根據對比，盡管表面看起來，中國的法律體系跟法國的大陸法體系更像，因為都是由專業人士制定的。可實際上，可能跟英國體系更像，因為《大清律例》中，不僅包含律法，還包含大量的判例，屬于判例法範疇。
而且周瑯總認為英國的司法程序可操作性更強，需要的專業人士更少，美國的各級法院中，除了聯邦法院之外，大量的地方法院的法官，甚至都不是學法律出身的，專業性很差。
之所以不專業的法官也能主持程序，因為在英國司法制度中，法官的作用要小很多，法官並不是法庭上決定性的人物，陪審員才是。而陪審員更過分，甚至盡量避免讓法律人士擔任陪審員，優先挑選普通人。
相比羅馬法（大陸法系），專業性不夠，但更貼近民眾，是用最普通的人的角度來看到司法的。
周瑯覺得這很人性，而且遠離足夠簡單直接。
兩個人打官司，隨即在本地納稅人中抽取陪審員，讓這些陌生人來決定對錯，這種模式說白了，不就是街頭倆人爭執不下，總希望圍觀看熱鬧的人贊成他們的觀點嗎，從雞毛蒜皮的小事，到毀家滅族的大仇，由公眾平叛，往往更得人心。
也有人批評這一套制度的專業性不強，甚至美國也在慢慢改變這一套制度，從地方法院到聯邦法院，越是層級高，專業性越強，甚至在很多專業領域，已經不再使用陪審團制度。
但在這個法律專業人士極其緊缺的時代，周瑯反倒覺得這是一種優勢。法官不再是裁決者，僅僅是會議的主持人，而法庭則是議會。
斯佩蘭斯基是一個十分合格的法律專家，周瑯已經確認了他的專業能力。
歷史上斯佩蘭斯基改革失敗之後，流放了幾年之後，沙皇招他回去編制了《全俄羅斯法典》，之後任命他做了西伯利亞總督。他在總督任上，開始對沙俄吞並的哈薩克草原進行改革，通過搜集哈薩克的習慣法、判例，並根據俄國的統治需要作某些補充，制定出了《西西伯利亞吉爾吉斯人條例》。
此人不但具有在自己熟悉的俄國編制法律的能力，也有在陌生國家編制法律的能力。
這些能力，除了他自己的努力之外，其實跟俄國的教育模式也有關，俄國是一個十分不公平的國家，貴族地主幾乎佔據了一切資源，也包括教育資源，其實他的精英教育一直都做的不錯，貴族的文化水平一點不比英法等先進國家差，一個貴族基本上都會精通英語、法語和拉丁語等多門語言，對自然科學、法律和哲學也都會涉獵。
所以俄國整體雖然一直落後，可總能出現一些世界級大師，文學方面就不說了，托爾斯泰等人足以支撐起俄國在現代文學中的重要地位，令人奇怪的是在自然科學領域，俄國人的大師也相當多，比如編制元素周期表的門捷列夫。
盡管基層教育跟中國半斤八兩，政府不撥款，民間也沒有自發的辦學熱情，這一點甚至連中國的鄉紳都比不上，可是高層教育，沙皇已經建立了皇家科學院，建立了莫斯科大學。
所以從神學院接受完整教育的斯佩蘭斯基的知識水平並不差，也不陳舊。又有豐富的編制法典的經驗，以及較強的能力。
這些都是周瑯看重的。
恰好斯佩蘭斯基又一次經歷改革失敗，他也想在中國人的改革中積累一些新的經驗，就答應幫忙參與建設一套新的司法體系，當然在中國自我流芳的他，也沒有其他選擇，他總要做事的。
找對的人，在全世界找最好的人才，利用全球的智力資源，而不是固步自封，在這一點上，周瑯是一個很開放的人。
但要收到效果，完成改革，他還是看不到日期，他也不會設時限。在這方面，他比拿破侖的耐心好了太多。治大國如烹小鮮的道理，拿破侖不懂，周瑯很懂。
所以拿破侖又失敗了，敗在了沒有俄國參加的反法同盟手下。
英國、普魯士和奧地利組成的聯盟，組建了五十萬 隊，拿破侖想盡辦法也只拼湊起了二十八萬人，如此懸殊的兵力對比，拿破侖還是選擇了主動進攻。
打出國門之外，去荷蘭（此時包括比利時）與登陸這里的英國、普魯士主力決戰，最終他贏了一些戰役，佔領了一些城市，但在滑鐵盧大會戰中戰敗了，法軍死傷25000人，被俘虜8000人，其余大部分逃散。
拿破侖再次退回巴黎，這時法國議會兩院背叛了他，宣布國家處于危險中，拿破侖必須退位方能保證國家的安全與和平。
但是底層民眾支持他，因為當年拿破侖的政策雖然損害了整個歐洲，可卻保護了法國的工業。
在工人區，人們卻在大聲疾呼︰堅決反對皇帝退位，堅決保衛巴黎。不斷有行游隊伍高呼︰“皇帝萬歲！打倒叛變者！擁護皇帝或者死亡！不需要退位！要皇帝和國防！打倒議會！”
憤怒的人群在街上把一些衣著華麗的、被他們懷疑為貴族的人打得半死，因為他們拒絕和群眾一起喊︰“不需要退位！”
拿破侖的弟弟呂西安建拿破侖像當年霧月事變那樣解散兩院，重新征召軍隊，準備再戰。
但拿破侖放棄了，他已經試過一次，重新召集 隊，他可以控制巴黎，但他無法擊敗反法聯軍，他已經招了太多的14歲的孩子，這些孩子是忠誠的，勇敢的，但他們不夠專業，他們無法讓拿破侖取得勝利，只會白白送命。
拿破侖再次選擇了退位，這一次他沒有得到反法聯盟的寬容，他們不允許拿破侖保留皇帝頭餃，他被流放到了更遠的地方，不是靠近歐洲的厄爾巴島，而是離非洲西岸1950公里，離南美洲東岸3400公里的一個孤島，聖赫勒拿島。
但是拿破侖流亡這里不到半年，卻又奇跡般的逃脫了，準確的說，是在島上中國勞工的幫助下來到了中國，周瑯以開放的心態利用全球智力資源，在軍事領域，拿破侖就是站在最巔峰的那顆璀璨明珠，他也要利用。
可是中國此舉，等于向整個歐洲挑戰，一個反中國聯盟開始組建。（101novel.com）