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“改變了作息時間，是不是讓大家感覺到難以適應啊！”車輛進入到平穩運行的狀態之後，齊天翔環視著車廂里幾個鄉鎮的黨政負責人，微微笑著溫和地說︰“將你們幾個鄉鎮的黨政領導，都請到我和孫省長乘坐的這輛車上來，市縣領導一個不請，就是想利用路途上的這點時間，听听你們幾個鄉鎮當家人的想法，只做交流，不算匯報。”
齊天翔說著話，揚了揚手中厚厚的一疊材料，不動聲色地接著說︰“你們四個鄉鎮上報的匯報材料，昨天晚飯前縣委辦公室就交到了我的秘書手上，可到現在我也是一份都沒有看。不是不重視大家的勞動，而是我不願在這厚厚的材料的字里行間，找尋大家真心想說的話，大家真正的想法。”
“一個鄉鎮多的上萬戶，少的幾千戶老百姓，管理的區域也都是明顯的。盡管涉及到千家萬戶的實際利益，要做的工作很多，很多還是繁瑣和困難的，是需要認真對待的。可即使這樣，一個鄉鎮的匯報材料，也不至于動輒幾萬字，幾十頁的篇幅，我實在搞不清楚都能寫些什麼，又有多少老百姓的實際利益，需要這麼長的篇幅來概括。”齊天翔盡管神情依然溫和，可話語卻透出了嚴肅，望著眾人繼續說道︰“這些摻了水分的匯報，我和孫省長是不會看的，也沒有時間看，所以我們將你們四個鄉鎮的黨政一把手，都請到了這里，我們只听真話，只听實際的情況。想說的就可以暢所欲言，不想說或沒有什麼可說的，可以閉著眼打盹，畢竟打亂了大家的作息時間，睡個回籠覺也還是不錯的。”
齊天翔的一番話，看似入情入理，也還算語氣溫和，可在每一個鄉鎮領導听來，都像是審訊和質問一般。原本上車時被通知乘坐一號車，大家都心生忐忑，現在听到齊天翔直截了當的話語，更覺得有如坐針氈的感覺了。
“還是我先說說吧！”齊天翔的行為和言語，讓眾人有些無所適從，看到眾人面面相覷的尷尬境地，柳能富打破了僵局，緩緩地開口試探著說︰“像我們這些鄉鎮干部，普遍文化程度不高，平時匯報工作都是口頭進行，也沒有文字材料匯報工作的習慣。通常這些材料都是辦公室整理出來的，也不知道什麼是重點，更不知道該重點說些什麼，總之是做了的工作都事無巨細都羅列到了里面，生怕漏掉點什麼，也是眉毛胡子一把抓了。”
看著齊天翔溫和的目光轉向了自己，就咧咧嘴笑著說︰“這樣的材料基本上是千篇一律，往往都是幾年前就形成的模式，只是不斷地增添和調整內容，融入一些新的提法和數字，可以說所有需要的內容就都在這里面了。農業口要材料，就把有關農業和農村方面的內容摘出來交上去，計劃生育部門要數據，也是將有關人口和計劃生育的部分單獨調出來，甚至每年人大開會用的也是這個材料，只是數字和內容時時在變動就是了。”
“這也就是說，我和孫省長這次過來，也不知道該重點傾斜那一部分，就干脆一股腦把整個資料都拿了出來，我們看中那樣是哪樣，是不是這樣？”齊天翔當然清楚柳能富說的是實情，可還是略帶調侃地奚落道︰“反正是看到的不感興趣，看不到的更不感興趣，看懂看不懂全看看到人的心思，鄉鎮工作就在這樣的狀態中應付門面，也就可以看出老百姓的事情，又該是如何對付了。”
“齊省長火眼金楮，這也瞞不住您，所以也就實話實說了。”柳能富看到齊天翔的神情並沒有真生氣的樣子，就裝著膽子說道︰“我們縣里好一點的鄉鎮，比如城關鎮、大樹鄉、鐵唐鎮，位置重要，富得流油，那是鄉鎮里面數得著的，到哪里當鄉鎮長，那是攆都不願意走的地方。同樣是鄉鎮長，我們坪壩鄉，還有他們河源鄉、山前鄉和山後鄉，那是誰都不願意來的地方。在這里當鄉鎮長，不但要耐得住寂寞，還得厚的下臉皮，會哭窮，會伸手要錢，會狠下心來欠錢，更重要的還是要精于算計。不多的財政收入，要維持鄉鎮運轉，還要保障教育、醫療、惠農等的投入，每天大部分的時間，都在考慮錢從哪里來，哪些地方需要花錢，真正考慮到農業和農村的時間，說實話能有三分之一就不錯了。”
