王綰的陪同下，淳于越諸博士在咸陽驛館住下，抵達驛館于明堂安坐時，淳于越才知自己此番入秦，不僅僅是齊國之意，還有丞相王綰之意，是他要求田假促使自己入秦的。
“大秦與荊人戰于大澤，一戰而勝之，再戰再勝之，荊人不敵我也。秦得戰舟而一天下，荊敗大澤而亡社稷，此乃今明兩年之事。大秦既一天下，今後如何治天下，此當今大秦之難也。”驛館內，暫做逗留的王綰娓娓而談，言及大秦很快就要面臨的難題，淳于越以及諸博士用心听著，生怕漏過了一個字。
見王綰之言告一段落，坐在最前方的周青臣大聲道︰“此正是我等所長也，待謁見大王……”
“咳咳！”周青臣一貫親秦，而今秦國將一天下，不由趾高氣揚起來。淳于越一記猛咳將其打斷，言道︰“我等新入秦，若非丞相相告，尚不知大王之所憂也。然，弊人以為，秦國一天下以力，此霸道也。霸道可攻城略地，卻不能令人心悅臣服，故秦國一天下當務之急，乃使天下服秦也。”
“……”淳于越一言既出，王綰猛地立起身子，張大嘴喉嚨里咕咕直響，想說什麼卻又什麼話也說不出來。良久，他才起身對淳于越深深揖禮，隨後大聲道︰“祭酒之言大善！我大秦當務之急，乃至天下人服秦也！！”
大秦丞相竟然如此激動，諸博士看在眼里，喜上心頭。千里迢迢入秦，不就是來幫秦王行王道之治的嗎。天下如此多的學社，唯有稷下學社對意識形態有過極為深入的研究，也唯有在座的諸多博士能幫助秦國讓天下人心悅臣服。
“敢問祭酒，大秦以力得天下，諸國皆不服我，如何使天下人對我大秦心悅臣服？”王綰激動之後再度揖禮相問，態度誠懇真摯。
“此事……”淳于越開了口又斟酌，他轉而說起另一件事︰“我聞秦國行法家之道，以法為教，以吏為師。一天下後，以郡縣治天下否？”
“大秦治國，以法為教，以吏為師，此確矣。”王綰同意淳于越說的這一點，“他日若一天下，自然是以郡縣而治之。祭酒以為，此不妥否？”
“大不妥也！”淳于越聲音響亮，擲地有聲。“秦國以力得天下，尚若要天下心服，必要告之天下人曰︰秦國乃代周以行天命也。如此天下人方可心服。
周人代商，分封諸子、親戚、功臣，以為蕃籬，屏蔽周室，方有周室八百年之盛。今秦國一統天下，燕、齊、楚等地偏遠，不為置王，毋以鎮之。故弊人以為，秦國關中、魏趙等地可郡縣之，燕地、齊地、楚地，當以諸王子分封之。如此可言于天下人曰︰周人失德，失天之命也，今秦人得之，故秦國一天下，秦王為天子也。”
“天命？”王綰思索時眉毛一高一低。天命是儒家常掛在嘴邊的東西，法家沒有此物。
“然也，天命。”淳于越給出了自己的答案︰如何使天下人心悅臣服，唯有以天命。
“分封？”王綰又問，左右眉毛的高低落差變得更大。
“然也。周人行分封之制，秦國得周人所失之天命，自當行分封之制。”淳于越道。“概言之，大秦一天下，當以天命令天下人心服，亦當分封諸子鎮諸侯之地。如此，天下乃安也。不如此，天下必亂。”
淳于越言畢，王綰先是沉默，慢慢慢慢眉毛終于扯平，他道︰“然大秦治國久以郡縣，一天下之後卻要分封，這……，大王恐不允，朝臣亦或不允。”
“大王為何不允？”淳于越問道。“周人代商，慮及商人勢大人眾，分封以存社稷。今大秦代周而立，卻以郡縣治國，郡縣者，何也？郡縣者，官吏也。若他日再有� 斃新遙 笸踝鈾銼 彼 保 敝 穎渙ぐ 熳櫻 聳碧煜潞穩酥 薄 儷＃課抻幸玻∪粲型踝臃址庥詮囟 甭抑 尚吮 鄭 員Ｓ 昭 觥 br />
再若齊國，田氏可代姜而立。何也？代立之前，呂氏枝葉早已凋零。若呂氏尚有余脈封于他地，田氏欲代，振臂一呼興兵討之，田氏何立之？
又若晉國，晉國雖大，卻被趙魏韓三氏所分？何以？乃獻公誅群公子也！若獻公不誅群公子而分封之，趙魏韓諸卿如何分晉而自立？
秦國得天下可以郡縣，存天下萬不能以郡縣。此乃弊人之言，請丞相萬萬稟明大王。”
