廟見乃告祖之禮，告祖之後臣子委贄，以示效忠，而後改元。楚國雖不行王紀年而行大事紀年，但也需更改紀年大事，以示新王登基。熊荊不管楚國以何大事紀年，他只記得今年是秦王政十年。秦王政十年，不知後世翻開史書，這一年天下會將會發生什麼。
因為祭廟告祖，熊荊今日終于穿上了冕弁服，玄衣 （xun）裳，白羅大帶，頭上的冠不但有 ， 還豎在頭頂，兩端有九道珠簾。這是後世大多人心中的皇帝之冠，繁瑣而威嚴。
告祖之後，熊荊出宗廟而入茅門，百官、大夫、縣尹、各國使者、郢都鄉老也跟著出廟門。熊荊人在正朝時，他們手里都拿著贄趨步行入正朝。諸侯持圭、卿執羔、大夫執雁、士執雉、庶人執鴨，一隊一隊進入正朝委贄，他們頓首後齊聲道︰“一二臣衛，敢執壤奠（我們這些臣子，大膽地獻上一些土產）。”言畢，恭敬的退于一側。
執圭之人不過是南方那幾十個部落方國，他們赴楚國送貢品之時有些得知了先王薨落，有些是半路上才得知。蠻夷就是蠻夷，他們只有少數人送上了白圭，多數獻上的是本族的土產︰象牙、玳瑁、珍珠。新王之禮高于貢品，當甌越使臣獻上一顆五寸珍珠時，所有人的眼楮都直了。南方部落方國如此，趙、魏、韓、燕四國使臣也獻上厚禮，只是他們的禮必須歸還。
使者、卿、大夫、士，尚有郢都的十幾名鄉老，他們代表國人前來獻贄。手里捧著的鴨子嘎嘎直叫，加上咪咪叫喚的羊羔，偌大的正朝似有變成菜市場的感覺。
“敢敬告大王︰皇天改大邦楚之命。惟先君篳路藍縷、以啟山林，終使我楚國赫赫，臨之南海。惟新烈王，畢協賞罰，戡定厥功，遺福後人。今王敬之哉！張皇三師，無壞我先君寡命。”
這是新王即位時老臣對新王的告誡，淖狡一站出說話，聚在正朝的眾臣對令尹人選也就了然了，因為此前歷位大王即位，都是令尹代表老臣告誡新王，使其不忘先君之志。
令尹之言遵循祖制，按例新王此事應當說︰‘庶邦侯、甸、男、衛！惟予一人釗報誥︰昔君文武丕平，富不務咎，�}至齊信，用昭明于天下……（反顧文武大平天下，常盛無差錯，天下太平誠信，政治昭明于天下……）’
新王說完，群臣皆听命，而後相揖趨出。新王隨即釋冕，穿回喪服，廟見之禮由此結束。但身為新王的熊荊要行新政，自然不會說一些客氣話就結束此次廟見之禮。
“八百余年前，先君遷徙荊山，康王之時方受封為子爵五十里。五十里之國而成今日之大邦，何也？”熊荊的聲音回蕩在正朝大殿，所有人都看著他，陳兼這些縣尹的心直往下沉︰終于是來了。“行王道乎？行霸道乎？非也。
先君之時，我楚人團結一心，眾志成城，王族、公族視為一家，貴人庶民幾如手足。五十里之地，一躍而成天下大國，故稱‘南夷與北狄交侵，中國不絕如線’。何謂南夷？楚國便是南夷！”
‘嘩——！’熊荊說的雖然是確鑿之歷史，可殿內使者、群臣依然大嘩。楚莊王之後的幾百年里，楚國都以蠻夷為恥、以禮教為榮，從不言春秋楚武王、楚文王之事，沒想到廟見之時，新王居然當著諸國使臣的面、當著所有大臣、所有縣尹的面，直言楚國就是蠻夷。
殿內的反應熊荊毫不在乎，如果禮教只使楚國卑躬屈節，而蠻夷能讓楚國揚眉吐氣，那做蠻夷有什麼不好，自認蠻夷就不屬華夏？笑話！
周人僅僅是周人，周人之外尚有殷人，殷人之外尚有夷人。夷人佔據長江以北江淮、華北一帶，渤海古稱瀛海，秦國之贏姓、趙國之贏姓，夷人之贏姓，皆以海為姓。長江以南至西至九江，又是百越，九江以西又有三苗，濮人、巴人。
華夏乃天下各族融會而成，蠻夷之說不過是周人的自我標榜。周人真那麼厲害，也不會哀嚎著‘南夷與北狄交侵，中國不絕如線’，而楚國乃炎帝之後，炎帝何以不是華夏？
“史官，不佞所言有誤？”階下喧嘩，熊荊喝問身後記錄的史官。
“大王所言無誤。”右史無奈，可大王說的確實是不容篡改的事實，齊桓公時的楚國，就是中國（中原諸國）心中的蠻夷。
