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“這些問題提的好，很有針對性，也很適合今天的場合，面對方家，也還就是要請教這樣的問題。”方振全的匯報剛一結束，在其他同志準備匯報的間隙，呂山尊插話進來說︰“齊省長在城市管理和依法行政方面，是大家，年輕時就致力于這方面的研究，有著豐富的理論積累和研究心得，解決實際問題當然離不開齊省長的具體指導，理論和實踐都需要。”
呂山尊的話贏得了一片熱烈的掌聲，齊天翔微微笑著，等掌聲平息之後才看著呂山尊說︰“有理論研究心得不假，長期致力並關注這方面的工作也是實情，可實踐經驗和方法卻是不多，要有去年老方他們的問題，我就解決了，還用的著等到今天？”
齊天翔瞥了呂山尊一眼，面對著將要開始匯報的一位副局長，溫和地說︰“實踐出真知，還是你們來自基層一線的經驗和體會，才更有實際指導意義，還是听你們說吧！”
匯報繼續進行，但每個人的發言都力求精煉和簡短，很快就全部結束了，面對著大家期待的眼神，齊天翔知道是自己講話的時候了，就清了清嗓子，慢慢地開口道︰“距離上次來這里，已經將近一年的時間了，感慨時間過得真快的同時，應該說更感慨變化真大。”
齊天翔簡短地說了這麼幾句之後，微微笑著停頓了下來，環視著會議室里的眾人，然後才接著說︰“上次為什麼來，今天在場的很多城管局的同志應該還有印象，可以說是時隔一年才進行的驗收，今天有了滿意的結果。”
齊天翔的話引發了一陣輕微的笑聲，說是附和，倒不如說是對他所說話題的響應，齊天翔未等笑聲平息，就繼續說道︰“一次突發事件帶來了全市城管系統的大變革，是偶然，也是必然。當初方振全同志自加壓力，自斷後路的作法，很多人，包括我在內，都捏了一把汗，擔心堅持不下去之後的反彈，後果會很嚴重，現在看來這種擔心是多余的。今天的表演就充分證明，自我加壓的結果要麼是毀滅，要麼是迸發，我看到了迸發後的鋼鐵之師，雄壯之師，這一切都沒有讓我失望。”
齊天翔亢奮的講話，稍微告一段落，使會議室爆發了雷鳴般的掌聲，瞬間使不大的會議室沸騰了。齊天翔微微笑著，與呂山尊和梁冰玉交換著會意的眼神，直到掌聲漸漸平息了下來，才接著轉入了正題，緩慢卻是嚴肅地說︰“城市管理體系從發展到今天，說長很長，建國之後的政府行政管理構架中就有城管這個部門，隸屬于建設規劃部門。可說短也很短，從南方首創的城管執法大隊開始，不過也就是這二十多年的時間，有些縣級城管執法局，更是只有十幾年的時間。可以說是隨著城市建設和發展應運而生的一個部門，是一個新生事物，本身就是在摸索中起步的。”
“行政執法也好，綜合執法也罷，城管體系建設產生的依據各地都有著不同的理由，但存在的問題都是一致的，那就是與法有據方面的欠缺，也可以說是隨著市場化和城市發展應用而生的，是自下而上設立的，有著必然產生的原因。”齊天翔神情變得嚴肅，似乎進入了思索狀態，緩慢地接著說︰“但在法理上卻有著天生的不足，這也是不爭的事實。工商管市場，質檢管產品，流通有商務，出口有海關，道路是交警在管理，環境衛生有公共衛生和環境規劃部門管理，路燈、廣告更有城建部門負責。城管局到底管什麼？這不但是老百姓的疑問，更是許多官員的迷惑，城市環境綜合整治有城管的身影，市場秩序維護有城管，城市拆遷也有城管人員參與，可以說是人家管的城管不管，人家不管的城管都管，很多時候城管局成為了市政府的執法隊，是某些基層領導看家護院的打手。”
齊天翔口氣變得冷峻，看向眾人的目光變得嚴厲，端起茶杯喝了一口水，然後才繼續說道︰“城管自誕生之日起，就面臨著非議，也飽受爭議，由于產生的原因各異，隊伍擴張迅猛，一度成為暴力執法，傷民害民的代名詞，自己還滿腹委屈，領導指示不做不行，任務要求，不干也不行，在領導權力和群眾利益的天平上，管理和服務弱化到了僅僅只是管理的角色，而且監督機制嚴重的不健全，誰來監督城管部門的工作，成為了一個難題。”
