具體的對比分析要比這個更嚴格一些。內務府下設的稅務司還掌握著各縣的商稅收取情況，那些縣產量下降了，那些縣增長了，通過商稅是可以判斷的，該縣的糧食進口了多少，出口了多少，近幾年一對比，很容易就判斷出來了。
還可以拿不同區域，但經濟展水平相似的地區對比，拿廣州番禺縣跟江甦南通縣對比，拿山東荷澤縣跟湖北武昌縣對比。
這種縱向、橫向，跨地域、跨地區，跨時間，跨空間的系統對比之下，那些賬目有問題，簡直就是一目了然的。
確定這些縣有問題之後，在派人去秘密走訪，掌握第一手資料，從農民交稅時候開始，收稅的稅吏克扣多少，商人去官府辦事，要給多少好處等等。既然這些縣在賦稅賬目上都敢動手腳，肯定還有其他的貪腐項目，一一清查，掌握最詳實的資料後，一次公布出來。
不經過內閣，不經過六部，直接在大周官報上一一刊登。
目的就是為了打擊傳統政府的威望。
老百姓一看，哇，原來 官這麼多，民間都沒有想到，因為目前來講，整個官僚系統的官聲還是不錯的，民間評價都覺得是一個清平盛世，可就是盛世， 官才多呢。
有很多官聲其實非常不多的地方官，竟然也出現在了官報名單中，更是讓許多人大跌眼鏡，原來張青天是 官啊？！還以為他是一個為民做主的好官呢。
周瑯的政治攻勢確實弄得王輔 措手不及。
他知道周瑯在查賬，內務府去戶部調歷年府縣錢糧賬冊的時候，戶部尚書就跟他說了。
當時倆人也沒有在意，因為這些賬冊他們也是檢查過的，單個拿出來其實都看不出什麼問題，出入賬做的很平，地方上也是有人才的。
可假賬就是假賬，除非全天下的縣衙官吏在一起來做這個賬，否則自己做平了，跟別的縣對比就不平，全國上萬個縣，最多臨近州縣可以暗中溝通一下，跨府、跨省根本做不到。
皇帝的行動，讓王輔 感到十分羞恥，剛剛用士大夫的風骨壓了皇帝一把，就讓皇帝翻出了老賬， 污腐㷍r比徊皇鞘看蠓虻姆綣橇耍 斐Ｄ張 Ｂ砩先沒Р可惺榍宀椋 實勰懿槌隼吹模 且材懿欏 br />
自查，興大獄，王輔 其實對官僚系統比周瑯都狠。
他這些年其實做的也不錯，對官風官紀十分重視，像陳淮那種在地方上官聲很差，還能一步步升遷的官員，基本不可能。任何官員的任免升遷，都要進行官聲調查。一個在當地沒有好官聲的人，是不可能升遷的。
傳統的那一套制度，如果嚴格執行，還是很能起作用的，但已經沿用了上千年的東西，當然不可能完美，所以有大把的空子可以鑽，靠自上而下的壓力是無法杜絕的，除非從源頭上改變，可官僚們對中國體制太推崇了，拒絕任何改變。
內務府調走的那三百個縣的賬冊，王輔 監督六部清查了一遍，沒現有什麼問題。
他就疑惑了，皇帝是怎麼查出來的。
王輔 相信皇帝絕不會無的放矢，他懷疑皇帝是不是動用了采風的情報能力，暗中查訪的。所以他馬上跟戶部尚書一起求見，他們要在這件事上表態，他們是支持查 污的。而且希望由他們先自查。並且王輔 也打算借用采風的力量，對百官進行一次清查。
結果到了公里，周瑯告訴他們，就是一些簡單的賬目，哪里需要動用采風。
周瑯自己都查了，擺開一份份賬冊，告訴他們怎麼統計對比，怎麼從數據中找信息，死的數據是不會騙人的。
用一套大數據管理，把王輔 和戶部尚書唬的一愣一愣的，地方上的賬冊肯定是根據戶部的標準來編制的，大家都知道戶部查賬那一套方法，自然不可能用戶部的辦法查出來，只能通過其他方式，比如現代會計方式。
給他們解釋完後，周瑯語重心長道︰“戶部關系重大，怎能出如此的紕漏。”
王輔 請求調稅務司會計對全國府縣錢糧賬冊進行一番普查，他要把所有害群之馬揪出來。
周瑯嘆道︰“查 官不是解決問題的辦吧。解決辦法是從根本上杜絕腐㷍@２桓 ∪嗽笨兆涌 輳 四撓瀉沒抵 鄭 撇 誦模 桓齪萌嗽諢Р看 昧艘材衙夥復砦蟆Ｑ細窆芾沓絛潁 俏 吮；と恕Ｄ囊桓鮐仪x不是人才？殺哪一個都讓人心痛。”
王輔 堅決要查，周瑯就讓內務府、稅務司全力配合，清查之後現，全國三分之一的賬目都有問題。有三分之一人敢在賬目上做手腳，那麼克扣、勒索這樣的事情，恐怕做的就更多了，細查的話，恐怕整個官僚體系都有問題。
