阿加出生在波斯北方的愷加部落，這是一個帶有蒙古血統的突厥部落，最早可以追溯到跟隨旭烈兀蒙古大軍政府波斯時期的突厥部落僕從軍，他們游牧在波斯和俄國邊境地帶，大範圍游牧和掠奪的文化傳承了上千年。
因此殺人和被殺，對愷加部落的人來說簡直如同家常便飯，只是阿加的命運格外的悲慘。他才六歲時，他的父親和阿爾沙夫王朝的國王薩迪勒作戰失敗被迫逃走，阿加成了薩迪勒的俘虜，被實施宮刑從小當了太監。
後來又在庫爾德人建立的桑德王朝的皇宮里，以宦官的身份在皇帝身邊服侍了二十年，飽受羞辱（“阿加”的意思就是宦官）。後來幾經磨難，終于回到自己的部落中，聯合能夠聯合的突厥部落的軍事力量，建立了屬于自己的力量，以德黑蘭為據點（此時的德黑蘭還是一個小村莊），開始擴張，直至統一波斯全境。
不知道是因為自己悲慘命運的影響，還是見慣了暴力後養成的習性，阿加的擴張行動十分殘暴，他每攻破一個城池，都要進行燒殺搶掠，要麼屠城，要麼把搶來的婦女發給自己的軍人部下當奴隸，要麼挖掉上萬居民的眼楮。後來，這個殘暴的國王被他兩個僕人殺害。
愷加王朝1779年建立，1796年才統一整個波斯，所以王朝的殘暴還沒有從人們的記憶中消失，波斯平民和其他部落都只是屈從于暴力而已。而且愷加王朝建立之後，就一直對外怯懦，1804年，被俄國奪走亞美尼亞，俄國之後英國人又來了，逼迫愷加王朝簽訂了大量不平等條約，對內殘暴，對外軟弱，這樣一個王朝，既不可能得到底層民眾的認同，又讓高層精英感到羞恥，在遇到打擊的時候，是很難團結一致對敵的。
結果當攜帶者中亞的寒風，滾滾而來的八旗鐵騎進入波斯的時候，波斯 隊一潰千里。
佔領了波斯之後，道光遇到了一個難題，要怎麼統治波斯？
這是一個跟中國一樣的古老國家，熟讀漢人經典的道光，很崇尚中國的管理模式。他試想過按照統治漢人的方式來統治波斯人，讓農耕的波斯人成為漢民，周邊游牧的游牧部落，則按照蒙古的方式統治，可波斯人跟中國人截然不同的宗教文化讓他放棄了這個打算。
跟漢人不同，漢人的社會基層精英是鄉紳階層，他們的思想觀念是儒家的，講究的是忠君思想。可波斯人的基層精英是宗教領袖，是一個個長老。最讓道光不放心的是，這些宗教領袖們是有組織的，跟松散的儒教不同，他們的宗教不講究忠君，只忠于他們的神靈。
皇帝其實並不關心老百姓信仰什麼，他們只關心這種信仰會不會給他們帶來威脅。
顯然這種不受控制的宗教組織，是不受大一統中央集權皇帝歡迎的。
經過跟手下大臣們反復討論之後，道光決定采取一勞永逸的編戶齊民政策，將所有波斯人納入八旗體系，把宗教納入政府管理。這是有經驗教訓的，嘉慶剛開始統治回部的時候，忽視了這種個情況，結果當他把回部帶到浩罕汗國之後，回部馬上就不受控制了。最後嘉慶不得不重新清洗了回部的宗教勢力，一勞永逸的派遣官員統治。嘉慶也沒有改變回教老百姓的信仰，只是將組織宗教活動的權力，收到了政府手里，讓他派去的官員，而不是宗教領袖來行使這些職責。
道光也要推行這種政策，他要把任命宗教領袖的權力，掌握在官府手里，掌握在他的手里，而不是由更上一級的宗教領袖任命下一級的宗教領袖。
這項工作是先從人口少，但更桀驁不馴的邊境游牧部落開始的，因為這些部落更危險，有阿富汗的經驗，道光的屠刀不停的揮舞，敢反抗的屠滅，馴服的整編。游牧部落很快就屈服了，或者滅族了。
然後開始在人數眾多的波斯人中推行，但在看似柔弱的農耕的波斯人中竟然遇到了比游牧部落更強的反抗，遇到了在阿塞拜疆人，庫爾德人，阿拉柏人、巴赫蒂亞里人、盧爾人、俾路支人及土克曼人那里遇不到的反抗。
這是一場宗教戰爭！類似的戰爭，歐洲人打了三十年，這樣的戰爭，中國人沒打過，沒人知道該怎麼打。
道光甚至有些後悔。可這是戰爭，刀子一旦拔出來，什麼時候收回去，並不由人。
