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幾人在酒店一直聊到了九點多才離去，這一夜，黃海川有些失眠，江城的發展問題，第一次深深困擾著黃海川，毫無疑問，不只是省里的領導對江城的發展不滿意，甚至連黃海川和傅建家等市里的主要領導同樣不滿，但發展不是一朝一夕之事，江城如何擺脫現在的發展困境？這個問題將考驗傅建家和黃海川這一任的領導。
伴隨著全省經濟工作會議結束，各地市的年度經濟工作會議也相繼召開，江城在省里被點名批評，這件事自然瞞不了人，江城本地的干部也都面上無光，雖然有人覺得省里這麼公開點名有些不留情面，但也沒人敢胡亂非議，這都源于周志明在江城積威甚深，要知道，周志明仕途的絕大部分時間都是在江城，從江城起家，乃至于一步步走上了領導崗位，周志明在江城本地的關系可以說是根深蒂固。
不過也正是因為周志明也曾當過江城的主要領導，所以周志明對江城的公開點名批評也讓一部分本地干部不滿，這些不滿的人提出的理由也很簡單，你周志明既然批評現在的江城不爭氣，發展滯後，固步自封，那試問你周志明也在江城干過市長，干過市委書記，你主政江城的時候，江城的經濟又是什麼樣？過去的十年，被人稱為江城失落的十年，你敢說你周志明就沒責任？你從江城高升，拍拍屁股走了，成了省里的主要領導，現在倒好，反過來批評江城不爭氣，這話也好意思說出口？
不滿的人有之，而為周志明公開點名批評叫好的人同樣也有，這一部分人同樣也有冠冕堂皇的理由，他們認為這是周志明敢于自我批評、自揭短處的表現，並沒有因為他長期在江城工作而對江城有所偏袒，這才是一個省長該有的胸襟和氣度。
一場批評，引發了下面的人沸沸揚揚的討論，黃海川對下面的議論知之不多，他也沒那個閑心去管那麼多，因為市里的年度經濟工作會議也緊鑼密鼓的進行著，會上，主要基調就是檢討和總結，這是為了呼應周志明的批評，不管怎麼樣，江城終歸是要把這個姿態擺出來，而黃海川作為市長，檢討的發言自然也是要由他來做。
隨著市里經濟工作會議的結束，也已經臨近年底，黃海川忙得腳不著地，因為江城對明年的經濟發展增速提出了更高的目標，這就要求江城必須找到新的增長點，同時深耕產業結構調整和轉型升級，否則江城只會繼續徘徊不前。
元旦前後，黃海川接連跑了三江市和長南市、石永市，作為江城下轄的三個縣級市，經濟可以說佔據了江城的半壁江山，特別是三江市，是江城最發達的縣級市，經濟總量也佔據了江城四分之一的比重，再加上長南市和石永市，三個縣級市的經濟總量接機江城市經濟總量的一半，江城要發展，重點也是看三個縣級市的發展。
黃海川花了半個月的時間，足跡幾乎遍及三江市、長南市、石永市的主要發達鄉鎮，以鞋服產業、機械工業為主的三江市，以服裝產業為主的長南市，以石材產業、衛浴產業、近郊旅游業為主的石永市，三個縣市如何在保持原有優勢產業發展的基礎上，培育出新興產業，合理優化產業結構，促進產業轉型升級等等……半個多月來，黃海川和三江市、長南市、石永市的黨政領導班子接連召開了座談會議，討論產業的發展和結構調整問題。
而對于在產業發展上有所重疊的三江市和長南市，黃海川更是親自出面主持，召開兩個縣市的黨政聯席會議，對于如何避免兩市的服裝產業過度競爭問題，黃海川希望雙方能拿出一套卓有成效的辦法，避免雙方因過度競爭而導致的資源浪費，雙方應該盡量引領企業走上差異化發展的路子，並且探討雙方在服裝產業上聯手做大做強的可行性。
調研走訪了三江市、長南市、石永市後，黃海川依舊沒能閑下來，農歷新年前的近二十天，黃海川的外出行程排得密密麻麻，而他的行程，則是考察剩下的五個縣。
整個江城下轄四區三市五縣，可以說地域面積不小，除了已經走過一遍的三江市、長南市、石永市，黃海川的打算是在年前將剩下的五個縣也考察一遍，不能因為重視三個經濟發達的縣級市而忽略了其他幾個縣，事實上，在江城的歷屆領導班子中，也確實是存在厚此薄彼的問題，對于三江市和長南市、石永市三個縣級市，市里一向是重點支持，不論是政策還是資金，都是往三個市傾斜，特別是三江市，佔據全市經濟總量近四分之一強的縣級市，其受重視的程度，不用想也能猜得出來，從三江市市委書記歷來都是高配市委常委就能看出三江市在市里的地位。
走訪完三江、長南、石永三個市後，黃海川終歸還是停下來歇了口氣，饒是他精力充沛，這連續半個月在下面跑，也是累得夠嗆，不過一想到接下來近二十天也還得將其余五個縣跑完，黃海川也只能再鼓足精神，整個江城，地域發展可以說是很不平均，呈現兩極分化的趨勢，這也讓江城的經濟發展結構很不健康，如果其余五個縣的發展起不來，江城的經濟就談不上發展。
其實江城的情況同樣是整個江海省的縮影，在江海省，沿海的地市經濟發達，而在內陸西北的幾個地市，則大都是貧困地區，發展乏力，又沒有區位地理優勢，一直找不到發展的路徑，經濟遲遲發展不起來，這也成了省里頭疼的一大問題。
“市長，听說你打算把召良、琿春等五縣也都走一遍？”黃海川的辦公室里，得知黃海川接下來行程安排的孔正良有些驚訝的問道。
“我上任以來，還沒將這五個縣都一一走一遍，年前正好利用這次產業調研的機會，把這五個地方都實地走走，希望能幫助這五個地方找好定位，實現發展。”黃海川笑道。
“倒也是該去走走。”孔正良聞言，笑著點了點頭，“以前這五個縣里的干部來市里，經常都會哭訴說自己是後娘養的，姥姥不疼舅舅不愛，說咱們市里偏心，這次黃市長您去走走，要是能多帶去一些支持，想必下面的干部也會高興。”
“要支持還不簡單，只要他們能拿出好的點子和項目，你說市里還能不支持？”黃海川笑著搖頭，說完看了孔正良一眼，他知道對方過來肯定也不會是單純為了跟他聊這些。
孔正良過來確實是有別的事，召良縣的縣長人選已經出來，正是黃海川推薦的武剛，不過孔正良卻是對縣委書記段成如也很不滿，這次的扶貧款事件，段成如要說一點責任都沒有顯然不可能，所以孔正良內心傾向于將段成如也給撤換掉，但人事問題並不是他能隨便插手的，他只能先來和黃海川商量，再去跟傅建家溝通。