攤丁入畝這種賦稅制度，其實很好理解。
丁指的就是人口，攤丁入畝。就是指將歷代相沿的人頭稅，攤派並入到田稅當中。
這項賦稅制度草創于明代後期，在清朝康熙、雍正、乾隆年間普遍實行。其主要內容就是廢除了人頭稅，客觀上解松了底層農民的人身控制，是中國封建社會後期賦役制度的一次重要改革。
“攤丁入畝這種稅賦制度，結束了地、戶、丁等賦役混亂的現象，完成了人頭稅並入財產稅的過程，徹底廢除了自秦漢以來的人頭稅。”何咸眯著眼楮，將攤丁入畝的賦稅制度和眼下河東的狀況結合起來，侃侃而談道︰“實行攤丁入畝制度後，由于征稅的對象是土地，這就要求地多的多交稅，地少的少交稅。如此一來，便從根本上大大緩解
了土地兼並痼疾。”
“與此同時，沒有了口賦和算賦，將賦稅調整到一個合理的水平後，再算上之前我等提到了過的教學、養老、賑濟、務工等優惠措施，就會使得隱藏戶口的百姓或佃戶主動編戶齊民。”越說越覺得有門兒，何咸這會兒不由輕拍了一下平陽公主的大腿，道︰“另外，攤丁入畝其實還放松了對戶籍的控制，增加了大量可以自由流動的勞動力。因為無地或少地的百姓擺脫了丁役負擔，便不會再
被強制束縛在土地上，進一步松弛了百姓對封建王朝的人身依附關系。這對繁榮社會經濟，起到了相當積極的作用。”“咱們不是要打造新區的產業鏈嘛，這樣一來對我們征召勞工也有好處。百姓們農忙時種地，農閑時就入新區打打零工，賺些工錢補貼家用，又進一步為百姓們開闢了一道財源。如此，日子越過越有奔頭兒
，人心想不思定、不思安，簡直都不可能！”“主公奇思妙想，變通圓融，真乃奇人也。”一向老成持重的蕭何聞言，不由也陷入憧憬當中︰“若此賦稅制度得以推行，百姓必然心悅誠服編戶齊民。更有那些托庇于豪強之下的佃戶，也會因此得以脫離苦
海。”
何咸說話有時會跑火車，但蕭何說話一向嚴謹。如今河東這等狀況，不見得豪強地主們不放佃戶，是佃戶根本離不開豪強地主。
可托庇于豪強地主門下，佃戶的生活水平就很好嗎？
根本不是。
佃戶們雖然不用繳納口賦和算賦，但他們交給豪強的田租，卻是收成的一半。這樣的百姓，完全承牛馬之承，食犬彘之食，長期掙扎在饑餓與死亡線上。心中的怨言，可想而知。
而假如河東郡實施了攤丁入畝，這些百姓們權衡利弊輕重，也是甘願離開豪強的。對于他們而言，自由且不論，擁有獨立的資產就是終生夢想。“主公所想之策大善。”沉思當中的曾國藩此時也忍不住開口，不過比起蕭何的喜不自勝，他這里更多是一抹顧忌︰“只是眼下賦稅制度已成定局，主公若擅自改革，必會引起滿朝非議。加之主公早已將滿朝
公卿得罪了個干淨，此舉必然引得公卿大臣聯名參奏，以悖祖數典之罪罷免主公河東太守之位。”
女生外向，一听曾國藩這等顧忌，平陽公主當即將目光放在了何咸身上。
可何咸卻不怎麼在意，甚至還笑著用手指了指天，得意洋洋地說道︰“沒事兒，咱上面有人兒.”
“誰？”平陽公主關心則亂，不由自主地問了一聲。“我的老板，董卓啊。”何咸這時不由笑得更加燦爛，開口道︰“沒有永恆的敵人，只有永恆的利益。如今董卓正與孫堅打得不可開交，軍資耗費頗大。假如我能承諾，此番賦稅改革後，立即可供給董卓軍費
，你說董卓會不會站在我們這一面，牢牢地替我們擋住那些無聊的口舌？”
話剛說到這里，何咸自己又忍不住笑了起來︰“不，嚴格說起來，董卓跟朝廷和公卿大臣本就是敵人。我們這一次，不過良禽擇木而棲、借力打力而已。”
曾國藩這時不由心悅誠服︰“主公洞察秋毫且圓轉自如，化弊為利，屬下不如也。”
平陽公主卻不這樣說，而是不由自主地看著何咸的腦袋，揶揄道︰“你怎麼如此雞賊，這麼損的辦法，都被你想了出來？”
話雖如此，可眼中那滿滿的自豪和驕傲，卻是一點都瞞不住眾人。
“這不也是為了進一步厘清朝堂上的脈絡嘛。子城所言之事必然會發生，我等也正好將那些晦暗不明的敵友再分揀一番。同時，也能借此再把河東鹽池里的股份收攏回一些，何樂而不為？”
平陽公主真的沒想到這一層，可一听何咸原來還惦記著摟錢的事兒，不由只能搖頭評價道︰“你這個人，不僅雞賊，而且還死摳兒，多麼點兒的小錢兒你也不舍得放過。”“要養活河東這麼幾十萬的百姓，不精打細算點能行嗎？”何咸撥弄了一下自己的手，跳出賦稅改革這個小框架，又談起了河東眼前的發展規劃︰“如今已是三月時期，賦稅改革之後，編戶齊民便算迎刃而解
。”
“接下來墾荒屯田、開渠築城及新區支柱產業投產之事，便可在此基礎上全面開動。假如一切順利，想必六月份的時候，呂阿姨的計策也就可以實行了。”
“在此之後，河東下半年必然會迎來一次騰飛式的發展。只要這一年基礎夯得扎實，想必明年此時，便是我等跳入亂世洪流當中，爭雄逐霸的耀眼時刻！”
暢想著未來的時候，何咸忍不住站了起來，舒展起自己的右臂環顧了一個圓。似乎，就這麼一個動作，他已將大漢版圖圈在了自己的懷中。
自從入主河東這將近一年的時間，何咸便仿佛一只哈士奇被綁在了狗窩當中，連外出視察也成了一種奢侈。多少次，他在夢中，都夢見了金戈鐵馬、彈指一揮檣櫓灰飛煙滅的壯闊場景
而這一次，堂下的蕭何、姚廣孝、管仲三人也沒勸阻何咸，甚至，他們連這樣的沖動都沒有。畢竟這將近一年的時間里，他們也看出了何咸的抑郁，更看出何咸為天下黎庶，放棄了自己的任性和放縱。
故而，三人彼此對視一眼，隨即異口同聲言道︰“屬下必當盡心竭力，助主公早日回歸沙場，縱馬馳騁！”
何咸這一刻也忍不住有些感動︰不容易，真的不容易。這三個家伙，總算被自己感動了，總算明白自己的心了.
然而，就在何咸也準備向這三位還一禮的時候，司馬懿和關平卻引領著韓浩進入了廳堂︰“奉主公之命，我等已將韓司馬請來。”
何咸不由一愣，詫異問道︰“我何時說過要請韓司馬前來了？”
廳堂下四人不由一陣慚愧，一個個顧左右而言他。最終，還是姚廣孝承擔了頂雷的任務，開口道︰“主公，是我等將韓司馬喚來，商議墾荒屯田一事.”何咸頓時猶如五雷轟頂一般，頹然坐在了主位上，失神落魄地言道︰“果然，感動什麼的，都是騙人的來，繼續商議，我還年輕，還頂得住！”...“”，。（m.101novel.com）