淳于越話說完起身對王綰深揖。分封才是他入秦的目的，所謂天命不過是誘使秦國行分封的一個理由。數年前齊國變法，齊國之政在諸大夫之手不在齊王之手。對正朝諸大夫來說，齊王隨時可以出賣，只要秦人不打破齊國現有政制。如果能迎立秦國王子為新齊王，那就是天上掉爰金，做夢都會笑醒。
于政治而言，血脈是靠不住的，立場才是根本。流著秦王血脈的秦國王子封于齊國，秦王子親秦還是親齊？當然是親齊。正如流著劉姓血脈的吳楚七王親關中還是親關東？當然是親關東。長安朝廷膽敢削藩，諸王就敢興兵叛亂。
這雖是齊國大夫們的私心，但對齊王田建而言也並非是一件壞事。秦王若能接受淳于越等人的建議，一天下之後半郡縣半分封治之，他對投降的齊王也不會薄待。畢竟有一個新齊王在，田建這個舊齊王就會像齊康公那樣變得毫無威脅，此生可終老于海島之上。
可如果秦王不願分封，一定要將齊國徹底郡縣化，那齊王田建必死無疑——郡縣化之下，齊人必然懷念郡縣化之前的日子，自然會思念自己曾經的大王，會想著如何才能復國。
天下將傾，知道自己命運的諸國惶惶不安，苦思良計。韓人陰柔，故而在秦楚寶押兩頭，力求無失；魏人究竟是大國，與秦國的戰爭延續百余年，心存不甘，不願降秦只願割地；趙人自家人知自家事，遣使入秦偷偷摸摸，求的只是不絕祭祀；楚人桀驁蠻霸，心中憋著一股怒氣，全國造舟避遷，誓與秦人戰至天涯海角。
然而諸國全沒有齊人聰慧，特別是缺少齊人在政治上的精明。昔日他們靠著這種精明代姜而立，今日為了妥善保齊國，又靠著這種精明想出一個令人拍案叫絕的辦法︰易王。
王綰揖別諸人，淳于越與諸博士一直送到階下，目送著他的馬車遠去。等馬車看不到了，諸人才返回明堂。淳于越就坐于主席，其余博士就坐兩側。
“秦王知我等入秦，必然大悅之。”周青臣最是高興，他知道稷下學社的名望，也清楚淳于越的那套說辭必然能打動秦王。
“不然。”黃疵說道。他是名家，善辯論，故而淳于越入秦對他多有倚重。“我聞荀卿早已入秦，其弟子李斯為秦國廷尉，弟子韓非為秦之長吏，又有張蒼、公孫尼子、浮邱伯等弟子，皆在秦國為官……”
荀子三任學舍祭酒，在坐諸博士對他非常熟悉。只是諸人听聞他在秦國沒有半點喜悅之情，反而生出些憂慮。荀子為何會三任祭酒而離齊，根本原因在于他的主張不為齊國大夫所喜，也不被學社大部分博士所喜。且他歷來講求‘隆一而治’，與諸人希望的分封背道而馳。
“秦王對荀卿言听計從？”儒博士羊子問道。
“不知也。”黃疵的消息並不靈通。“只聞荀卿為長公子扶甦之大傅。長公子扶甦並非一傅，據聞還有白狄人為其太傅。”
“白狄人？”盧敖來了興趣，他是神仙家，對化外之人最感興趣。
“確矣，乃極西之白狄人。”黃疵道。“入秦後持一金冠謁見秦王，曰︰此冠或非赤金所鑄，請大王命人驗之，然不能有損金冠。滿廷大臣，竟無一人能答。”
“那秦王對白狄人言听計從？”這次是淳于越發問，他滿腦子想的是怎麼讓秦王同意分封。
“或是也。”黃疵道，“祭酒以為可使人請白狄人說之？”
“丞相言，秦王明後日便召見我等……”叔孫何道。他覺得時間上來不及。
“今日晏時我曾卜卦，”低著頭毫無表情的桂貞說道，他是方士，精于佔卜。“秦王明後日不召我等。”
桂貞的佔卜十算九中，失算也另有他因。他一說秦王不召，諸人的心立即懸了起來。入秦游說秦王行分封之治，不光利于齊地諸大夫，也利于他們自己。作為外來戶，秦王若不采納新的政制政策，只沿用舊制舊策，他們又能有什麼價值。
“我聞白狄人有一弟子乃我齊人，”有人想起了什麼。
“然！”黃疵也想起來了。“其人似為大夏國使臣，名毋忌，其父乃先君宣王之舊臣。”
“大善。”淳于越聞言心微微放下。君王能見到的人並不多，能影響君王做出決定的人非常有限。秦王以白狄人為扶甦太傅，自然是看中這位白狄人的學識。如果這位白狄人也能勸秦王行分封之治，事情就成了。
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