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會議結束，齊天翔與羅劍在全場人員的掌聲和目送下，走出會議室，慢步走回前面的省長樓。
其實也就是幾百米的距離，順著綠植掩映的卵石小道，就可以走到前樓的後門，然後可以走樓梯回到各自的辦公室，也可以走兩邊的電梯上樓，在李石君等人的陪同下，齊天翔和羅劍都不約而同地選擇了走樓梯。
盡管沒有做什麼語言的交流，可上到二樓樓梯口的時候，羅劍主動地笑著與齊天翔說道︰“就不打擾齊省長您的時間了，李廳長他們幾位到我辦公室再踫一踫，把下午會議的要點再濾一下。”
齊天翔微微笑著點點頭，與羅劍和李石君等人禮貌地握了手，然後才與周通順著走廊向著自己的辦公室走去。
走到辦公室門口，好像有什麼事情放不下一般，齊天翔刻意停下了腳步，走到窗戶前，向著省府大門前望去，也正如他預感的一樣，大門前三三兩兩聚集的人群並沒有消散，反而人數更多了一些。
周通看著齊天翔的動作，也疾步走了過來，站在了齊天翔身邊，低聲說道︰“剛才我電話落實了一下，是河州紡織服裝集團的職工來上訪，要求清查國有資產流失的問題，信訪局的幾位負責人都在現場解決，相信很快就會消散了吧！”
“僅僅是國有資產流失的問題嗎？”齊天翔收回了目光，疑惑地望著周通問道︰“國有資產在改制中出現的問題，國資委都可以解決，他們選派的工作組，難道不能合理地解決職工們的疑問嗎？要到省政府，通過信訪局來反映問題？”
周通當然知道齊天翔問話中的意思，就原原本本地說︰“當然不只是國有資產流失或貪腐的問題，河州紡織服裝集團是省屬大型國有企業，前幾年改制後破產，職工都辦理了失業托管。原有的資產和設備，以承租方式被企業管理層代管，操作過程中出現了一些問題，這些職工就是為了資產處置情況而來的。”
“看來你還是了解一些情況的，也可以說明這些職工已經不是第一次來上訪了。”齊天翔深邃的目光望著周通，不無疑慮地說︰“上訪、截訪，這似乎已經成為了一種定式，可對于這些沒有單位管理的職工，上訪也就靠信訪局來對付了，最多也就是到了你們辦公廳的層面，就再沒有下文了。因為很多問題牽扯到政策，更牽扯到執行政策的部門和具體的人，甚至還可能牽扯到相關領導，沒有必要的關注誰也不願揭開這個蓋子，這也算是潛規則了吧！”
齊天翔說著話，看著周通略顯尷尬的神情，也知道他的為難，就抬腕看了一眼手表，似乎是對周通，又像是自言自語地淡淡說道︰“還有一些時間，下去看看。”
周通也看了一眼手表，知道齊天翔說的還有時間的意思，是說離中午下班還有一些時間，下意識的反應使周通慌忙阻攔，可語言卻是盡可能的委婉說道︰“這個時間，我看您還是不要下起了吧！情況什麼樣還不清楚，要不然我先下去了解一下情況，您再出面好不好！”
“是不是不方便啊！”齊天翔似笑非笑地望著周通，慢條斯理地說︰“是不是我這省長身份不適合出面啊！或者說是情緒激動的職工會傷害到我？我就這麼嬌貴嗎？或者某些領導的面子就那麼金貴嗎？看到這麼多的職工站在大門口，就一點無動于衷，視而不見嗎？”
看到周通澀迫的神情，齊天翔感覺到了自己話意中的激憤，就緩和了語氣安慰著他說︰“你別介意，我沒有責備你的意思。我看不如這樣，你先下去看看，我隨後與小王、小張再下去，不一定直接與上訪人員接觸，這下你放心了吧！”
齊天翔給了周通很好的台階下，使得周通長長地舒了一口氣，就用力地點點頭，然後轉身走到電梯門前，乘電梯下到了樓下。
齊天翔從窗戶口，看到周通走到了大院門前，瞬間就被人群圍了起來，依稀可以分辨出，其中有信訪局的人，但更多的還是上訪的人。由于場面並不是很亂，維持秩序的武警戰士和公安干警，只是象征性地疏導著人群，沒有更過激的動作和行為。
齊天翔收回了目光，向站在一旁的小張招招手，等小張走近後低聲附在他耳邊交代了幾句，然後與小張一起走向了電梯，下到了一樓。