“三分之一？十分之一就是百姓之福了吧！”孫萍芳打斷了柳能富的話頭，插話進來不客氣地對柳能富說︰“你還是說的比較圓滑的，給自己留了余地。除了這些能夠說出來的原因，還要拿出很大的精力來考慮自己的前途，鄉鎮不好可位置好，進入到科局級就需要快馬加鞭了，能留給自己的時間已經不多了。現在三十九歲就被視為縣處級的紅線了，四十大幾才躋身科局級，不抓緊時間還等著終老在鄉鎮嗎？”
孫萍芳言辭犀利的話語，以及眼神中的不滿和責備，立即讓柳能富臉紅到了耳朵根，趕忙望著孫萍芳，略帶自責地解釋道︰“孫省長說的太對了，說到的鄉鎮的癥結。鄉鎮干部如今大多就處在您說的‘人在曹營心在漢’，雖然每個人都清楚，像我們這樣的深山區農業縣，能做到鄉鎮長的寥寥無幾，應該是可以滿足的了。可想是這麼想，真正能夠做到的還真是不多，也還是想著能在有限的時間里努力一把，即使升不到副縣級，能有一個不錯的局委退休，也是能夠接受的。時間和機遇是誰也不願意錯過的，更不願意退休在鄉鎮養老。”
柳能富說著，不用看也能夠感覺到眾人看向他時異樣的目光，也明白這目光中隱含的妒忌和羨慕，還有就是自己站著說話不腰疼的灑脫，就轉向齊天翔，也像是平息眾人的怨氣般，坦率地說︰“我敢這麼說，不是我風格高，也不是我比這幾個老伙計看得開，而是我已經跨過了幾位老伙計心中的坎，即使我什麼也不做，也能夠得以圓滿了。”
齊天翔欣賞地看著柳能富，既為他的坦率感到欣慰，也為他平衡關系和化解怨氣的做法高興，也知道此刻自己該說些什麼，就環視著眾人，慢條斯理地說︰“鄉鎮長任職的穩定和個人前途展的矛盾，這是現階段迫切需要解決的問題。處理的不好，不僅僅影響到鄉鎮的穩定和展，以及鄉鎮百姓的生產生活，更關系到黨和政府的形象。”
“一任鄉鎮長，長則三四年，短則一兩年，走馬燈似的更換，這怎麼行呢？”齊天翔望著圍坐在自己周圍的哪些鄉鎮領導，神情嚴肅地說道︰“連老百姓都知道，種果樹還有個桃三梨四隻果五呢，一任鄉鎮領導的任期，居然都等不到栽樹掛果的時候，這是不是真成了前人栽樹後人乘涼了？哪麼誰還栽樹？誰還有時間做基礎性工作？”
齊天翔情緒有了些波動，可還是強忍著平靜地說︰“山區綠化和展種養殖，平原就是農田整治和水利設施建設，這些都是展農業的必要手段，可哪一樣不需要兩到三年的建設周期，甚至更長的時間才能見到效益和效果。可我們的鄉鎮領導任期卻比建設周期還短，現實考量之下，無論是主觀能動性，還是出于實際的需要，都免不了急功近利和拍腦門的決策或折騰。”
“這些問題必須改變，必須給老百姓一個交代。”齊天翔對著眾人堅定地說著，似乎也是自己內心下定了決心，口吻堅決地說︰“要讓老百姓來決定鄉鎮未來的展方向，讓鄉鎮決定自己的命運，而不是上級組織部門來調配干部。應該在引入績效考核和審計制度的同時，借鑒國外基層管理模式和方法，鄉鎮一級由群眾選舉和上級組織任命聯動的機制。村民委員會采取村民直選的方式，運行了這麼多年，也沒有見到生什麼太大的矛盾和問題，鄉鎮一級也完全可以采取這種方式，讓老百姓決定鄉鎮長的任期。這就可以改變鄉鎮長唯上不唯下，為官不為民的弊端。”
“這樣當然好，可以有效解決鄉鎮干部的穩定問題。”孫萍芳看到齊天翔情緒有些激動，就適時地接過話來說︰“還有就是干部責任負責制，確定任期，確定職責，以合同的形式予以確定，期間可以升級但不升職。可以是縣級鄉鎮長，甚至是廳級鄉鎮書記，只要是真正為老百姓服務，並作出了成績的，都可以予以褒獎，不但是職務，還可以是金錢和名譽，只要是需要都可以，一切以老百姓的評價為主。我們可以照顧到那麼多的官員，可以有那麼多括號待遇，為什麼就不能傾斜到基層，為什麼就不能給鄉鎮長們吃一顆定心丸呢？”