鳴鏑射空，鼓聲隆隆。
百舸爭流，奮楫者先；千帆竟發，勇進者勝。
短槳稱楫，長槳稱棹（zhao）。南港筆直航道上，龍舟楫士奮力劃水，周典並進。你爭我奪，難分良泰。兩岸圍觀人群，山呼海嘯，歡聲雷動。
龍舟楫士，多出自薊國船戶。民船雖皆改成機關輪槳，然劃船技藝，斷不可棄。薊王推出龍舟競賽的目的，也在于此。總歸是物極其用，技藝需以人為本。與騎手類似，職業楫手，亦開始在薊國各港城，悄然興起。
許過不久，龍舟便將與賽馬並駕齊驅。成為另一項全民運動。
此亦是劉備所樂見。
正月旦會前。正臘罷朝，百官俱賀歲。與民同樂，正當時宜。
薊國文修武偃，大治之興。國中路不拾遺，國民豐衣足食。寬法嚴律，吏治清明。好一片人間樂土。
“主公何不興樂府。”上庠令鄭玄，趁機進言。
“樂府”，始于秦，武帝後加改擴。乃是掌管音樂之署寺。用來訓練樂工，制定樂譜及采集歌詞。因采集大量民歌，後樂府亦成為特有的詩體名稱，稱“樂府詩”。主官稱“樂府令”。武帝時，樂府令下設三丞。至成帝末，樂府人員多達八百余人，成為一個規模龐大的音樂機構。哀帝登基，下詔罷樂府官，大量裁減樂府人員，擇其精華劃歸太樂令統轄。從此後，漢代再無樂府建制。
今漢，管理音樂的署寺，一為“太予樂署”，主官稱“太予樂令”，相當于前漢時太樂令，隸屬太常卿。一為黃門鼓吹署，由承華令掌管，隸屬少府。今漢樂府詩，主要是由黃門鼓吹署搜集、整理、演唱及保存。
天下皆知，薊國無宦官。黃門鼓吹署，自難成立。
太予樂署，只掌管宮廷雅樂。稱“太予樂”。“太”亦作“大”。蔡邕《禮樂志》︰“漢樂四品︰一曰太予樂，典郊廟、上陵殿諸食舉之樂；二曰周頌雅樂，典闢雍、饗射、六宗、社稷之樂；三曰黃門鼓吹，天子所以宴樂群臣；四日短簫鐃歌，軍樂也。”漢宮所用四樂，統歸“太樂署”，“太樂官”掌握。明帝永平三年（60 年），改“太樂署”為“太予樂署”，改“太樂令”為“太予樂令”。置太予樂令一人，秩六百石。下屬員吏二十五人，樂工、舞人三百八十人。
換言之，雅樂和民樂，分屬二署。
樂府，更偏民樂。
既無黃門鼓吹署搜集、演唱民樂。此時立樂府，正當時宜。
“移風易俗，莫善于樂。”
素王孔子所設“六藝”——禮、樂、射、御、書、數。“樂”位列四藝之前，僅次于“禮”。因“樂經”失傳，故才稱“五經”。音樂的重要性，足見一斑。
《禮記》更將“禮”、“樂”並立︰“禮節民心，樂和民聲。”
新開一署，事關重大。知薊王不喜勞民傷財，右相耿雍遂問道︰“請問鄭公，國中不缺樂師，民樂亦廣為傳唱。為何還要新設一署。”
“右相當知，國中胡漢雜糅，鄉音俚語，南曲北調。胡笳、胡琴、羌笛、胡旋、胡騰，亦廣為流傳。新設樂府，宜將胡樂，亦納入其中。取長補短，善莫大焉。”
“原來如此。”劉備欣然點頭︰“何人可當樂府令。”
鄭玄笑道︰“東凌令杜公良，乃適合之選。”
先時，薊王開東凌礦邑，造鑄幣銅錠。並將首任東凌令，授予與華大夫等人並稱“薊國四奇”之杜夔，杜公良。
杜夔善鐘律，聰思過人，絲竹八音，靡所不能。投奔薊國，先拜太學壇博士祭酒，傳授音律。復為東凌令，領其弟子邵登、張泰、桑馥、陳頑等，並良工千人，北赴燕山，為薊國長公主劉萌，修造湯沐邑。
數年來，一干人等，負土開山，鑿壁燒磚，造懸樓梯田，闢水井暗渠。納燕山邊民萬戶。今湯邑已成，稱“東凌銅邑”。此城，四面環山，北山陡峭而少林木，南山溝深而多平緩，溪流環繞，易守難攻。乃是與右北平汗魯單于烏延所部，互市商邑。車馬行人，不絕于道。十分繁盛。
劉備笑道︰“鄭公莫不是想听杜公良，親奏鐘鼎之樂。”
“主公明見。”鄭玄笑道︰“東凌邑遠在燕山，冶煉鑄銅，將作寺良匠足以。何須杜公良坐鎮。倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。此時立樂府，集民樂，和民聲，非杜公良莫屬。”
不愧是儒學正宗。鄭玄深知，解決口腹之欲，急需心智之養。民眾需要更高級的精神食糧。又說，獨樂樂不如眾樂樂。此時設樂府，引民向善，與民同樂。自然合情合理。
劉備看向左國令黃承彥︰“東凌令一職，國令可有合適之選。”
“大匠師柴玉，可當此大任。”黃承彥起身奏對。黃承彥自北上薊國，受領高職。將作寺一眾匠師，方才安心。先時恐主公卸磨殺驢，後又恐連坐延禍。直到黃承彥繼任鉅子，兼領左國令。薊國工匠，終得釋懷。更加薊王，披麻戴孝，執晚輩禮，為右國令發喪。如何能不感激涕零。忠心俸主，永無二心。
劉備又問將作令甦伯︰“柴玉其人如何？”
“柴玉巧有才智，形器之中，多所造作，深得國人器重喜愛。”甦伯答曰︰“乃東凌令不二之選。”
“如此，詔命杜公良攜弟子歸，籌建樂府。拜柴玉為東凌令，執掌鑄造事宜。”薊王遂頒王命。
“喏。”中書令趙娥，這便領命。
“禮樂刑政，四達而不悖，則王道備矣。”蔡少師起身行禮︰“可喜可賀。”
薊王亦笑︰“賀喜豈無詩？”
便有座上賓，長揖及地，引吭高歌。
一曲唱罷，薊王又笑︰“有詩豈無酒？”
便有王宮侍女取翠玉瓊漿，人手一瓶。
劉備笑道︰“喜賀詩就酒，隔壺手自溫。”
薊王出口成句。席上眾人，紛紛思下句。
便在此時，忽听稚嫩童聲響起︰“嘉賓思下句，急煞後來人。”
劉備不禁莞爾︰“好一個‘急煞後來人’！”
“何人吟出？”門下祭酒司馬徽，撫掌笑問。
便有一女童，俏生生站起︰“蔡琰多嘴。”
見她不過總角，司馬徽打趣道︰“何其急也？”