徐浩東說︰“張主任，首先，我個人認為，城市管理行政執法這個組合詞就有問題。我學過法律，但並不精通，可總覺得將行政和執法兩個詞放在一起，既有點別扭又不符合法理。管理包括行政和執法，這沒有問題，但將行政和執法交給一個部門，就很容易出問題。”
張嘉來說︰“你的意思我明白，城管執法，確實還沒有明確的立法。”
徐浩東說︰“對，我也請教過法律部門，他們好像也沒找到城管執法的相應根據，依法治國，城管好像與此相悖。”
張嘉來微微點頭，“你繼續。”
徐浩東說︰“為了檢驗沒有城管的城市秩序，我們曾專門做過五次測試。去年四月、五月、七月、八月、十月，長的半個月，短的一個星期，累計共五十七天。在這五十七天里，我們的城管禁止上街，關門學習。但城市秩序並沒有混亂，市民的相關投訴並沒有增加，事實證明，沒有城管的城市也是有秩序的。”
張嘉來哦了一聲，“有詳細的測試報告嗎？”
徐浩東點了點頭，“張主任，回頭我將有關資料發到你的郵箱里。”
沈亢說︰“我也要一份。浩東，你繼續說。”
徐浩東說︰“根據指導組帶來的機構改革試點方案，即將成立市場監管綜合執法局、文化旅游市場綜合執法局和交通運輸綜合執法局，我認為，原城市管理行政執法局的一半職能，完全可以分別交給這三個部門。更重要的是，我們準備加強市公安局交巡警支隊的警力，交巡警支隊能夠承擔原城市管理行政執法局的一半職能。”
沈亢說︰“我在報紙上看到，你們提出了街警這個新概念。”
徐浩東說︰“對，交警是點和線為主，有一定的時間限制，巡警是流動的，以區塊為主，也有時間限制。而街警將在固定的街上執勤，點塊結合，二十四小時存在，能兼顧到重點單位，比如學校和醫院及政府機關。公安局他們已經做過試驗，采用承包制的方式，六人一班，一班三組，每組兩人，每個班大約負責兩到兩點五平方公里的街區。據省公安廳檢查組的評估，街警的實際作用很大，五分鐘內就能出現在處警現場，完全可以維護所轄街區的秩序。”
沈亢點著頭說︰“這倒也是，畢竟是警察，肯定比城管更有威力。”
劉鎮國最終拍板，“那就試試吧，兩個改革方案一起試點。成功了，功勞歸你們雲嶺市委，失敗了，指導組負一半責任，另一半責任歸我劉鎮國。”
話說到這個份上，張嘉來和沈亢不能不開口，二人表示，如果失敗，願與劉鎮國一起承擔責任。
接著，張嘉來提到了“問題清單”。
“浩東，你剛才講話時，說你發現了三十多個大問題、一百一十多個小問題，這個問題清單是年終總結嗎？”
沈亢笑著說︰“對對，浩東你說說，這可是你們雲嶺市的政治特色。”
“兩位領導，這個我們也剛開始摸索。”徐浩東說︰“作為基層和下級，每年年底年初是最忙的時候，大會小會接二連三，總結和報告及各類表格滿天飛舞。我們經省委批準，從去年年底開始進行改革，會議減少百分之七十，文字資料減少三分之二以上。當然，該總結的還是要總結，但我們的年終總結，除了講成績，主要是講失誤和問題，講沒有完成的工作。市委市政府帶頭，要求各部門各鄉鎮街道，都要列出一個問題清單，這個問題清單也是新一年的工作重點。”
張嘉來問︰“這些問題都是你一個人發現的？”
“我哪有那麼大的本事。”徐浩東說︰“這世界上最難的不是解決問題，而是發現問題和提出問題。這些問題是我們共同發現並總結的，我們有個市委督察室，督察室的主要任務是發現問題和提出問題，市委市政府負責解決問題。實際上，我們在不斷的發現問題並解決問題，這三十多個大問題、一百一十多個小問題，是去年積累下來的，是要公開承諾在今年上半年解決的。”
沈亢說︰“鎮國書記，老張，他們還有一個公眾獎，叫做發現問題獎，那是現金獎，最高獎金能達到十萬元呢。”
劉鎮國這時站起身來，揮了揮手，笑著說︰“好啊，小徐，既然你這麼喜歡問題，那就帶我去街上轉轉，說不定我也能發現問題，也能得個現金獎呢。”
徐浩東跟著起身，“公職人員發現問題，只有榮譽獎，沒有現金獎。”
“摳門。”劉鎮國笑著瞪了徐浩東一眼，“請我吃碗面條，不會也舍不得吧。”
張嘉來說︰“三碗，包括我和老沈。”
陪三位領導上街，徐浩東樂意之至，他要打電話叫幾個便衣警衛，被劉鎮國擺手制止。
上次車禍人在車廢，徐浩東開著自己的新車，載著三位領導，離開市行政中心大樓朝南城街道駛去。
南城街道是老城區，那里有聞名中外的“夜市”，每到夜晚，十幾條老街熱熱鬧鬧，吃的穿的用的玩的，應有盡有。
“夜市”不能停車，但離徐浩東家所在的八一路不遠。徐浩東將車停到八一路上，再陪著三位領導往回穿過兩條街，沿著一條小巷朝“夜市”走去。
劉鎮國背著雙手，一邊走一邊說︰“浩東，你們家離人群密集的夜市不遠，你要注意日常安全啊。”
“領導，你有所不知。”徐浩東說︰“我們家所在八一路，住的都是老街坊，都是原五一八軍工廠的老軍工，警惕性很高的。二十多年來，我們八一路沒有發生過刑事案件，是連續多年的全省治安模範街，是我們雲嶺市治安最好的街區。”
劉鎮國嗯了一聲，“我看到了，不僅有保安，就連那些老工人都很有警惕性。”
出了小巷，就是“夜市”的海貨街，但見街道兩邊地攤密布，叫賣聲此起彼伏，逛街購物的人，猶如一條人流，幾乎佔滿整條街道。
張嘉來是第一次來，很是新鮮，他很快就發現了一個問題，“浩東，這條街上賣的全是舶來品，可怎麼會叫做海貨街呢？”
徐浩東說︰“張主任，這條街專門賣海外運來的貨，海貨街因此而得名。”
張嘉來哦了一聲，“走私貨？”
“不能叫走私貨。”徐浩東介紹說︰“大約二十年前，省政府批準，在我們雲嶺所轄的海域，搞了一個海上貿易市場。最初是交易大宗商品，後來是什麼暢銷就交易什麼，生意一直紅紅火火，很多漁民跑到那里進貨，在海邊又形成了一個專門的批發市場。這里擺地攤的人，就是從海邊批發市場進的貨。”
張嘉來說︰“這個生意有點灰啊。”
徐浩東點著頭承認，“對，正因為有點灰，所以一直不在gdp統計之內，在取消那個海上貿易市場之前，這個灰色生意恐怕還會存在。”
一行四人穿過海貨街，又進入一條小巷，徐浩東說︰“前面那條街叫百貨街，賣的都是我們雲嶺本地的產品。”
剛出巷口，邊上攤位一個蹲著的男人，乘著燈光看見徐浩東等四人，起身撥腿就跑。（m.101novel.com）