“其二，鹽和糧都是百姓日常生活中的必備之物……我擔心的是，一旦倉鈔和鹽糧掛鉤，它不可避免的就被商人用在日常的交易行為當中，成為貨幣的替代品之一。這種形勢下，賦稅該如何收繳？很難界定這是否屬于貿易行為，而且也會對貨幣的效力造成一定沖擊，這需要律法上詳細地解釋和說明。”
李世民皺眉問道︰“你是說，商人們會利用倉鈔偷稅漏稅？”
陸績聳了聳肩道︰“這是自然的，如果律法方面跟不上，從‘納錢買鹽’到‘納糧買鹽’這之中少了貨幣這一環，回歸最原始以物易物的形態，稅收就很容易出現漏洞，沒有明確規定的話……官府很難界定這種以倉鈔為主的交易形式，屬不屬于貿易行為。”
“你……接著說。”李世民和房玄齡兩個人的神色都有些不太好看了。
陸績略有深意的打量了二人一眼，已經可以確認這兩個絕不是大理寺官員了，兩個管刑獄的人，再憂國憂民，也不至于因為新鹽政的一點困難這麼愁眉不展的吧。
“其三呢……就是政府公信力的問題了，全國這麼大，新鹽政中的‘開中’、‘報中’（即招標和投標）不可能由尚書省全面制定，只能交由地方政府實施，在沒有中央統一調度的情況下，地方政府如何保證鹽引兌現的效力，這是最為重要的問題。倘若地方超額發售鹽引，中央必不能多放鹽，這樣虧的是那些兌換了鹽引的商人，長此以往下去的話，新鹽政必然也將日日衰頹，失去民心。”
其實這個問題，反倒是三個問題中最難解決的一個，明朝中後期鹽政的崩盤，基本上就是因為鹽引的通貨膨脹，很多商家兌換了鹽引，繳納了糧食，可十年二十年政府不給批鹽的情況也屢見不鮮。鹽引最後就成了手中的一張廢紙，鹽政也是日日虧敗。
“我大唐萬里江山，共劃分十道。如何才能保證地方官府能合理發放鹽引呢？”房玄齡捻著胡子問道。
陸績想了想道︰“一方面，鹽引的開中權不能交與地方官，我建議設置專門的鹽運司及鹽課司，獨立于地方政權之外，專職負責此事，每年由尚書省統一下達指標。另一方面，應給予地方官監察鹽課司的權力，兩者相互獨立卻不從屬。尚書省還要遣人詳細調查每道每府市場對鹽的需求量……”
房玄齡贊道︰“你想的非常周全啊。倘若這新鹽政真能施行，必定是一條富國強兵的好計策。”
陸績張嘴想說話，又覺得眼前這二人身份不明，不管怎樣，先表個忠心再說，于是面向北方方向虔誠拱手︰“改弦易轍需要大智慧大勇氣，我大唐皇帝陛下英明威武，這世間，恐怕也只有他這樣有魄力的君主，才敢迎著這麼多的問題施行新政了，實在是可敬可佩……”
李世民的眉毛不由自主的跳了跳，顯然十分受用這麼個馬屁，臉上甚至露出了矜持的微笑，房玄齡笑著指了指他，沒說話，顯然他也不敢當著李世民的面罵陸績是個馬屁精。
這麼個懂事的小伙子……可惜了。
等陸績虔誠拱完手，李世民笑問道︰“這法子和這些問題，是你深思熟慮之後的？”
陸績笑了笑道︰“這倒不是，只不過在賑災途中，見賑災糧到時已消耗了一小半，如此消耗實在驚人，但那些豪門大戶卻余糧豐足，這才和蔣國公隨口提了這麼個法子。至于其中的難處……也是方才想到的。不足之處，還請二位大人見諒，我也就不胡說八道了……”
好渴，好想喝水……
陸績說了這麼多，口中已是干燥極了，干咽了兩口吐沫，說到這里也就差不多了吧。這兩人八成是想從我這兒探听些消息，回頭去皇帝那里邀功罷了，費些口水打發了就好，也沒必要一項一項跟他們說那麼清楚。
陸績說完後，李世民和房喬緩緩闔上眼楮，陷入沉思。
過了良久，房喬睜開眼，看著李世民笑道︰“呃……孫大人，他說的很有道理，新鹽政之事看來還真不能急在一時，應考慮周全之後，再來實施。”
李世民也睜開了眼道︰“這鹽運司及鹽課司該如何設置，你可考慮清楚了嗎？”
房喬答道︰“我認為，鹽運司可置于戶部之下管理。地方可設置鹽課令，獨立成衙，就像他說的，官職低一些不要緊，但不能交與刺史管制之下，給刺史監察上奏之權即可。”
陸績斜眼看了兩人交談，心中冷笑，這麼快就“我認為”了，看來還真是來套他話，回頭去邀功的。嘿，這鹽運司及鹽課司里門門道道可多著呢，自己一個專門研究過明史的人，給你們剖析起制度來，分分鐘嚇死你們……
不給版權鬼才告訴你們哦……
李世民與房玄齡商議了幾句後，才把目光重新投到陸績身上。
“你果然是才華橫溢，智計百出啊，難怪你以一個小小巡城校尉的身份，就能斗倒一個門閥勛爵，今日沒白來。”李世民緩緩點頭，目光充滿了欣賞。
房玄齡也點頭︰“考慮問題既全面又深刻，急才急智，正是謀國之論，年紀輕輕能想到這些，你比老夫當年強多了。”
陸績微微撇了撇嘴，自己都危在旦夕了，這倆人在這兒說這些毫無營養的話有何意義？
但他也沒辦法，還是咧嘴假模假樣謙虛︰“陸某鄉野出身，胡說八道，讓二位大人見笑了……”
李世民是何等的人精啊，一眼就瞧出了陸績敷衍了事的樣子，蔚然嘆道︰“你呀，當初陛下征闢你，你辭官不受，非要跑去一個妓館做什麼老板。既有此等才華，為何不入仕為國君所用？本就是年輕人，大好江山任你馳騁，一輩子剛開了頭，德不高望不重，隱于鄉野裝什麼隱士，還流連于青樓妓館……荒淫啊……虛度光陰啊。”
李世民是越說越氣，還罵出了點兒恨鐵不成鋼的意思。
陸績也是越來越郁悶，好嘛，自己為了不得罪你巴巴給你說了那麼多干貨，這在套完了我的計策，可是扭臉罵我荒淫？卸磨殺驢也不帶你這樣的吧。
陸績眼皮忍不住跳了跳，皮笑肉不笑道︰“我就不是做官的料嘛……還是辭官的好，你看我才當了幾天的小官，就給自己惹了這麼一個殺身之禍，我當初要是不辭官，恐怕倒霉的更早。”