白蓮教會成事，這是周瑯幕僚們的觀點。
因為隨著周瑯攻取江南，天下大勢不免會發生巨大的變局，清軍願意也好，不願意也罷，都不得不將主要精力放在對抗周瑯上來，有朱元璋的例子在前，無論周瑯如何低調，都會成為清廷優先打擊的對象。
相比之下，白蓮教的處境就好多了，他們的壓力一小，就有了足夠的空間發展。
現在白蓮教看起來被清軍壓迫在狹小的川楚交界地區，可是四川、湖北、湖南、河南甚至陝西都出現了白蓮教活動的情況，按照前任兩江總督福寧給嘉慶的奏報，“賊數實減，而大股分為小股，賊名反多”，現在越來越多的白蓮教教首起兵，一旦有了空間，就會由小變大，迅速席卷數省，然後聯兵一處，就有了顛覆清廷的力量，形成明末李自成的局面。
這都是參考了明末的情況，明末時期，每每李自成快要覆滅，總會遇到轉機，很多次都是清軍突然入關，崇禎不得不調天下兵馬擒王，結果鎮壓農民起義的 隊撤走，給了李自成重新拉隊伍的機會，最慘的時候，李自成就只剩下了十八個騎兵，可還是席卷天下了。
幕僚們認為，這就是大勢，是扭轉不了的。
周瑯也覺得分析的很有道理，清軍一直在川楚一帶鎮壓，可越打越多，不斷反彈，這是社會矛盾決定的，大量白蓮教起義者都是活不下去的貧民，都是社會的邊緣人，許多脫離了宗族，脫離了土地，進入深山之中開墾皇帝，天天擔心官兵會把他們當賊剿滅，或者在山區伐木燒炭，挖掘礦產，這些都是清廷禁止的，把這些人成為礦徒。
這樣的人太多了，川楚一帶的山川大澤中，甚至有大量逃往山上開墾，還形成了組織，建立了山寨，官府不但不管，他們的山寨甚至有了固定的商鋪，有商人在這里做生意，跟外界建立起了經濟聯系。這樣的脫離官府管轄的獨立組織，一有機會馬上也會變成一支軍隊，然後建立政權。
還有湘西、黔東北、川東南一帶的苗民叛亂，其中還夾雜著民族矛盾，跟康乾期間推行的改土歸流大政策有密切的關系。他們不但打官府，還要打清代以來進入苗疆的漢人，而這些漢人已經在這里開墾土地，繁衍數代，通過開墾形成了一個本地的地主鄉紳、自耕農和佃戶的農業社會，有自發的組織能力。
跟官府和地主武裝同時開戰，而是是要奪取地主的土地，殺光當地漢民的情況下，基本上苗民反抗是注定失敗的，這些失敗的苗民叛軍，只能加入流竄的白蓮教武裝中，同時不斷破壞的地方秩序，制造的大量流民也被迫不斷加入，白蓮教只要不被剿滅，遲早會滾雪球一般壯大，福寧還奏報過，“賊以脅從而日增……新起之賊實多于剿除之數”。
白蓮教的問題確實已經成了隱患，不但是清廷的，也是周瑯的，因為大家都清楚，周瑯是在跟清廷爭天下，任何第三股勢力的出現，都會成為競爭對手。朱元璋奪取天下之後，也是要剿滅白蓮教的，為此在明初就引起唐賽兒的白蓮教起義。
周瑯經過這一番擴張，貪吃蛇一樣壯大了一整圈，得停下來好好消化一番。
杭州的問題沒拖延太久，王輔 本來就有相當的組織能力，或許讀書科舉的本事不行，但行政能力還算出眾，即便本來不出眾，這麼多年鍛煉下來也純熟了，而且手下有一個跟周瑯一樣龐大的幕府幫助，他穩定地方的能力還是有的，而且就在周瑯佔據南京不久，他就讓輔兵奪取了嘉慶、湖州兩府，接著只用了一個軍就攻克了杭州，不是阮元能力不夠，而是形勢使然。
其實要是論能力，阮元的能力可能遠在王輔 之上。
這個阮元，在歷史上也是一個大名臣。歷史上就是在他手里，剿滅了未獲閩浙的海盜，最後做到地方總督，而且無論在哪里做官，都會糾正弊政，做出一番事業。是一個難得的能臣。他當官也當到了讓當朝權臣害怕的程度，就好像乾隆害怕朱 進京一樣，當道光繼位想要調阮元進京的時候，遭到了曹振鏞的阻攔。
曹振鏞倒不是和 那樣的 官，但就像他的名字一樣，他是一個庸官，做官的口訣是“多磕頭少說話”，鹽商家族出身的他不缺錢，脾氣又好，人緣極佳，可就是不做事，也不做錯事，這種人盛產于苟且的時代，這種人最怕的就是那些有能力的人，不管是手下，還是同僚，都要想辦法加以遏制。
