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中型客車里原本就沒有幾個人，偌大一個車廂里除了林東生和齊天翔，就是楊群山和省政協主席韓雪斌了，另外還有省委辦公廳秘書長秦亮和省政府辦公廳秘書長周通兩位了，其余常委或副省長都主動回避了。
這即是出行慣例，也是通常采取的方法，省委書記和省長同時出現的場合，想必會進行一些交談或交流，即使不進行私密的談話，可也是一般人員不適合在場旁听的，雖然沒有刻意的要求，但如果不是林東生邀請，所有人員還是自動避嫌了。
河州市到萊州市有一百多公里的路程，即使走的是高，還有警車開道，可還是需要一個多小時的時間。這麼長時間的旅途過程，誰也不知道林東生和齊天翔會說些什麼，又有哪些是不適合過多人知道的事情，不听不尊重，听到了尷尬。最好的辦法還是避而遠之，又不是沒有代步工具，何不去找這個不自在。
自從中央布輕車簡從的要求之後，只要是多人出行的場合，或者是需要多人參與的活動，基本上都是中型客車代步，已經成為一種約定俗成的規矩。林東生也不願搞特殊，在這樣的場合單獨專車，可同車的乘客卻使秦亮犯了難，一輛中型客車也不能只坐林東生和齊天翔兩個人，這也是無論如何說不過去的。兩位秘書長可以陪同，下來的人選也只能是省人大和省政協的楊群山、韓雪斌了。其他的人實在不好安排同車，如果算上要來迎接的萊州市委書記肖朝貴和省政府法制辦主任李前方，基本上還算是齊整，可林東生明確不要迎接和陪同，肖李兩位都只好在萊州靜候了，一輛中型客車也只能是寥寥幾個人了。
好在林東生並不在意這些，上車之後簡單地寒暄幾句就不再說話，後來更是閉目假寐了，車廂里也就不再有人說話。只是在下了高公路，進入萊州收費站，林東生才睜開了眼楮，並針對環境的布置，表了一番意味深長的講話，除了楊群山接話附和之外，齊天翔和韓雪斌都沒有作出回應，這未免使得車廂里的氣氛顯得沉悶，好在這樣的氣氛沒有持續太久，主會場就到了。
所謂的主會場，其實也就是萊州市體育館臨時充當的，只是進行了必要的整修，顯得規整了許多。不僅只是體育館有了明顯的變化，整個場館周邊都生了顯著的變化。這個體育場齊天翔是有印象的，春季的全省執法現場會，就是在這個場館舉行的，只是當時特殊的情況，現場會沒有過于宏大的場面，更沒有精心的布置和運作。
對于萊州市這個城市，齊天翔盡管來的次數不多，可總體印象還是不錯的。一個基于萊州鋼鐵集團建立的城市，有著很強的企業特征，也有著濃厚的企業文化特色，有著很明顯的企業辦社會的特點。
一個以企業存在衍生出的城市，在計劃經濟時期，企業和城市之間是沒有明確的分界的，企業的就是城市的，城市的也就是企業的，成為了相互融合的一體。這也是時代造成的，萊州鋼鐵是第二個五年計劃重點開工的重工業項目，是滿足河海省機械制造對鋼鐵的需求，布局整個半島地區工業展的重要規劃，也是傾注了很大財力物力建設的重工企業。也就是有了萊州鋼鐵，所有的配套也都為了萊鋼的需求而建設的，商店、學校、醫院、影劇院，以及食品加工、被服制造、紡織印染、鞋帽生產等配套企業和設施，相繼應運而生，使得企業除生產外的城市管理功能日益增多，逐步形成了城市的特征。
為了減輕企業管理城市，特別是廣大的農業地區這些非生產性工作，也是為了更好地統籌服務企業生產，萊州市才應運而生，可主要的功能也還是服務和配套，只是一個縣級行政級別，與如日中天的巨無霸鋼鐵企業，根本就不是一個等量級。企業管理城市的問題並沒有有效得以解決，相反還因為企業和政府各自獨立的機構，以及職能和管理權限的交叉，不斷出現企業與政府事物的沖突和矛盾。
