打仗打的就是人口，打的就是資源。不過只要人口足夠，那麼資源自然也能生產出來。陝西資源並不缺乏，李霄雷甚至可以通過山西那邊倒騰一波物資過來。
他缺是人口，就算如今三府之地已經有數百萬人口，他也覺得不夠，區區五十萬也不過是杯水車薪，以慶陽府，延安府和襖兒都司三地安置流民，五十萬綽綽有余。
難民從鳳翔府東來和漢中府北上，但剛剛進入李霄雷的地盤，立刻就有人進行甄選，讓百姓互相甄選，按照他們同村進行排查。最後甄選出一百多個‘身份不明’的家伙，直接就殺了，寧殺錯不放過，殺到一半還真有一個膽子小的，跳出來自稱錦衣衛，願意投效秦王的。
“你們這群狗番子，還真以為我家大人發現不了你們？”王二惡狠狠的說道，對于這群打算混入秦王地盤當探子的錦衣衛，甚至是東廠的番子，他一點好感都沒有。
嚴格來說，對于錦衣衛，誰都不會有好感。不過至少李霄雷這邊的錦衣衛，沒有逮捕權，只能把證據上交給官員，然後走正規的程序進行審問和處刑，沒有私設刑堂的功能之後，至少還給人一種公道的感覺，若是別人作死，那麼的確怪不得誰。
討厭是討厭，卻並不排斥，相比番子，這群農民軍出身的將領，更討厭的是貪官污吏。
整個三府之地已經落實嚴格的戶籍制度，外來人口沒有戶籍的話不允許做買賣，不允許耕種，不允許參軍和入學。想要申請戶籍，需要有三個有戶籍的人聯合擔保，同時支付一定的費用，這樣官府才會派人前去當地進行調查，如果真的有這個人，那麼可以入籍，如果沒有這個人，那麼別說是這個人，只說其他三個擔保人都將面臨處罰。
比如這一批流民，他們以村子作為單位，互相為對方擔保，最後才能得到安置，並由官府為他們提供臨時戶籍，到時候肯定會有錦衣衛安插其中，確認沒有問題，三個月後才能給予正式戶籍，若是出了問題，那麼戶籍的申請會變得非常困難。
沒有戶籍，就意味著只能從事很辛苦，甚至是很骯髒的工作。沒有戶籍，就不能從軍或者入學，甚至無法考科舉。對于許多人來說，最痛苦的事情莫過于此。
對于李霄雷來說，既然你們願意給朝廷錦衣衛的番子打掩護，那麼也怪不得誰。進入我的地盤，吃我的拿我的還打算背後捅我刀子，哪有那麼好的事情。
不管如何，這群百姓至少是安頓了下來。李霄雷前期的救災工作做得很好，物質第一時間到位，先是讓這群百姓吃上一頓飽飯，然後第二天開始組織起來工作。修建住所和基礎設施，修建蓄水池和開墾農田。
轉移到襖兒都司的，還要開采自然的鹽堿，棕櫚油已經想辦法弄了過來，第一批肥皂嘗試制造成功，開始對內推廣。推廣完畢後，會逐漸對外推廣出去。
百姓很辛苦，不過秦王的安排，讓他們感覺到這里的官府，是真心為他們著想，再說大家建造自己的家園，所以也是任勞任怨。
一條從西安城北上延安府的鐵路開始修築，是真正的鐵軌鐵路。蒸汽機既然已經研究，那麼鐵路就先鋪設起來，前期可以用馬拉火車，後續則用蒸汽火車頭。
“身強力壯的挽馬，利用動力勢能就能拉動三節車廂。如果有十匹的話，那麼七八節都不成問題！我這里不缺挽馬，完全可以發展一段時間馬拉火車，作為運輸的手段！”李霄雷對此無所謂，畢竟這玩意真的可行。
尤其蒸汽火車頭，已經讓下面的工匠研究，原理他們已經大概清楚，需要的只是想辦法把它落實下來。不得不說勞動人民真的很偉大，他們至今對許多原理都一竅不通，卻能夠通過自行摸索，把這些技術給摸索出來。他們不是科學家，卻是最可愛的匠人。
“其實不僅是西安府到延安府，延安到慶陽，到白子城的鐵路也會陸續修築起來！這樣我可以加強對地方的掌控，同時需要的時候也能第一時間把士卒和物資運輸過去！”李霄雷緩緩說道。
五十萬人他抽調了將近十萬人負責這條鐵路，直接就是兩頭規劃之後分段施工。一天三班，晝夜不停的修造，這樣可以最大限度的減少工期。
這條鐵路大概長三百公里，受限材料問題，目前只能先把基地平整出來，然後後續招募工人修造，不計一切後果修造的話，估計可以在一年內修造完畢。不過李霄雷規劃的大概是三年到五年的時間。
“有時候，看到某些穿越者花了不到幾個月時間，就把一條幾百公里的鐵路修造完畢，我該是感慨人多力量大，還是暗暗鄙視他一句‘傻X’好些？”李霄雷聳了聳肩。
在整個建設之中，感慨最大的大概是洪承疇。秦王這邊的地盤，一切都是欣欣向榮，哪怕是如今大旱依然沒有改變，這里的百姓卻已經不需要為食物擔心。官府真正發動了全力為百姓建設家園，百姓看到了希望，也投入了200%的熱情和努力。
整個官場非常有活力，大家都看到晉升的希望，只要你有能力就好。這里講究的是‘實際政績’，而不是‘面子工程’和‘敷衍了事’。後兩者被查出來還要被處罰。
不過對于一些灰色收入，李霄雷也沒有過度去管，比如冰敬和碳敬，並未予以取締。不過師爺納入政府編輯體系，甚至有可能成為縣令這點，讓不少縣令戰戰兢兢，不敢凡事都依賴師爺來進行處理。
實際上這也只是李霄雷的初步構思，以後說不得還會逐漸設置各種‘局’，把縣令的權力進一步分散出去。
“只是如何防止‘相關部門’推卸責任，有點為難，你們有什麼好建議沒有？”李霄雷朝著虛空問了句。
陸陸續續的，在鳳翔府那邊有更多的流民被帶了過來，扣除最初的五十萬，陸續又有二十萬流民從鳳翔府過來。這些卻不是官府組織，而是一則真的活不下去，听說秦王這里仁厚，于是過來投靠；二則是經過王二他們的劫掠，地方官府進一步壓榨百姓，讓百姓苦不堪言，既然活不下去，就來投奔秦王唄！
不過李霄雷卻看不過去，他憑什麼給鳳翔府買單？如今可以說是兵強馬壯，軍糧充沛，誰會窩在家里乖乖種田？
“傳我命令，全軍集結，即日起，攻打鳳翔府！”李霄雷當即下達了命令。（m.101novel.com）