這樣的阮元本該做出傳統社會中一個文官能做到的更大的功績，可惜他所依賴的傳統平台，被周瑯給砸碎了，而周瑯搭建的平台，讓王輔 可以盡情的發揮，所以王輔 打敗了阮元，進入了杭州。
攻入杭州的那個輔兵軍遭受了嚴重的傷亡，一萬人中有三千人戰死，兩千多人受傷，受到阮元組織的武裝多次反撲，卻能始終不退縮，而且強硬的打了過去。
這樣的戰功，讓王輔 給周瑯寫了一封本不該他參合的請功奏章。
隊有 隊的機制，周瑯建立了專門管理軍官任免升降的人事部門，叫做吏科，每個軍都有相對的一個官員，專門用來記錄官兵的功勞，小兵的功勞由他們的隊長申報，軍官的功勞則是這個吏科文員負責記錄，並且跟當事人核對清楚，簽字畫押後，才能記入檔案，升遷最後是吏科根據這些檔案資料來確定，而不是某一個官員隨便推薦的。
王輔 寫了這封請功奏章之後，周瑯身邊的幕僚馬上就有人站出來警告說，王輔 權勢過盛，應該加以防範，就這封信應該敲打敲打王輔 一下。
王輔 的權勢確實過大了，但這是現實情況決定的，不是人為左右的。周瑯建立了兩套班子，不熟悉的傳統民政，都交給了王輔 ，而他主管軍政，以及財政開拓和使用，最重要的財權和軍權都在手里，自己的基本盤是穩定的。
可是王輔 主官民政，一大堆的官員都出自他的推薦和任用，這確實會讓他變得權勢過重，但這又不是王輔 死抓權力不放，或者過度攬權的結果，其實這種情況，周瑯也是沒有辦法的。
大到一個國家，小到一個企業，完全杜絕因人脈和能力問題形成的派系，那是不可能的，除非人類有一天不再是社交動物。
可防備卻應該早點做了，不是周瑯不信任王輔 ，而是防微杜漸，這也是對部下的一種保護，他總不能像朱元璋一樣，等到國家安定的時候，大殺功臣吧！
于是他立刻給王輔 寫了一封斥責信，告訴對方，軍制自有規制，這就足夠警醒王輔 了，估計這種文臣，看到這種信，冷汗都會冒出來。
但對那個英勇作戰的輔兵軍周瑯倒是很有興趣，因為自從興兵之後，他的 隊一直都是靠著強大的火力和軍紀碾壓對手的，這是第一次踫到這種依靠戰斗意志取得勝利的案例。
如果說手下的軍官已經對周瑯的忠誠度達到如此高度，周瑯是不相信的，培養出部下的忠誠，不是一朝一夕的事情，士兵就更不用說了，在現代國家體制建立之前，不經過現代教育體系的洗腦，周瑯不相信會出現對他無限忠誠的士兵和軍官，擁有第一支現代 隊的榮譽，周瑯是從拿破侖手里搶不走的。
周瑯相信如果自己遇到危險，現在的馬大雷、洪九指這些軍官會站在他身前擋子彈，但這不是出于現代意義上的忠誠，而是帶有封建人身依附的一種忠誠，他們的家庭，他們的子孫後代的富貴，都系在周瑯的身上，會讓他們本能的將周瑯的安全看的比任何事情都重。
可那只輔兵部隊，不管是軍官還是士兵，周瑯都沒有見過，他們為什麼會做出這種為周瑯死戰的行為，周瑯很想知道。
于是周瑯召集了那只 隊的主將和主要軍官，一下子他就明白了原因。
這是一只帶有宗法制色彩的家鄉子弟兵，所有的軍官和士兵都來自一個地方，跟阮元的民團如出一轍，在軍官奮勇的情況下，士兵也不會退縮，他們團結死戰的動力，不是對周瑯的忠誠，而是來自軍官的帶領。
周瑯的輔兵為什麼會出現民團的色彩。
這得從輔兵的建立目的和組建方式說起了。
輔兵是作為衛戍部隊被組建的，說白了就是按照治安軍的標準，周瑯更多是把他們當作警察，而不是 隊。
跟戰兵相比，雖然組織結構上一樣，武器裝備上大同小異，可是他們連番號都沒有，就是以組建的地方為名，這只 隊是用漳州一帶的地主團練集中到一起組建的，因此叫做漳州軍。
前身就是地主團練，攢到一塊，依然是地主團練。從上到下的軍官，都是地主家弟子。所有軍官也沒有正式官餃，從隊到軍，那個級別就稱某某長，顯然非正式到這些 隊是打算隨時裁撤的。（101novel.com）