剛剛接手軍器監的蔡道，也開始了對于整個軍器監大刀闊斧的重大改革。
軍器監這個機構，最早可以追溯到設南北朝時期的北周武皇帝宇文邕建德四年，這個機構也就是那個時代皇朝中央一級兵工廠。
從隋朝一直延續到了唐代，皇朝中央仍然沿其舊制，設置軍器監，並且在其下，唐朝的時候又增設了一個下屬部門——甲坊署，作用如其名，就是制造和修繕鎧甲的部門。
大宋朝，熙寧六年七月又頒行了軍器監法，這一次卻用的是王安石的長子王 之建議，模仿唐代重新設置軍器監。並于當年的八月在所有制造兵器的部門全都設置了軍器監，只要對職責就是負責監督這些部門制造武器是否合格。
與此同時，軍器監還是第一次比較重視匠師這個團體，招募不少優秀的工匠，致力于改良現有的武器。于是，沒用多久，由于軍器監的監督和工匠們的努力，使得兵器制造部門找出來的兵器不但大大加快了制造速度，還使得其品質都得到了極大的改觀。
元佑年間，文彥博和呂公著倒是沒有廢除這條新法，可是，大宋皇朝的文官連執本業的農民都不放在眼中，那麼這些工匠們的結局就更悲慘了。軍器監匠師們的待遇在這幾年直線下降，有得時候，更是會被那些文官如同奴隸一般使喚。
有得甚至還不如古時候的奴隸。那個時候，奴隸主雖然不用付任何的酬勞，可起碼會給自己的奴隸一點吃食。可這些心黑了的文官使用完這些工匠們之後，工錢不給，飯也不會管，甚至是因為干活而受了傷，都不肯花錢為其醫治。
這也就導致，在元佑年間制造的武器，品質是越來越差，軍器監里工匠的數字也是越來越少，很多工匠不堪文官們的羞辱和欺凌，拼著一死也不願意繼續留在汴梁城，紛紛逃離這個魔窟。
蔡道在得知軍器監里發生的這件事之後，只做了一件事，那就是鼓動監里的所有工匠全都去開封府狀告這八年間無償使用工匠，並且導致其傷殘的文官們。
蔡道親自花錢請了汴梁城中十幾個非常有名的訟師，一個一個勸說這些工匠前去開封府告狀。
以民告官，而且狀告的對象大多數都是文官，這在大宋朝可是開天闢地的第一次。軍器監里的大多數工匠們自然不肯答應。蔡道自然不會強令這些善良的工匠，可他也言明了，軍器監里不養閑人和廢人，那些傷了的、殘了的工匠，如果不听他的話，即日起全部趕出軍器監。
是生是死，都是這些工匠們自己的選擇，而且，孽債又不是蔡道做下的，他沒有必要，也沒有這個道義替那些文官們養活這些已經半廢和全廢的工匠。既然這些工匠們自己都不肯給自己討還一個公道的話，蔡道也就不想在用這些沒有骨氣的人。
沒奈何，那些受了傷的工匠們只得按照蔡道的吩咐，他們口述，狀師們手書，將這八年間所有用工不給錢的文官和武臣全都告上了開封府。
理據也非常合情合理合法，軍器監是國之重器，連工部都無權管轄，按照這個道理講，這個部門竟是直接歸屬于皇帝管轄。這些文官和武將們不經請示，私自役使這些工匠，根本于法不和。
開封府尹楊畏在看到面前比山還高的狀紙之後，就頭痛不已，他這個府尹一點都不得清閑，每天都有無數的重大的事情等著他去處理。何況，新法的第一站就是整個京畿地區，楊畏雖然不是主官，但是他也得從旁協助章𠴱@墓テ br />
這位大人更是以非常難伺候出名，稍不注意，辦砸了差事，就是他這個開封府尹也逃不脫一頓責罵。
可偏偏，趙煦特別信重章𠴱@ 械拇笮 攣錛負醵家 餮 囊餳 Ｕ餛裝詰謀群 欽飧鮐┤嗷勾蟆 br />
可是，這些狀紙的背後可是那個羅鍋子，楊畏也清楚，官家雖然不太喜歡他，可卻又不得不用他。如此矛盾的心里，楊畏也是心有戚戚焉。