“昔日楚國令中國敬畏，然今日楚國敬畏他國？何也？”熊荊再道︰“不佞觀遍史書，也未尋到答案。問之于大傅、大保，有言我楚國王道不修，有言我楚國不曾變法，有言如今之天下非數百年前之天下，楚國偏安于東地，東地凋敝，再無爭天下之根基。
此言或真知灼見，然不佞則以為，今日之楚國比之荊山五十里之國，其異有三︰其一，不朝國人；其二，不重文教；其三，不崇鬼神。
朝國人之舉，各國皆有。先君靈王困于乾溪，便有朝國人之舉。先君武王立權縣之時，也有朝國人之舉，再往前溯，先君遷徙荊山之舉、助周伐商之舉……，皆朝國人而定之。然而今日，外朝從未開啟，國人從未召問，正朝亦不過是視朝之所，三揖而終。故不佞曰︰為強我楚國，當朝國人而治之。眾卿以為如何？”
什麼是新政，這便是新政。新王直言楚國乃蠻夷的氣勢壓倒任何人，倍感重壓的縣尹邑尹听聞新政不是變秦法，當即大大的松了一口氣。他們正要答‘敬尊王命’時，熊荊揮手攔住，一個文吏拿著薄如蟬娟的紙站了出來，念道︰“
朝國人之制乃先王古制，為適今日當作變更。昔日召國人之舉，乃貴人于左、百官于右，國人居中，召而對曰；今朝國人之舉，貴人仍立于左，然百官之位，巫覡代之，國人仍居于中。”
‘百官之位，巫覡代之’，此語一出，殿內又是一片喧嘩，百官是國之干城，怎能以巫覡代之。巫覡替代了百官，那百官立于何處？
眾人還在喧嘩，文吏再念︰“百官今日起一分為二，有一技之長者，如史官、醫尹、鐵官、工師等，為技官。技官者，可世襲；再則為政官，如縣尹、邑尹，此等官員之任免，皆朝國人而問。三分之二言可任則任，三分之二言不可任，即去職。外朝者，郢都有之、各縣、各邑亦有之。以戶籍而定外朝之人數……”
縣尹、邑尹朝國人而決定任免，陳兼等人放下去的心再次提了起來，性格莽撞的彭城尹再也忍不住了，他大聲道︰“臣請奏！”
“何人請奏？”熊荊大聲喝問。
“臣彭城令藍奢。”彭城尹藍奢大聲相答。
“所奏何事？”熊荊心中默念一份名單，之後才點頭準奏。
“臣以為朝國人而定政官，不可也。”藍奢道。“臣乃大王之臣，非國人之臣，怎可由國人以定臣之任免，此違禮也。”
“不佞授彭城外朝予王權，使其有任免彭城尹之權，可乎？”權責關系上是找不出問題的，熊荊問完又道︰“我聞藍卿在彭城素有民望，國人敬之，若朝國人議彭城尹之任免，去職否？”
“臣，不知。”說起自己，藍奢聲音小了下去。
“恪盡職守之官、為君為民之官，國人素愛之。國人者，有家、有業、年三十五、歷經戰事、品行端正，非此者，不可為國人立于外朝。楚國人口或三百萬，萬人選一人入郢都為國人，立于外朝；各縣各邑，以五百或一千人選一人，立于縣邑之外朝。今後國之大事、縣邑之大事，皆議于外朝。然貴賤有別，貴人、巫覡與國人具體職權有何差別，當要再議。”
熊荊這算搶了文吏的台詞，朝國人這一條新政大致的內容便是如此，更細節的尚有每年何時遴選國人、外朝何時開啟、外朝所議何事，這些都寫于文書之中，只能讓群臣看文書了。
“不佞年幼，故授予外朝任免官員、咨問政事、核定賦稅、定廢律法之權，可乎？”熊荊再問，目光從左看到右，又成右看到左。
群臣惴惴，誰也不知道這朝國人而治會帶來什麼，一些明知朝國人自己官位不保的縣尹、邑尹心里雖想反對，但又怕被人戳穿——據聞大王年前就派人至本縣本邑，自己所作所為或許郢都已知。
“臣敬受命！”封君們先站立出來，雖然不知封君是否也要朝國人而議，可他們還是站了出來。
“臣敬受命。”百官也站了出來，在郢都的大多數技術官員，他們既然可以世襲，權利無損。
“臣敬受命。”最後才是縣尹邑尹並不整齊的聲音，他們大多三心二意，有人擔憂有人則竊喜——經營了幾代人地縣邑，幾乎成了他們的私邑。以前還擔心郢都的任免，現在既然是朝國人而定任免，那何不以外朝抗拒郢都，造成私邑之事實？