“省政府沒有得到省人大的授權，組建城管機構，全省的城管建設工作，還是由省政府法制辦在負責，但面臨重重的權力格局，從誰的蛋糕上切下一塊給城管，法制辦沒有辦法，連我這個省長也沒有這個權力。”齊天翔不願在順著這個思路說下去了，環視了一下眾人，然後看了一眼方振全，側過臉來對呂山尊說︰“好在方局長自我加壓，進行了大膽地改革，想起來很難的問題，其實做起來並不像想象中那麼難，那就是量入為出，裁剪人員，隊伍精煉了，工作也好做了，精神面貌也好了，形象也改變了，這就是好多開端嘛！堅持下去，多幾個這樣勇于改革的實干家，我們政府和社會的很多矛盾，是不是就可以有效緩解，和諧社會關系就可以建立起來了？”
“齊省長很給我們面子了，城管執法過程中，出現了那麼多的對立和矛盾，產生了那麼多的負面社會影響，省長都沒有點明，可現實情況什麼樣？我們在座的各位不清楚嗎？”呂山尊明白齊天翔看自己的意思，就接過話來說道︰“不說以前，就整頓機構之後這一段時間，服務就規範了嗎？對立和粗暴執法的問題就沒有了嗎？”
呂山尊嗓音渾厚，加之他那魁梧的身材，不嚴自威的面龐，使得他的講話即使平和，也顯得嚴肅和威嚴。簡單的反問之後，接著說道︰“城管執法，治安維護，社會維穩，好像就是人越多越好，最好是一個任務哪怕只是針對一個市場，幾個商戶，也是去個幾百人的好，似乎這樣就能保證執法力量的壓倒多數，就沒有想想，再多的執法人員，比著眾多的老百姓，不還是杯水車薪嗎？有這種思維的人，恰恰忘記了自己就是老百姓中的一員，人民戰爭的汪洋大海可以淹沒一切權勢和丑惡行徑。”
呂山尊似乎激動了，轉過臉去看看齊天翔，遇到了是齊天翔贊許的神色，就又望了一眼梁冰玉，慢慢接著說︰“公安、城管作為社會治安管理和穩定的窗口單位，隊伍是越來越龐大，人數也是越來越多，協警、協管滿天飛。一個基層派出所就是幾十號人，一個城管中隊也是幾十人，你要那麼多人干什麼？真有那麼多做不完的工作嗎？養那麼多人就得有那麼多錢，沒有了就是罰款收費，與民爭利，侵害企業和商戶利益的事情，就永遠也減少不了，並且會越來越多。執法變成了收費，而且是以法律的名義，就是不提服務，不提改善社會關系，這樣的執法行為怎麼維護政府和自身的形象？長此以往這樣一支隊伍還有沒有存在下去的必要，我看值得研究。”
“齊省長和呂書記都提到了城管隊伍存在的問題，以及由執法帶來的矛盾和對立，這不是一件小事，希望在座的各位認真進行思考。”梁冰玉在呂山尊結束了講話之後，慢慢地接過了話題，看著對面的方振全等人說︰“設立城管局的初衷，是為了有效管理市場秩序，為商戶提供必要的指導和服務，從而達到規範市場行為，美化市場環境和方便百姓生活的目的。應該說初期的確達到了一定的效果，可隨著隊伍的擴大，任務的增多，尤其是經濟利益的驅動，市場反而多了一個收費主體，法律之外又多了一個變通的中間角色。”
梁冰玉的口氣含著諷刺的意味，臉上也是奚落的神色，側過臉去看了一眼齊天翔之後，接著說︰“佔道經營都知道是違法行為，可經過城管的允許，特別是繳納了足夠的費用之後，就變成了合法。商戶私搭亂建，尤其是臨街住宅破窗開門，這些嚴重違法和改變住房屬性的事情，經過城管批準和收費，就變成了合情合理。還有就是站點的建立和撤並，都是城管部門可以決定的，我就納悶了，誰給了你們這樣的權利，收費之後造成的社會矛盾和問題，你們想過解決的辦法了嗎？又想過如何解決嗎？”
一連串的反問之後，梁冰玉神情嚴肅了起來，望著對面提高了聲調說︰“整頓隊伍是第一步，你們作的很好，齊省長和呂書記都給予了很高的評價，我也很滿意，但僅僅是這樣還不夠，市委、市政府交給你們城管局的任務，不是收費，不是違規開口子，更應該是收拾爛攤子，而且就從群眾反應最強烈的佔道經營和私搭亂建開始，多長時間能夠完成這樣的任務，你們自己估算一下，給我一個時間表，到時我來驗收。”