冷場半響，一會中廷就嘰嘰喳喳了。哪怕大王不殺自己，諸尹心里也還是提防著，幾百年了，老公族哪次不是吃虧上當？昭黍則膛目結舌，他萬萬沒想到誰甲士多誰就能做令尹，如果是這樣，昭黍、屈氏、景氏因為沒有封地縣邑，怎麼也比不過這些縣公邑尹。
“大王，令尹乃有才德者居之，豈能相交誰的甲士多寡？此事若傳至天下……，此事若傳至天下……”昭黍傳了兩次都沒有傳出什麼東西來。他心里全是委屈，尤其是看到宋玉神色不變，他更覺得自己被大王拋棄了，不單他，昭、景、屈三氏全被大王拋棄了。
“大王，此不妥也。”屈遂也道。他知道縣邑不勤王國政必然要調整，可從來沒想到是這樣的調整。“天下唯我楚國與齊國文風最盛，若遴選令尹只評甲士而非賢德，亂也。”
“敬告大王︰”西陽之尹曾瑕揖告道︰“此策不妥也，若有人以為五尺之人為甲士……”
“大王有令，”弋菟拿出一個冊子朗聲道︰“何人可為甲士，須以大司馬府作戰部傅籍司標準評定。以我楚國之現狀，年齡四十歲以上者，不可為甲士；其人矮于七尺者（楚尺，157.5cm），不可為甲士……”
弋菟說完，便有軍吏將一根七尺高的木尺豎于中廷，看到木尺的高度，諸尹全在暗忖。弋菟接著再道︰“其人輕于兩百斤者（50KG），不可為甲士；”
‘咚！’半個投石機鐵彈置于中廷，雖然是輕放，可地板還是一震。
“胸圍少于三尺五寸者（78.7cm），不可為甲士；”弋菟再道，又有人拿出一把木尺。“肺氣量少于十五升者（3375毫升），不可為甲士；”
肺氣量不說先秦，近代之前也是沒有的。好在測出肺活量很簡單，用個透明的玻璃瓶倒扣在水里就行。而肺活量關乎耐力和負重，所以熊荊將其加入甲士基本要求。很快有人搬來水槽對著玻璃瓶吹氣。
“甲士之外，善有騎士。以作戰司之核定，一重騎等于十二甲士，一輕騎等于六甲士，一譽士等于十甲士。”甲士基本標準講完，弋菟又拋出其他兵種，甲士基本成了戰斗力單位。“甲士如此，各縣各邑成軍後需與降卒一戰，強者加分，弱者減分，最後評定該縣該邑甲士幾何。”
“此戰力評估策他日每縣邑一冊，戰力評估皆在其中。”熊荊拿出弋菟手里的那本冊子說道。“評估之人由各縣各邑選派，臨陣抽簽決定，以免不公。”
說完此事熊荊看向昭黍和屈遂，“此事倉促，未能眾議。然不佞以為當今之世，兵甲第一，國若不存，文風何用？只憾昭氏、屈氏、景氏諸氏皆無封地，私卒甲士不多，行此策不免吃虧，故不佞賜將降卒數千不等，封諸氏于江東越地，可乎？”
“這……”昭黍、屈遂冰冷的心瞬間暖洋洋的，這般又授民又封地，還封在江東越地，確實是大恩。兩人拜道︰“臣謝過大王。”
“臣謝過大王。”宋玉也拜謝道。屈景昭三氏之外，宋氏、淖氏並無多少野心，故熊荊不與屈景昭三氏商議而與他們商議。
“敢問大王，太傅令尹屈大夫皆封江東，我等若何？”又是授民又是封地，諸尹們馬上就眼紅了，他們還不清楚自己轄下縣邑如何安排。
“你等若何？”熊荊看向這些人。這幫老公族，幾百年下來早就變得很是油滑，不然也不可能保住自己的位置，而且好日子過久了，要把他們全部套進來，納入外朝體系進而全力效命並不是那麼簡單。熊荊沉默了一會才道︰“你等與譽士同，行承包之制。”
“承包之制？”諸尹誰也沒听過承包這個詞。
“然也。”熊荊點頭，他知道諸尹不懂。“承包之意，便是縣邑依然為本王所有，然而你等卻可世世為縣尹、為邑尹，傳子傳孫，永不絕焉，只要不違約定。”
“敢問大王，有何約定？”封君不過三世而收地，縣邑若不運作，可能明天就罷免了。如此承包看來比封君還好，幾等于分封。
“全在此冊之上。”熊荊又亮出一本冊子，比戰力評估手冊要薄一些。
曾瑕、成介等人接過就是一陣搶奪，蔡文咳嗽了一句，冊子很快就交道蔡文手上，可惜蔡文人年紀大，眼楮不好，看了半天也沒讀出一個字，真要把尹公們急死。
“不佞撿重要的說吧。”熊荊見他們那麼費勁，不得不開口。“其一，不得叛楚，或賣楚求利；”