既然知道整件事背後站著的是蔡道，楊畏自知得罪不起。
于是，楊畏想了一個主意，以自己事務繁忙為由，將這件案子交給了開封府少尹和開封府丞，這兩個都是輔佐官，而且，少尹這個官職也只有開封府衙門里獨有的。
這兩個官員，少尹是元豐八年秦觀的同榜進士謝良佐，上蔡人，洛黨中的一員，不過，他並不是嚴格意義上的洛黨。
而開封府丞則是蔡道的同鄉，殿中侍御史上官均的佷子上官恢。
既然楊畏推給了他們，謝良佐和上官恢自然也就推脫不得，他們只能硬著頭皮接下了這個案子。
別說，趙煦對于這個案子還是非常上心的。親自派了一個貼身的太監到開封府，準備在一旁全程了解整個審判的過程。
謝良佐和上官恢想得倒是挺好，他們準備依照狀紙里的供詞，第一刀準備砍在武將們的身上，雖然役使工匠們的武將相對較少，畢竟禁軍們的軍官手底下還有禁軍可用，也只有一些難度比較高的工程，他們才會臨時借用軍器監的工匠。
沒想到，還沒等到他們傳喚這些武將，這些被告的武將們紛紛拿著銀錢去看望那些工匠，該給錢的給錢，該賠醫藥費的賠償醫藥費，他們一個個態度好的簡直比對他們的親爹還親。于是，凡是開封府狀告武將的工匠們在得到銀錢之後，都紛紛撤訴了。
人家工匠們已經和那些武將們自己私了了，這下，謝良佐和上官恢就做了蠟。
他們倆倒是指望那些文官們乖覺一點，主動和這些工匠們私下里協商，相信這些工匠們即便是有蔡道在其背後撐腰，也不敢就此獅子大開口，訛詐文官。因此，那些役使過工匠的文官們只需要派人給這些工匠們一些銀錢，完全就可以避免鬧上公堂。
到了那個時候，丟人的可就是這些文官，那些工匠自然不會覺得面子比銀錢還重要。
可大宋的文官們最注重的就是臉面，如今這些北方保守派的文官們都抱在一起取暖，自然是不肯輕易為蔡道這個陰招所屈服。
倒是有人懾于蔡道的淫威，想要私下里和解，可是，卻沒有人敢當這出頭的椽子。一旦被同僚們知曉的話，肯定會被那個集團所拋棄的。
這些人倒是派人到向太後面前哭訴過，可是，向太後只是問了他們一句，︰“你們這些人役使過軍器監的工匠沒有？既然用過，那就要付錢，軍器監是替大宋制造兵器的，不是你們的家奴。”
沒奈何，謝良佐和上官恢不得不按照狀紙一個一個將那些企圖負隅頑抗的文官們先後傳喚到開封府審問。而且，趙煦還下了一道命令，在審訊這個案子的時候，開封府審訊案子的大堂，中門打開，汴梁城內所有的百姓都可以去听審。
于是，這下子，整個開封府可就熱鬧了。
開堂之前的頭天晚上，就有幾個大漢，懷里面抱著包袱卷，來到了開封府衙門前。
這個時候，已經快天黑了，看門的衙役不解地看著對方，見他們居然停在原地不走了，便上前詢問了一番。這才知道，這幾位感情是害怕明天案子開審的時候，看得人太多，他們擠不進去，于是準備在開封府衙門的門前守上一宿，到時候也能排上一個好位置。
這要是在其他的皇朝，這些人的做法無疑是在作死，可這里是大宋朝的汴梁城，除了一些比較特殊的地方以外，是沒有宵禁一說的。所以，這些人的做法並沒有什麼問題。
這些大漢自然都是蔡道故意安排來搗亂的，一個個都是汴梁城里地面上的一霸，和花狻猊當初一個德性，不過這幾個人平時雖然霸道了一些，但也沒有什麼大惡，收了地面上的錢，也會盡心盡力為鄰里幫忙。所以，蔡道才會通過花狻猊在汴梁城里的老關系，雇佣了這些人。
不知怎麼的，這條趣聞就立刻被好事者傳遍了整個汴梁城。
于是，開封府衙門前，就徹底地熱鬧了。不少人都是趁著夜色，帶著鋪蓋卷聚集到了這里，有不少頭腦精明的小商小販，居然也在這里擺起來小攤子。