這時候王輔 無話可說了，他受了很大打擊，他那麼努力，卻收獲的是這樣的結果。
士大夫真的無可救藥了嗎？一個個報讀聖賢書，就做不了君子嗎？
這時候周瑯對王輔 說︰“此乃人性使然。天下熙熙皆為名來，天下攘攘皆為利往，又有幾個人能做到不為名利所動呢？有人圖名，就有人圖利，你我尚不能免俗，更何況他人？”
王輔 心中愧疚，他確實覺得他伏闕逼宮，確實有些為名所累。
以臣迫主，不是人臣所為。
王輔 正是低落之時，頓時叩︰“微臣有罪！”
周瑯喝道︰“起來起來，像什麼樣子。”
周瑯並沒有直接提出要改革，而是讓王輔 先回去整頓。
之後他就向戶部派出了檢查官員，定期檢查戶部的賬目，並且通過官報公告天下。
經此一番折騰，戶部算是名譽掃地了。
很快開朝會的時候，馬上就有人彈劾戶部尚書玩忽職守，周瑯象征性的處罰一下，然後就有人提出戶部會計業務不精，皆因多半學無所用，要求戶部選員應該進行考核後才能商人，這是變相的要改革科舉，提出此議的當然是皇選官一派。
周瑯同樣否決了，違心對科舉的選賢與能作用進行了肯定，但是加了一條，戶部用人，上崗前要學習會計科，就送去學校學習。
這等于是讓那些科舉出身的文官，進入培養皇選官的學校學習，增加專業知識。戶部從此也被皇選官體系滲透了。
對于周瑯派遣檢查官員，培訓戶部用人等事，王輔 沒有反對。
周瑯淺嘗輒止，點到為止，沒有進行下一步行動，因為這些都是戰爭期間的事情，以大局為重，他並沒有進行大刀闊斧的改革。
至此，周瑯已經對六部中的工部擁有絕對控制力，對戶部完成了間接控制，隨著一批又一批科舉士子經過學校的回爐教育，逐步更新換代，有個十來年，戶部改革自然水到渠成。禮部變革了一半，科舉方面動不得，但外交只能經過了改革，禮部的外交職能全部歸並到了理藩院。吏部則在最高層一直就由皇帝做主，因此也算是控制著三分之一的權力。
周瑯唯一沒動的，就是刑部，盡管這個部門非常重要，可一直都找不到好的切入點。司法體系雖然是傳統的，可人也是傳統的，這一套司法程序老百姓都已經習慣了。
內部沒有推動改革的動力，外部倒是有很強的動力。
隨著國家的開放，貿易的擴大，洋人也多了起來，洋人非常不滿中國的司法制度，他們總覺得自己受到了不公正待遇。洋人如果跟中國老百姓起了沖突，動輒會被抓起來打板子，而且確實存在對洋人用刑更重的情況，就好像滿清的官員在雲南等地往往會偏袒更第當地土民政治的漢人一樣，地方官在處理洋人跟中國百姓的司法糾紛中，也更偏袒百姓。這已經是傳統了，前清時候就是這樣，廣州一口通商，誤傷甚至致人死命，在大清律中其實並不會判死刑，可如果洋人打死了人，不管怎麼死的，都會提出要洋人償命的要求。
至于打板子那更是稀松平常，從明朝開始，澳門的葡萄牙人一點跟中國百姓起了沖突，香山縣縣令找不到凶手就會直接把葡萄牙人的總督抓起來，打一頓板子。當時的葡萄牙總督在西方人面前總是擺著一副高傲的態度，極力將自己包裝成葡萄牙中國總督，挨完板子，然後偷偷回去繼續擺譜，反正西方人也不知道。
這些司法程序讓洋人非常恐懼，而且還無法聘請律師進行辯護，本地的訟師敢幫洋人打官司是會惹麻煩的，所以洋人已經多次提出抗議，希望謀取領事裁判權（治外法權），可是這時候不是清末，這種對本國司法權的侵犯，是無法接受了。
改革也很難，如果周瑯以洋人的抗議為理由進行改革，恐怕會適得其反。
就好像美國不會因為朝鮮人的批評而更改本國的制度一樣，此時的中國官員，甚至連普通老百姓都對自己的國家極為自豪，告訴百姓們說，洋人的司法程序如何如何人性，洋人的司法體系如何如何嚴密，根本沒人會接受。
這就是周瑯這個改革者遇到的最大難題︰內部缺乏改革的動力！
而且這個困境越走越深，國家展的越好，就越是找不到改革的理由。
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