在楚游人的策劃之下，羅城新建的集市變得有序而繁華，因為與權庸蜀楚四國通商，給羅國帶來了熊逢所難以想象的暴利。
蜀國與巴國之間的戰爭再一次升級，雙方已經彼此動用了三十萬人以上的兵力。
對于即將到來的這一戰，巴蜀兩國的鄰居們都顯得有些憂心忡忡。
但出乎預料的是，不論是巴國還是蜀國都對于自己一方有著極為強烈的自信。
羅國新城的建設已經快要竣工，城牆雖然只修建了四丈來高，但也隨著時間的推移，將其增築至七丈也不過是早晚的事情。
佔領夔國的土地也在熊逢選派官吏的治理下緩慢的恢復著生機。
國力日益強盛的羅國也逐漸的表露出了吏治復雜的弊端。
那些原本職責不明的卿大夫已經忙破了頭顱，卻依舊在地方事物上面出現了許多紕漏。
“君上，微臣以為，現如今我羅國正處于百廢待興之態，國家人口日益劇增，微臣愚見，認為此時應該再行任命一批新的卿士大夫。”
羅國現如今有相國，大將軍，大長老，大司農，大理寺卿五大位比上卿的重臣，之下又有士大夫二十余人，官吏制度雖然並不顯臃腫，但實際上要靠著他們治理百萬人口與千里之地，也確實是顯得人手不夠。
最為關鍵的是，熊逢早就想要改革吏治了。
只是羅國一直都因為真正有才學的士子缺乏的緣故，所以熊逢暫時還不能夠輕舉妄動而已。
在朝臣一致要求之下，熊逢卻是並沒有順從他們的意見增招新的士卿大夫，而是直接大手一揮，給出了一個三司六部的改革文書。
熊逢的三司六部與後世的三司六部又有所不同，其中三司乃是由新任大司農林申所主持的農業司，由新任大司貿楚游人所主持的貿易司，以及暫時空缺無人主持，主要負責檢查百官的督察司。
而六部則是由韓典主持的刑部，大長老主持的戶部，大將軍羅士信主持的兵部，以及浦沅主持的工部，剩下由國相熊譽兼任的吏部以及禮部。
實際上，熊逢心中最佳的禮部之首人選乃是熊思，但如今的熊思卻是因為身在楚國不得回轉的緣故，所以便只好將禮部事宜統統交給了熊譽處理。
因為涉及到了諸國溝通的緣故，所以熊逢並未曾采取九品制度，但熊逢卻將這九位分別負責不同事物的官職設為‘中卿’地位，這是實權官吏所能夠享受到的最高地位。
而國相與大將軍依舊享有‘上卿’待遇，三司六部尚書享受中卿待遇，而三司六部之下的官吏依次享受下卿，上大夫，中大夫與下大夫待遇。
值得一提的是，在土地分封方面，熊逢取消了采邑制度，新設了薪俸制度。在官吏選拔方面，熊逢取消了舉薦制度，改行了科考制度。
因為有意限制分封的緣故，所以羅國在熊逢繼位之後，便一直未曾施行采邑分封。
故而現如今還有采邑的，大多數都是一些原本羅國的卿士大夫。
他們經歷過羅國最為貧窮的時代，知道羅國現如今經濟的飛速發展靠的並不是采邑。
故而在熊逢許下豐厚的薪俸之後，也都各自默不作聲的交出了自己手中的采邑。
這個時代的大多數知識依舊掌握在卿士大夫之家的緣故，所以科考制度並沒有引起熊逢想象之中的反對之聲，反倒是因為可以讓各家子弟之間相互較量，可以通過才學來上升官位，從而獲得了許多大夫的支持。
三司之中的大司農負責勸農，興農之事，同時也還負責收取國內的農業稅收。
羅國的農業稅收也由原本許多國家的按人頭收稅改成了按田地多寡來收稅。
這也就是說，如果不種田的話，那麼一個羅國人可以免除農業稅收。不得不說，在這個時代，可謂是一樁創舉。
而商貿司才是羅國真正的錢袋子，這里主要負責國家貿易，以及私人商旅的稅務收取，並無對人收稅的職權，但卻擁有對國內貿易之物收取稅務的權利。
商貿司的權利本應該止步于此，但當熊逢想起了現如今羅國佔比極重的工人階層之後，便大筆一揮，為私營工廠商販設下了一筆稅收。
當然，現如今的羅國還並未有私商出現，所以熊逢設立的這些條例也未曾被人真正的重視。
而現如今空缺無人主持的督察司方才是熊逢手中最為鋒利的劍。
