無上幕府九卿，與太上帝廷九卿，分庭抗禮。帝廷主政，幕府掌兵。
故皇上先立幕府九卿，以定百萬軍心。
月末大朝，皇上冠冕臨朝。封南 祭酒許攸為大司勛，長史蓋勛為大司民，從事中郎毛 為大司會。與大司士、大司儀、大司諫、大司正、大司刺、大司命，共號“無上九卿”，金印紫綬，食萬石俸。
群臣振奮，三呼萬歲。
循《漢律》，三公皆有開府之權，稱“宮府”。如太傅屬吏︰長史一人，秩千石，掾屬二十四人，令史、御屬各二十二人；司空屬吏︰長史一人、掾屬二十九人、令史及御屬四十二人。
無上將軍，乃太上皇帝兼領。故九卿稱上卿，位同三公。皆有開府之權。換言之，大司士、大司儀、大司諫、大司正、大司刺、大司命、大司勛、大司民、大司會，各有公府。可設長史、主簿，從事中郎，不一而足。屬吏可自行招募。此亦是兩漢官場慣例。
因可自募屬吏。故觀太傅、司空屬吏可知。員數並不固定。因時制宜，應權通變。
季漢新政之一，擴編門籍。將原本只用于進出宮門之名籍，擴為吏治之籍。凡署寺、官治、府庫、大營，皆設門籍。換言之，門籍，等同于官籍。
門籍書錄何處，便在何處為官。門籍最高，便是宮籍。可進出太上帝廷。一言蔽之，門籍亦有品秩。且與官秩對應。
幕府人事既定。皇上需著眼帝廷。
太上三公，已各得其主。儒宗、義父，恩師。共號“三君”，匯聚天下人望，輔弼太上皇帝。位高權重︰“掌佐天子，理陰陽，經邦弘化，其職至重。”
既領太師，儒宗上疏，欲卸太學上庠令之職。太保盧植亦同日上疏，請辭大學成均令。唯恐太傅黃忠，亦請釋兵權。皇上遂親赴義父府邸勸之。聞皇上肺腑之言，義父遂將疏奏焚去。
皇上準儒宗、恩師奏請。遂下皇命。
太上三公，各領太上九卿之三︰太師領少師、大司空、大司成；太傅領少傅、大宗伯、大司馬；太保領少保、大司徒、大司寇。
少宰共六人。分掌︰三公曹，吏曹，民曹，主客曹，二千石曹，中都官曹，計六曹。由左右太宰，分掌。右太宰，掌三公曹，吏曹，中都官曹。左太宰，掌民曹，主客曹，二千石曹。
換言之，太上九卿，再增大司成。即，少師、少傅、少保、少宰、大宗伯、大司徒、大司馬、大司寇、大司空、大司成。
或有人言，少宰乃太宰屬官。雖同秩萬石，然不在太上九卿之列。正如左右太宰，雖秩萬石君，亦不歸于太上三公之列。
此言大善。至此，太上公卿，涇渭分明。
帝廷公卿人選，皇上亦又決斷。
四少師，崔�、蔡邕、劉寵、荀爽。薊王改封劉寵、荀爽，並甄下楊彪，同為左、中、右三少傅。崔�、蔡邕，自為左、右少師。擢升司辰令龐德公，與幕府大司士賈詡，共守左、右少保。
大宗伯，皇上已封京兆尹劉陶。又擢升司州牧黃琬，為大司徒。橫海上將軍黃蓋，兼領大司馬。助太傅黃忠，掌兵馬軍事。左國令黃承彥，拜大司空，掌水土營造諸事。門下祭酒司馬徽，為大司成，掌五帝之學。
擢升太學博士祭酒，已故陳少師，長子陳紀為上庠令。陳祭酒，號“陳子”。深得其父，陳太丘真傳。今皇上破格，拜為上卿，得食萬石。亦念舊情也。擢升雙博士祭酒服虔，為成均令。
如此，帝廷公卿，大半既定。唯剩大司寇，掌刑獄司法，皇上未得人選。
實則，皇上心中，已有人選。正是慈明無雙，荀爽。
大司寇，需通法家之精要。論儒法合流，潁川荀氏首屈一指。奈何，荀爽先為少師，今拜少傅。若再遷大司寇，一降再降，雖同秩萬石，然畢竟位卑。
故皇上遲疑不決。未曾當殿下詔。
罷朝後，皇上移駕增成殿，問安太皇範太後。
言及朝事。
太皇範太後遂為皇上解憂︰“‘荀氏八龍，慈明無雙’。自我兒並《荀子》入五學。荀氏遂尊家學。然‘鄭門三千’。太學生，亦多出鄭學。若為大司寇，掌《季漢律》。荀氏家學，可興也。”
“母親所言是也。”皇上欣言道。
謂“知行合一”，“學以致用”。“三孤”雖位尊，為三公之副二。然論實權，卻不及大司寇。然國老重臣，不可冒然行事。慈明無雙，究竟何意。皇上先問中書令荀采。並幕府大司儀荀攸。
二荀皆言善。皇上這才傳召慈明無雙入宮。細問情由。
果被太皇範太後言中。慈明無雙，五體投地，甘之如飴。
皇上，知人善用矣。
太上三公九卿，既定。六少宰人選，薊王亦有決斷。
正是薊國五尹，並門下署東西二曹掾。
何故七人？
乃因六曹之中，主客曹分南、北二曹。“主外國夷狄事”。
七少宰，便是後漢，六曹尚書。每曹，設尚書令、尚書僕射各一，左、右丞各一，侍郎六人︰“總典綱紀，無所不統。”
門下署，遂改行人署，主官稱“大行令”。秩中二千石，有丞。屬官有行人，譯官，別火三令、丞，又設郡邸長、丞，主郡國、蠻夷邸。另有治禮郎數十。
行人署各處要職，皆由門下五吏升任。大行令，封于門下督鄭泰。門下主簿孫乾，受封大行治禮右丞，為大行令副貳。秩真二千石，助大行令，主治禮諸郎。門下功曹掾許靖，受封大行治禮左丞，亦為大行令副貳。秩真二千石，助大行令，主守邸諸丞。
賊曹劉翊，並記室張節，繼為東西二曹掾。
無出意外，左右國相，榮升左右太宰。
八月初，薊王冠冕臨朝。
封賞群臣。自左右太宰以降，帝廷公卿，皆有定數。朝野振奮，群情鼎沸。百姓奔走相告，海內普天同慶。
不出三日，天下盡知。
季漢三興，已不可逆。