道光不得不賭上了所有籌碼，嘉慶十多年來的所有積累，在費爾干納盆地的農耕基地，阿富汗和錫爾河流域的廣袤牧場，全都需要為這場戰爭貢獻出所有的財富。
這畢竟不是一場純粹的宗教戰爭，他更多的是一種宗教改革，是政治壓制宗教的改革，並不是廢除宗教或者改變信仰，甚至不是改變教派的戰爭。
在血腥屠戮之下，波斯人堅持了一年終于妥協了，有一些地方的宗教領袖帶領信徒進行了慘烈的圍剿戰爭，就好像當年江南百姓為了保住他們的衣冠那樣，他們選擇了死守，最後與自己堅守的城池一起死亡。但越來越多的宗教領袖放棄了權力，他們被當成蒙古活佛那樣圈養了起來，不再進行傳教，不再接見信徒，而是作為一個象征，被養在了幽深的寺廟里。而他們的信徒，那些上帝的羔羊們，則被異族政權選拔的官員們圈養起來，只不過不是在寺廟里，而是在曠野中。
很難說他們是得到了自由，還是得到了另一道枷鎖？
佔領波斯之後，八旗帝國走向了巔峰，他統治的人口達到了千萬。
其中以農耕為主的漢八旗，新納入統治的波斯八旗，以放牧為主的則是蒙古八旗、回部八旗、浩罕八旗、布哈拉八旗、普什圖八旗、土克曼八旗、阿塞拜疆八旗、庫爾德八旗等等十幾只游牧八旗。
然後為了方便管理，道光開始進行合並，按照不同的信仰和文化，將八旗分為信仰佛教的蒙古八旗，信仰回教的回部八旗、和波斯八旗，以及什麼都信，有什麼都不信的漢八旗。
其中回部八旗的人數是最多的，佔到了四百萬人，蒙古八旗人口是最少的，只有四十萬人上下，漢八旗人口三百多萬，波斯八旗人口兩百多萬，反倒是滿洲八旗消亡在了歷史中。
盡管有一千萬人口，可八旗大清帝國還是一個純粹的農牧業帝國，工商業幾乎完全控制在國家手中，私營手工業非常薄弱。
論地位，人口最多的回部八旗是受到限制的族群，人數最少的蒙古八旗，是最為倚重的族群。
回部八旗成分復雜，分散在從天山山脈到里海，從哈薩克沙漠到昆都拉山口的廣大土地上，說著幾十種語言，穿著幾十種服飾，大多數甚至沒有本民族的文字。滿清官府嚴格限制游牧，四百萬人中，有三百多萬屬于政府直接管轄的內屬回部，只有不足百萬是外藩回部，他們的王公擁有兵權，跟滿清權貴保持通婚關系。
蒙古八旗人數最少，可是已經取代了滿洲人成為大清的國族，他們的正規名稱是滿蒙八旗，滿蒙已經一體，因為當年跟隨嘉慶一起逃到伊犁的滿洲人實在太少，反倒是蒙古人相對多一些，嘉慶又采用滿洲軍官加蒙古士兵政策，來自外藩蒙古的牧民充當士兵，滿洲八旗充當軍官，結果滿洲八旗整個融入了蒙古人之中，最後編制八旗，又融入了土爾扈特等蒙古部落中。
但盡管人數少，可蒙古人提供了南征北戰的大多數兵員，這也導致他們的人口長期無法增長。定居到費爾干納盆地的漢八旗，最早只有不到三十萬漢人，嘉慶費盡心思從中國吸引來的漢人移民加起來，也不過五十萬。嘉慶給他們安排了回部女子成婚，短短二十年時間，人口硬是增長了十倍，而當時從外藩蒙古和伊犁等地的土爾扈特蒙古加起來就有二十萬，這麼多年只增加了一半。
漢八旗地位上雖然沒有蒙古八旗高，卻取得了類似過去蒙古人在滿清同時時期的地位，現在的滿清統治方針跟過去的聯蒙制漢類似，是聯漢制回。漢八旗地位沒有滿蒙八旗高，但比回部八旗，更比波斯八旗高。漢八旗提供了絕大多數文官，絕大多數工匠和絕大多數的步兵。是滿清統治的中堅。
波斯八旗地位最低，類似滿清在中國統治時期的漢人。波斯人之前在波斯，人口比例稍微超過半數，跟漢人在中國的人口比例差距太大，因此無法形成對其他民族的壓倒性優勢，只是作為農耕民族，波斯人中的工匠、讀書人的比例還是比波斯境內的游牧民族要高。
這些工匠、官吏階層普遍受到了壓制，短期內還能用軍事讓對方屈服，時間一長，他們肯定會反抗。
為了更加嚴格的控制波斯人，除了派出各種牛錄佐領管理基層波斯人之外，推行眼里的十家牌法，道光還開始向波斯人聚居的波斯中部和東部移入漢人。（101novel.com）