剛才從樓上是俯視，能夠清晰地看到大門內外的情況，基本上是形成了以大門為界的兩部分，大門之外人流涌動，可門里卻是清淨自如，與平時並沒有什麼明顯的不同。現在走到了樓下，望過去卻是另外的一番景象，看不到過多的走到，卻能听到嘈雜的聲音，顯得有些混亂，可卻僅限于大門以外的區域。
這主要得益于武警執勤戰士，以及前來為此秩序的公安干警的人牆發揮的作用，當然也不能排除上訪人員行為的自覺。所有人員都是站在了大門的兩邊，或在稍遠一些的路邊，三五成群地聚集在一起，既沒有堵路，也沒有堵門，甚至連上訪訴求的標語和橫幅也沒有，只是聚集在省政府門前，默默地表達著群體的要求。
冷靜和理性是這樣上訪人員的姿態，或許也是經過了組織和內部協商，除了幾位主要人員頻繁來往于大門前和路邊之外，其他人就是一個站腳助威的角色。
這在其他場合無足輕重的聚集，發生在省政府門前，無疑就是一次嚴重的政治事件，畢竟上訪直接影響到的，還是省府維穩的形象，特別是作為省政府的權威。
也許正是明白了上訪本身的嚴重性，聚集在門前的人流在顯得十分的低調，也顯得秩序井然有序，有人遞交材料負責接洽，大多數人所起到的作用就是制造效果，擴大聲勢。
對于這樣的上訪，信訪局或相關部門，似乎也有了充分的準備，有人負責接待，有人接受材料並解答問題。一般來講，都是信訪局出面，接收材料後給上訪人員一個回單，答應轉交並勸退聚集人員，這些通常都是在信訪接待辦公室完成的。至因為上訪人員會出現在省政府門前，一個是回復的結果沒能達到上訪者的滿意，或者干脆是遲遲沒有答復。
想到了這里，齊天翔不禁心生暗火，不由緩步想著大門移動著，心里卻在反復衡量著走過去之後的行為和語言。這樣的場景齊天翔經歷過很多，在海東黃金集團，以及河州市政府門前，都處理過上訪和職工聚集的事情，所有問題的癥結千差萬別，最後都會歸咎于生存和生活的基本問題上，而矛盾的產生和激化，也往往的協調處理不到位推進的。
冷漠，這是現在干群關系，部門和百姓矛盾激化的主要誘因，對于民生和百姓關切的利益問題，具體接洽處理的部門和某些工作人員的態度，以及作法，不但沒有緩和和解決矛盾，反而成為了矛盾積聚的催化劑，造成了對立和群體事件的屢屢發生。
這是齊天翔感覺難以忍受的地方，盡管心里也清楚，所有的問題和矛盾都不是一朝一夕形成的，也不是一天之內就能解決的，事實上齊天翔也沒指望信訪部門，能夠解決所有的問題，可起碼應該推動問題的公開，做到材料和消息的及時反饋，可在現有體制和機制下，這些基本的要求都做不到，或者做不好。
不是信訪部門不作為，也不是沒有責任心，而是難有作為，信訪局屬于省政府的辦事機構，沒有具體的職權和事權，一般歸屬于辦公廳管理，而辦公廳本身就是一個協調機構，很多的事情需要領導出面或過問才能達到效果，出現問題和矛盾的領域涵蓋很多部門，依靠信訪局或辦公廳的力量，根本就能以解決，只能是材料流轉，具體結果就難以控制了。
這就是信訪和上訪難以杜絕的根本原因，即使提高信訪局的規格和權利，可面對直接控制局面的省政府的分管領導，還是難以發揮響應的作用，只能是從根本改變信訪與政府機關相互依賴的關系，引進司法體系，上升到法制的層面上，才能改變部門間推諉，領導決策簡單化的問題，可這些又不是短期內能夠奏效的問題，操作起來還會有更大的阻力，而且還不能由省政府來推動，這就是癥結所在。
齊天翔想著走著，最後站住了腳步，遠遠地看著大門外的一切，腦子里亂哄哄的，很是雜亂無章，可相對于自己的思緒，大門外的情況顯然好了許多。由于周通的出面，無形中形成了以他為中心的人群，將他包圍了起來，可也還是不多的人員聚集在了他的身邊，更多的人還是三三兩兩地站在原地，似乎也還是在等待結果。
看到了這樣的場景，齊天翔有了足夠的信心，與小王目光對視了一下，大步向著門外走去。