張溫，字伯慎，南陽穰縣人。前為大司農，剛接替楊賜，受封司空。
張溫言下之意，若為盡快撲滅天下反賊，當立州牧。若為長久計，則無需立。
陛下再問︰“若不立州牧，豫州、江左等地反賊，該當如何？”
“可命左右車騎，攜蕩寇將軍周慎，輕車將軍曹操，並往討之。”張溫答道。
“殺雞焉用牛刀。江左蟊賊，何須勞煩左右車騎。便是蕩寇將軍周慎，輕車將軍曹操，西園中軍校尉孫堅，三人足矣。”董驃騎，進言道。江東乃孫堅興兵之地。先前，三千江東兒郎，坦胸血戰，只余八百。正好趁此機會，回鄉募兵，補足三千之數。
“如此甚好。”忽見大將軍面露不悅，陛下話鋒一轉︰“大將軍與宗正之言，亦有可取之處。前有幽州牧王允，治世安民，為人稱道。今冀州無人主政，或可試行州牧。”
略作停頓，陛下又問︰“不知，諸位可有合適之選？”
聞此問，大將軍何進表情得緩。正欲開口，不料被還未及入列的董驃騎，搶先進言︰“臣，舉交趾刺史賈琮，除任冀州牧。”
何進強壓怒氣，出列上奏︰“交趾初平，賈使君不宜輕動。臣，舉侍御史劉岱，為冀州牧。”
先前，先帝為修繕南宮，鑄銅人等，大幅征稅。陸康上表勸諫，被宦官進讒詆毀。以大不敬罪入獄。幸得侍御史劉岱，代為辯解，才未受皮肉之苦。後又借薊王之力，逃出生天。今主政半島，頗有政績。舉族遷入薊國安居。
劉岱乃漢室宗親。伯父劉寵，曾任太尉，今為薊國四少師之一。名動天下。
果然。便有九卿進言道︰“前太尉劉寵，乃其伯父。冀州與薊國，唇齒相依，劉御史當避嫌。”
“宗正以為如何？”陛下再問。
劉焉出列奏曰︰“臣舉甘陵國相劉虞，為冀州牧。”
陛下卻笑︰“甘陵相，宜當入朝，朕另有大用。”
“遵命。”劉焉再拜入列。
陛下又看向太僕盧植︰“盧公？”
恩師起身出列︰“臣，舉侍御史桓典。”
陛下欣然點頭︰“可是驄馬御史。”
“正是。”宦官專權，朝政日非。桓典直而不避，因常乘驄馬，京城人說︰行行且止，避驄馬御史。便是薊王，亦曾被其劾奏︰函園逾制。後知薊王修造王陵，並未逾制，這才作罷。
然其內情，究竟如何。不足為外人道哉。
慮及曾劾奏薊王，殿內群臣，皆不置一語。恐延禍上身。
陛下遂問何進︰“大將軍以為如何？”
“臣，無異議。”何進奏道。
“董驃騎？”陛下初理朝政，力求面面俱到。
“臣，附議。”既是盧植所舉，董重豈能生疑。
“如此，尚書令且擬詔，除侍御史桓典為冀州牧。”
“老奴，遵命。”自議政始，便不置一語的尚書令曹節，這才伏地領命。
“並州刺史張懿，討賊不利。又被南匈奴王及使匈奴中郎將，聯名劾奏，諸多不端。不宜再任要職。”陛下又言道︰“不知新任並州刺史，諸位可有良才舉薦。”
“並州，北上休屠各胡，中踞南匈奴，南下白波逆竄，軍情緊急，民情紛亂。何不亦設州牧。”大將軍進言道。
“何人可為朕分憂。”陛下欣然點頭。並州貧苦，再置州牧，亦無不可。
“臣，舉司隸校尉袁紹，為並州牧。”大將軍，力排眾議。
董驃騎，不甘人後︰“臣，舉五官中郎將鄒靖，為並州牧。”
司隸校尉袁紹，本是大將軍府長史。五官中郎將鄒靖，初為北軍中候，乃出董驃騎門下。陛下雖初登大位，卻也心知肚明。遂不置可否，再問群臣︰“朝中內外，還有何人可用。”
“臣，舉後將軍董卓，出為並州牧。”
陛下聞聲抬頭，正是太尉張延。
張太尉又道︰“誠如大將軍所言︰並州軍情緊急，民情紛亂。非良將不可牧守。先前，後將軍曾調兵遣將，鏖戰白波，不分勝負。今若能舉一州之力，當可與白波一決勝負。”
“有理。”陛下頗為意動。
驃騎將軍董重，眉頭緊鎖。後將軍董卓，唯大將軍何進馬首是瞻。卻不知張太尉，何時與大將軍暗通曲款。
“盧公？”陛下又看向恩師盧植。
“臣，附議。”盧植奏曰。
“董驃騎？”陛下再問。
“臣，附議。”董重急忙奏對。
“大將軍？”陛下三問。
“臣無異議。”
“如此，尚書令，亦同擬詔。”陛下這便定計。
殿內群臣，心領神會。陛下初開朝議，只問大將軍、董驃騎、盧太僕三人。顯然是將盧太僕，視作薊王代言人。換言之，薊王雖遠在藩國，然陛下卻事事征詢其意。
窺一斑，而知全豹。
名義上，薊王乃先帝托孤重臣。力排眾議，扶合肥侯繼任大位。
暗地里，薊王又在洛陽西郭五里外，函園二崤城內駐有幕府精兵一萬。左右二丞，幕府五校，智多近妖，武功蓋世。此，才是今漢這艘二百年老船之壓艙石。
大漢十三州，前後已有幽、冀、並，三州廢史立牧。今日二人，一人為盧太僕所舉，一人為張太尉所薦。陛下從諫如流，未曾任人唯親，更未賣官蠰爵。當真大漢之幸也。
南宮，雲台。
先失寵，漸失勢的張讓、趙忠等十常侍，相約踫面。
“如何？”張讓急問。
“我已細問，陛下累日勤政，未有一日傳妃嬪侍寢。”趙忠面露憂懼之色。
“一母同胞，陛下竟不好色。”張讓大驚。先帝通宵達旦，尋歡作樂。園中美人，春夏秋冬，皆裙下開襠。新帝卻滴酒不沾，不近女色。兄弟二人，反差如此之大也。
鉤盾令宋典又道︰“先前陛下授予私錢，修繕玉堂殿。完工後，略有剩余。我又暗中拿出多年積財，湊足百萬，上呈陛下當面。豈料陛下看也不看，便賞給一眾親隨。且還另賜我二千石谷，以為褒賞。”
“嘶——”張讓，趙忠倒吸一口涼氣。竟也不愛財。
“這可如何是好。”掖庭令畢嵐，大驚失色。
趙忠頓足道︰“若如此，我等休矣！”
張讓眸中陰毒一閃而逝︰“饒是麒麟降世，天生薊王，後宮亦有妃嬪數百。陛下先時，不過合肥侯。守一縣之地，三里之郭。慘淡經營，勉強糊口。何曾見過神都洛陽，盛世浮華。富貴榮華，唾手可得，享之不盡。試問，陛下如何能擋。”
一言蔽之，反常則妖。