他擁有監察百官，捕風奏報的權利。對羅國上至王族上卿府邸，下至販夫走卒之家皆擁有通行權利，只需手持督察司令牌，便可以在各大卿士大夫之家自由來去。
只是與後世的錦衣衛不同，他們沒有緝拿，提審官吏國人的權限。
六部之中，禮部負責國內祭祀，接待外賓等等禮節方面的事宜。吏部負責官吏的審核與選拔還有縣鎮級別一下官吏的委任。刑部負責國內的司法。工部負責兵器戰甲的制造與科技的研究。戶部負責調查統計國家人口，並且制造與分發戶籍等等，卻是被收走了戶稅征收的權利。兵部則負責國內新兵的訓練，軍隊的調遣，戰爭物資的供應等等。
而對外派官吏方面，熊逢卻是采取了城池郡守與郡尉分管軍政大權的方式。兩者位比下卿，互不統屬，有直達上听之權。
而城一級別以下的鎮級單位則設立縣令與縣尉，因為這一級別的村鎮並不涉及到對外征戰的緣故，所以縣尉的職責也只有緝捕盜賊等等，並無統帥軍隊職權，所以在鎮縣一級的官吏之中。
顯令享受上大夫待遇，而縣尉卻只享受中大夫待遇。身份地位上面，卻是更加重視文臣。
所幸的是這個時代的讀書人身份地位本就高于武夫，故而熊逢的旨意也未曾真正引起他人的不滿。
村鄉一級則舍里正與村長，里正負責緝拿盜賊，村長負責治理政務，二者皆享有下大夫職位，若有空缺，可由里正或者村長總理全村事物，而里正與村長的選拔，也由村民自行選拔，不過卻須得每四年一屆，選拔之際也須得由督察司與禮部官吏還有地方縣令一級的官吏在場。
實際上，熊逢已經將原本的城寨制度改為了現如今的郡縣制度。
而郡與縣的劃分，熊逢卻是按照了其統治人口數量的區別來劃分。
一萬人以下者為村鄉，一萬人以上，十萬人以內者為縣，十萬人以上者為郡。
這是熊逢的創舉，故而並沒有多少人給熊逢提供建議，以至于在將來的某一天因為這種簡單的劃分而爆發了一系列的矛盾暫且不提。
且說那熊逢方才在國內施行了改革之後不久，羅國的君上府，現正在擴建的羅國王宮之中卻是迎來了一個不速之客。
“沒想到巴蜀兩國交戰在即，公主殿下竟然有空閑時間親自到我羅國探望。寡人有失遠迎，還請公主殿下勿怪。”
熊逢的臉上帶著幾分驚異之色，听聞現如今的巴蜀兩國各自動用了三十萬大軍，馬上便有一場涉及兩國國運的大會戰，蜀山姬身為蜀國一軍的統帥，此時不在軍中，卻親自跑來羅國，若是沒有什麼重要之事，熊逢是決然不信的。
听到了熊逢的言語之後，那蜀山姬卻是笑了笑，然後道︰“本宮若說是听聞國君誕下未來儲君，這才舍下軍中事務前來探望，不知國君可信否？”
听到了蜀山姬的言語，那熊逢當即一愣，而後深深的看了一眼蜀山姬之後，卻是突然一笑道︰“殿下若是為小兒而來，寡人自然榮幸之至。還請殿下入席就做，寡人這邊讓夫人抱小兒過來與殿下一觀。”
熊逢的話音落下之際，那蜀山姬卻是搖了搖頭，口中道︰“君上幾時變得這般圓滑了！”
听得蜀山姬的言語，那熊逢也是一笑，口中道︰“是殿下先行客氣了。”
聞言之後，蜀山姬先是一愣，而後卻是展顏笑道︰“這一次本宮自蜀國帶來了奴隸三萬人，另外還有鐵礦十萬均，周金三十萬，特意向國君求取精鍛兵刃十萬件，不知可否成交？”
听得到了蜀山姬的言語之後，熊逢的臉上浮現出了幾分慎重之色，深深的看了一眼蜀山姬之後，熊逢方才沉聲問道︰“現如今的巴蜀兩國之戰，公主有幾分勝算？”
熊逢的話音落下之時，那蜀山姬的面色也變得凝重了起來。
她目光清澈的直視熊逢的眼眸，而後道︰“年初之時受楚王所請，魏國已經退兵了。並且數月在之前魏王被人刺殺，重傷之下，身體已大不如前。秦國變法已至尾聲，衛秧君與秦王設下了二十級軍功制度，如今秦人對魏國可謂是虎視眈眈。”
這一切看似與巴蜀兩國之間並沒有什麼聯系，但是就在她的話音落下之時，熊逢便又喃喃自語道︰“听聞齊王已至暮年，而齊王之後並不甚英明，故而有意在臨死之前伐楚，一舉重創楚國，保齊國三十年安寧。”（101novel.com）