回成都安葬，我已同意了，你們草擬一份訃告，並準許用侯爵之禮安葬，他的妻兒可回成都恩養。”
尹 心中暗暗嘆息一聲，他知道劉循縱情酒色，這還不到一年就去世了，兒才兩歲，劉璋勢力真的就從此結束了。
劉 停住筆，目光銳利地瞥了一眼尹 ，“這件事尹公已經知道了嗎？”
尹 點點頭，“南郡官府的書前幾天已經送來了，消息已在官中傳開，大家都知道了。”
“那官們是什麼態？”
尹 嘆口氣道︰“哀其不幸，怒其不爭吧！”
劉 嘴角露出一絲冷笑，便在一疊書中找到了南郡送來的加急書，他迅速批示並簽字，交給了尹 ，“就按照我剛才說的意見來處理，準許官吊孝。”
“微臣明白了，會立刻辦理！”
尹 又想起一事，連忙道︰“還有就是蠻王孟獲和妻昨天到了，要向州牧請罪。”
黃忠在去年底出征蜀南，再次擊敗雍 和夷人的軍隊，逼迫雍 和新夷王前來成都向劉 請罪投降，同時質于成都，但蠻王孟獲卻遲遲未來朝見，因為要北征關中的緣故，漢軍暫時沒有去攻打，沒想到孟獲這個時候來了。
劉 沉吟一下，便立刻明白了，這應該是關中之戰暫時結束，孟獲害怕漢軍南征，所以先一步來朝覲了，不過劉 確實也有南征的計劃，準備在秋天南征蠻族，既然孟獲主動來投降，那是最好不過。
劉 便笑道︰“那就安排一下吧！明天上午我接見他。”
“另外，孟獲帶來了五士兵，我們沒有同意士兵進城，但孟獲請求我們允許人進城護衛，請示州牧，是否準許？”
“他的軍隊在哪里駐扎？”
“就在南城外的小軍營駐扎。”
劉 想了想便同意了，“最多也只能準許人進城，其余士兵依然駐扎在城外。”
這時，崔實在門口稟報道︰“啟稟州牧，軍師他們來了。”
“請他去議事堂稍候，我馬上就來。”
劉 又對尹 道︰“尹公也來吧！我有重要事情要和大家商議。”……
議事堂內，賈詡、司馬懿、徐庶、蔣琬以及許靖、李�Q等一班高官都已就坐了，眾人都在低聲議論，這中間只有李�Q不算高官。
李�Q是梓潼人，荊州司馬徽之徒，又曾求于名儒宋忠，不僅通五經諸，而且精于算術、卜數、醫藥、弓弩、機械等等，在劉 取益州之前，擔任益州書佐。
在尹 的大力推薦下，劉 任命他為將作令，主管建城、造橋，以及管理工匠等等事務，看到李�Q出席，眾人便猜到，此次議事或許和工匠事務有關。
這時，劉 快步走進議事堂，他身後秘書令尹 和錄事郎崔實也跟著走了進來，眾人起身施禮，劉 擺擺手對眾人笑道︰“這幾個月辛苦大家了，請坐吧！”
眾人都一一就坐，崔實也在屋角的桌案上鋪開紙，提筆準備記錄議事內容。
劉 這才對眾人笑道︰“今天請大家來，主要有兩件大事要商議，一是告訴大家一個好消息，馬鈞的木牛已研制成功，我已親眼看見實物，並且看到了運輸效果，確實很令人振奮。”
這個消息頓時讓眾人都興奮起來，這次出征關中不利，主要就是因糧食運輸跟不上，如果能解決運輸問題，那麼北征就幾乎勝利了一半。
不僅如此，還因為巴蜀四周皆山，物資運輸確實有很多困難，荊蜀之間有長江水道還稍微方便一點，而巴蜀和漢中之間就十分困難了，所以木牛的成功，不僅對軍事有利，在貿易民政上也是一大促進。
劉 又道︰“問題也有，就是建造木牛十分復雜，我提出第一步建造千輛木牛，馬鈞認為至少要一年的時間，而且是集中荊、蜀兩州的軍事工匠一同協力才能辦到，但我希望能再縮短一點時間，如果能征用各郡官府的工匠，再募集一些民間優秀工匠，或許就有可能了。”
眾人這才明白，原來劉 是要大規模征用官府工匠，這確實和將作有直接關系，這時，蔣琬拱手道︰“如果要調用官府工匠並募集民間工匠，這里面就涉及到一個保密問題，州牧考慮過嗎？”
“這確實是一個大問題，我也問過馬鈞，他提出了一個方案，就是將各個零件拆開，交給不同的工匠完成，最後由匠五弟來負責組裝，這樣就可以實現保密，大家看看這個方案如何？”
李�Q拱手道︰“微臣覺得可行！”
李�Q是將作令，他覺得可行，那就沒有問題了，眾人都表示同意，徐庶也表態可以拿出錢糧進行補貼，劉 便笑道︰“既然如此，就請將作監盡快草擬方案，批準後實施，說實話，我有點急不可耐了，就煩請李欽仲現在就去準備吧！”
眾人都笑了起來，李�Q心里明白，州牧這是在委婉讓自己退場，下面的商議就和他無關了，他知趣地行一禮，“微臣這就去！”
待李�Q離開議事堂，劉 這才嚴肅地對眾人道︰“下面我要和大家商議一下地方郡縣的監察問題！”……
這次議事一直到了中午才結束，方案很簡單，就是成立監察院，下設左右內史各一人，左內史監督官，右內史監察郡縣，並派出十名監察使，奔赴各地巡視。
在眾人的一致推薦下，由別駕從事杜瓊出任監察院令，原武陵郡守廖立出任左內史，號稱鐵面周不疑出任右內史，並從荊、益兩州書院各選十人出任監察從事。
房間內，劉 用完了午飯，正慢慢喝茶思考監察院之事，這時，一名書佐稟報，“許公來了！”
劉 點點頭笑道︰“請進！”
片刻，許靖走了進來，許靖出任將軍府少史，主管禮樂典儀，秩俸比千石，也是將軍府中的高官，他在官中的資歷僅次于賈詡，深得劉 器重。
許靖進房間躬身施禮道︰“參見州牧！”
劉 笑眯眯擺手道︰“許公請坐。”
許靖坐了下來，劉 又關心地問道︰“听說尊夫人身體不好，現在怎麼樣了？”
“多謝州牧關系，老妻已經沒有問題了。”
劉 點點頭嘆道︰“現在天氣炎熱，確實容易生病，我已經下令，給五石以上官員，每家每天供應五斤冰塊降溫，其余官員則每天補貼錢降溫費，我對官員們關心不夠，確實很慚愧！”
“州牧不必慚愧，這已經很不錯了，從前靈帝也沒有考慮給大臣什麼降溫費，這還是微臣第一次听聞，我想大家心中都有一桿秤，會心領州牧的厚意。”
劉 笑了笑，便將話題轉到了正事上，“我听說曹丞相在去年曾征召許公去朝廷任職，有這回事嗎？”（www.101novel.com）