熊荊說了一句廢話。縣邑一旦承包，誰他喵的不只顧自己的利益？但他相信秦國收買不了，即便收買，事情也會搞砸。這是由郡縣組織本身決定，郡縣組織不能容許內部存在任何異質組織。一旦存在，屁苠們開了眼界，知道還有另外一個別樣世界，心中就會向往，結果這個異質組織將像毒刺一樣使整個郡縣組織迅速潰爛。
當然，容許有長期和短期之分，短期自然可以容忍，可問題是楚國前面還有韓魏兩國。以韓魏目前的親秦程度，很可能會被秦國不費一兵一卒吞並掉。在吞並韓魏之前，秦國自然要承諾一大堆好處，容許韓王、魏王保留一小塊自己的封地是很有可能的。但這樣大方的承諾，一旦誘使韓魏打開都城大門，迎秦軍入城就會立刻失效。
楚趙齊燕四國可以眼睜睜看著，一旦秦國對韓魏如此，就會絕了妥協的心思。不過這仍然要知彼司的努力，秦國的陰謀才能廣為人知。
“其二，令尹由諸卿、譽士于外朝公選，得甲士多者為勝。一旦選定，即便有人使詐，也得服輸，日後令尹之命猶如王命，敬受而速行之。”熊荊再說第二條。
“大王，此不公也。”諸尹里巨陽之尹彭鬣說道。
“有何不公？”熊荊氣勢忽然提了起來，服輸是最最重要的。“他日陣戰時敵軍使詐，你誤算之後，輸了便是輸了，難道你還能重打一次？”
彭鬣被熊荊駁的啞口無言，熊荊又道︰“並非容許使詐，而是律法之外的詐術無法禁止，只能像使錢買簡那般，商議出辦法下次禁止。本次誤算若在律法之外，你只能認輸。”
熊荊說完此條看著諸尹問道︰“知否？”
“臣等……”諸尹們很不整齊的聲音，他們還在考慮此條的得失。“……知矣。”
“其三，如非天災，縣邑若因你等導致可戰之卒短少過甚，或在陣戰時士卒一觸即潰，或是無糧輸運，那便取消承包資格，由善治有功之氏族接手。”熊荊接著說第三條。
“其四，縣邑未經允許不可擅自變法，”熊荊再道。他一提變法，一些人眼里的熱切就黯淡了下去——這些遭天刀的，為臣的時候死命阻止郢都變法，一旦自己做主了，腦子里想的全是變法。“且譽士、甲士之權不可侵犯，余者……”熊荊吐了口氣，道︰“……不論。”
沉默了好半響，見熊荊確實說完了，尹公們四目相對，大大地松了口氣。除了第三條比較危險外，余者——對，還有一個譽士，其余毫無難度。
“敢問大王，承包之縣邑之譽士如何？”成介最急，息縣是有譽士的，因為譽士效忠于大王，他一直笑臉相迎，心底戒備。
“譽士封于閭。”熊荊道。“不封者年奉一百五十石。”
全國有九百多個黨，一萬八千多個閭，而今譽士差不多也是一萬八千人，恰好可以封滿。可為了以最快速度解決老公族問題，四十多個縣邑只能承包給老公族。如此，譽士約莫要多出了六七千人。這些只能養著，包括以後產生的譽士也只能養著。好在縣吏不要再養，預計養縣吏的那筆錢可以拿來養譽士，年奉一百五十石，可以養兩萬人。
“甲士如何？”年奉一百五十石並不多，成介之外，諸尹齊齊點頭。
“甲士不可任意增稅勞役。”熊荊道，“若增鹽鐵諸稅，需將甲士所增納之稅返之。甲士不得侮辱，子女可免費入學……，諸事冊中皆有。”
“敢問大王貢賦如何？”成介追問細節，蔡文一開口就提了一件大事︰貢賦。而且問得很巧妙，貢賦的意思就是本縣之內的一切收益與郢都無關，唯一要孝敬郢都大王的就是貢賦，這是分封的提法，不是封君的提法。
“戶賦歸于郢都，余者歸于縣邑。”熊荊笑看著他。
“啊。”諸尹又是一陣壓抑不住的驚呼。戶賦是什麼？戶賦只是芻 之物，這類似以前楚國進攻給周天子的包茅之貢，完全是象征性的。但一會他們就不驚訝了，眼下郢都僅僅憑造府的收益，一年恐怕就有十萬金。
“這這這……”絕大多數人高興，大別山冥厄三關守將穆忻卻憂慮起來，大王這架勢顯然是不想管郢都以外的地方了。“那冥厄三關如何？”
不是所有的地方都賺錢，總有賠錢貨要靠接濟，弋菟看著他道︰“冥厄三關由外朝和大司馬府商議定奪。”（101novel.com）