這樣的情況持續了很多年，也困擾著省市管理部門，也就是在改革開放之後，企業剝離社會化功能，問題和矛盾才得以緩解。可大企業小城市的問題，並沒有從根本上得以解決，直到萊州市升格成省管地級市，地方和企業的關系才最終得以理順。往常自負的企業負責人，面對與自己級別相等的政府官員，態度和認識都生了一定的轉變。尤其是企業的社會化功能交給地方政府之後，企業對當地政府的依賴日益增強，教育、治安、生活保障等具體事物，反而要看萊州市政府的臉色。
隨著城市化功能的展，曾經地縣級市萊州市，也開始謀劃新的展路徑，以往圍繞萊州鋼鐵建立起來的城市格局，廠里有城、城里有廠、廠城不分的狀況，已經遠遠不能滿足萊州市作為一個城市的需要，更與城市展規劃不相適應。城市升格為地級市之後，要的改變就是將鋼鐵集團所在的區域，變為了鋼城區，而且圍繞鋼城區，在改造和布局以往的老城區的同時，建立了一個新的萊州城區。新舊兩個城區從東西兩端，一左一右將鋼城區夾在了中間，形成了以鋼鐵生產為主體，商業貿易為輔助，農工商協調展，旅游生態齊頭並進，環境優美的宜居城市格局，短短幾年就取得了不俗的成績，城市架構初步建立了起來，成為河海省十七個地市中最為袖珍的城市。
可這些變化和成就，都是建市之初哪一屆班子的所為，與肖朝貴沒有太大的關系。如果硬要做些聯系，也就是肖朝貴出任萊州市副市長時，新城區建設正如火如荼地展開著，而肖朝貴作為市政府班子中的一員，曾經參與過城市的謀劃和展，這就算是最大的成績了。
隨著肖朝貴職務的升遷，工作重心和展思路也在不停地搖擺變化著。正如林東生對他的評價，能力一般，信心很足，而且還喜歡根據形勢與政策跟風調整，某種意義上還有些好大喜功。
應該說萊州市新舊兩區的規劃，適逢萊州經濟和社會展最好的時期，鋼鐵集團正處于熱火烹油的鼎盛狀態。改革開放使得整個社會都處于蓬勃展的時期，各行各業的大展、大繁榮，極大地促進了對鋼鐵的需求，鋼鐵集團效益和產能都達到了極致，加之企業去社會化，也為企業減輕了投入，利潤率和全員能效都成為建成以來最好的狀態。
鋼鐵集團生產和銷售形勢的喜人，直接帶來的是萊州市稅收收入的增長，財政有錢了，很多事情也就可以謀劃和著手了，尤其是城市規劃和新城區的建設，都因為有強大的財政支持，變得順利和簡單，短短的幾年萊州市三城區，就都形成了規模，城市布局也在按照最初的規劃變為現實。
可天有不測風雲，也就在肖朝貴準備掄起膀子大干一場的時候，鋼鐵形勢急轉直下，隨著多家鋼鐵企業的建立，特別是經濟形勢的低迷和市場的飽和，鋼鐵集團遇到了產銷困局。以往市政府的錢袋子、提款機，瞬間變成了巨大的包袱，減員增效和提高效能，將眾多老舊企業和職工推給了市政府，特別是剝離的服務型企業，更是生存艱難，眾多下崗失業職工成為市政府社會穩定的重要隱患。這對于剛剛走馬上任市長職務的肖朝貴來說，無疑是一個重大的難題。
在這種困難的情況下，肖朝貴每天都主要任務，就是籌措資金，下崗失業職工安置需要資金，新城區建設需要資金，廣大的農村社會穩定和展，更是需要大量的資金投入，更為要命的是，隨著城市規劃布局的實施，舊城區改造又變得迫切起來，而且還上升到了黨和政府關懷的政治高度，城中村和棚戶區改造，耗費了肖朝貴巨大的精力，也使得他很難集中精力做自己想做的事情。
幾年來，特別是肖朝貴成為萊州市的市委書記之後，經濟展和社會穩定，始終困擾著他，而好大喜功和謹小慎微的矛盾性格，又很好地體現在他的行為方式和工作思路上。一會是新城區建設，建設環境優美、生態和諧的宜居城市，一會說老城區改造，讓老城區的老百姓享受到改革的成果，一會又要以城市高大挺拔，顯露出小城的優美和高度，一會又要經濟高起點和大展，躋身河海省地市三甲行列。
口號沒少提，動靜沒少鬧，可萊州市的變化始終還是不溫不火，既沒有大踏步的前進，也沒有大幅度地倒退，依然還是全省各地市中的小弟弟，經濟中等的小城市。